Contexte de l'étude GRACE A UNE APPROCHE PAYSAGERE

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2 Contexte de l'étude Délibération de la Communauté d'agglomération de Saint Quentin en Yvelines (CASQY) pour élaborer son PLU Intercommunal 20/12/2012 : réalisation du diagnostic du PLUi en régie par la CASQY en cours ; plan de développement durable en cours de validation ; livre blanc «Gestion Durable de la Trame Verte et Bleue et de la biodiversité» travaux engagés depuis 2009 en cours de validation ; DDT 78 (service urbanisme) associée en tant que personne publique (PPA), doit réaliser le porter à connaissance accompagné de la note d'enjeux de l'état sur le territoire : premier PLUi du département, portant sur l'ensemble des politiques publiques de l'état et notamment la TVB ; note d'enjeux à renforcer sur un territoire à forts enjeux économique, paysager, d'habitat et écologique ; 2

3 Contexte de l'étude Commande au CETE en deux phases : 1) Aller plus loin que les notes d'enjeux classiques sur les thématiques «biodiversité/tvb» et «gestion de l'eau» : Partager un diagnostic et avoir un discours croisé et argumenté sur les différents enjeux de l'état ; Adapter une méthode de diagnostic territorial pour la note d'enjeux de l'état qui soit appropriable par le service urbanisme de la DDT GRACE A UNE APPROCHE PAYSAGERE 2) Appui à la transcription des orientations «Biodiversité» dans le PLUi de la CASQY et à plus long terme un retour d expérience sur la méthodologie utilisée. 3

4 L'approche paysagère Paysage est intégrateur et le résultat de l'aménagement du territoire «Le paysage raconte [...] comment la communauté a mis en valeur un territoire en s'appuyant sur les ressources naturelles locales (relief, système hydrographique et espaces naturels) et en trouvant des formes d'organisation sociale (infrastructures de transport, équipements publics et tissu urbain) forgeant l'intérêt général» (CGEDD, 2011). «Le paysage, désigne la partie de territoire telle que perçue par les populations, dont le caractère résulte de l action de facteurs naturels et/ou humains et de leurs interrelations» (article 1 de la convention européenne du paysage). Lecture de paysage = moyen de comprendre l'aménagement du territoire 4

5 Approche paysagère Les dimensions du territoire intégrées par le paysage Socle écologique Trame verte et bleue Morphologie (géologie, risque et topographie) ; Hydrologie (eaux superficielles et souterraines) ; Biodiversité (agriculture, forêt, espaces naturels, trame verte urbaine) ; Socle des activités humaines Équipements (pôle de bassin de vie, pôles d'emplois, pôles supérieurs, intermédiaires, de proximité, monuments historiques, stations de traitement des eaux potables/usées, incinérateurs, ISDI..) ; Réseaux (réseaux routiers et ferroviaires, réseaux électriques...) ; Villes (morphogénèse de la commune, étalement urbain...) ; Le paysage reflète une situation d'équilibre entre une structure écologique et les activités humaines => L121.1 du code de l'urbanisme ; 5

6 L'approche paysagère Le paysage est représentatif d'un état d'équilibre ; Le paysage permet d'appréhender le territoire à plusieurs échelles ; Le paysage permet de s'affranchir des limites administratives ; La méthode de diagnostic territorial par le paysage utilisée : ne remplace pas une étude paysagère ; ne remplace pas les expertises sectorielles de la DDT 78 ; lacune en matière socio économique, énergétique, sanitaire... 6

7 Appui à la rédaction de la note d'enjeux Méthode 1) Diagnostic de territoire à l'aide des éléments de paysage Méthode systémique portée par le CVRH Parcours Régional «Aménagement Durable et Paysage» ; Analyse biblio / représentation schématique ; Visite de terrain ; Diagnostic territorial. 2) Identification des enjeux de l'état Référentiel «Porter à Connaissance et association de l'état aux documents d'urbanisme» Cete Ouest, Normandie Centre et Sud Ouest juin 2013 ; Analyse des documents cadre du territoire ; AFOM par «quartiers paysagers» ; Croisement avec les projets. 7

8 Appui à la rédaction de la note d'enjeux 1) diagnostic de territoire par le paysage 1) Analyse biblio / représentation schématique ; Déterminer les échelles grâce à l'observation des formes du paysage : MACRO : Le Hurepoix dans le paysage francilien MESO : Saint Quentin en Yvelines dans le Hurepoix MICRO : Les bassins versants de Saint Quentin en Yvelines Se faire une image mentale du territoire (croquis, graphes et coupes) MACRO MESO MICRO BIODIVERSITE 8

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10 Appui à la rédaction de la note d'enjeux 1) diagnostic de territoire par le paysage Le diagnostic Confronter l'analyse objective et le ressenti de terrain ; Mettre en évidence des problématiques à enjeux ; Alerter les services d'expertise de la DDT. Butte d'élancourt 10

11 Appui à la rédaction de la note d'enjeux 1) diagnostic de territoire par le paysage Le diagnostic Confronter l'analyse objective et le ressenti de terrain ; Mettre en évidence des problématiques à enjeux ; Alerter les services d'expertise de la DDT. Butte d'élancourt 11

12 Appui à la rédaction de la note d'enjeux 1) diagnostic de territoire par le paysage Le diagnostic Confronter l'analyse objective et le ressenti de terrain ; Mettre en évidence des problématiques à enjeux ; Alerter les services d'expertise de la DDT. Butte d'élancourt 12

13 Appui à la rédaction de la note d'enjeux 2) enjeux Etat du territoire 1) Analyse des documents cadre du territoire SDAGE, SAGE, SRCE, DOCOB NATURA ; 2) AFOM pour trois des objectifs du L121.1 CU et par «quartiers paysagers» : protéger les sites, milieux et paysages ; Préserver la biodiversité ; Préserver les ressources naturelles (eau) ; «Quartiers» Forces Faiblesses Opportunités Menaces Plaine de Neauphle BV de la Mauldre - Belvédère sur le Mantois - Porte d'entrée de la CASQY - Grande emprise non imperméabilisée - Espaces à l'abandon dont l'accès est peu valorisé - Tête de bassin versant - Dépôts de gravats issus de la construction de la villenouvelle - Étude en cours - Requalification de la D912 - Règlement du SAGE art 1 et 2 (préservation du lit mineur / limiter les atteintes aux zones humides - Surfréquenta-tion - Augmentation du ruissellement Quartier «Sites et paysages» Plaine de Neauphle Quartier «Ressources en eau» Bassin versant de la Mauldre (Plateau) Tissu urbain - Espaces en friche de grande superficie - Élément de corridors écologiques - Corridors peu fonctionnels dans le secteur de la butte - Étude en cours -Fragmentation -Dérangement Quartier «Biodiversité» Tissu urbain 13

14 Appui à la rédaction de la note d'enjeux 2) enjeux Etat du territoire 3) Croisement avec les projets de la collectivité (PLH, PLD...), de l'oin, des gestionnaires d'infrastructure... Butte d'élancourt 14

15 Appui à la rédaction de la note d'enjeux 2) enjeux Etat du territoire 4)Identification des enjeux et des zones concernées. Quartier «Biodiversité» : Tissu urbain Élément du cordon forestier Corridor écologique Réservoir de biodiversité Quartier «Ressources en eau» : Bassin versant de la Mauldre (Plateau) Ruissellement Lit et berges dégradés (Ru d'élancourt) Quartier «Sites et paysages» : Plaine de Neauphle Entrée de ville Accès au cordon forestier et aux berges Enjeu sur la butte d'élancourt : Concilier entrée de ville et accès à la forêt tout en respectant les qualités écologiques du cordon forestier et des corridors urbains. 15

16 Appui à la rédaction de la note d'enjeux Premiers enseignements / suites Au niveau DDT : présentation des enjeux en conférence interservices à venir. Résultat serviront de base de discution / fédérateurs sur l'ensemble des thématiques (sauf socio économique, énergétique, sanitaire) ; permet de s'affranchir des limites administratives (PLUi) ; peu d'appropriation de la méthode par les services surchargés ; travail sur le livre blanc et suivi de sa transcription dans le PLUi ; Au niveau RST : thématique transversale (paysage, urbanisme, biodiversité,...) / mise en œuvre locale des politiques publiques quel(s) service(s) référent(s) au CEREMA? questionnement des DDT sur l'évaluation des politiques publiques / quels indicateurs environnementaux (et autre) pour réaliser les bilans? questionnement lié aux représentations graphiques ; questionnement de la collectivité sur la gestion des espaces «en attente d'aménagement» et la réversibilité des usages. 16

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18 Diapo de résumé Introduction Présentation Cette diapo doit être faite en dernier, une fois la présentation VRAIMENT terminée. Ex. : Se positionner sur la 1ère diapo de la présentation dont le titre (ici introduction) sera inclus dans le résumé. Insertion diapo de résumé La diapo ainsi créée reprend tous les titres de chaque diapo. La déplacer ensuite sous la diapo titre. 18