«L ESS, une réponse à la crise?» Rencontre territoriale de l ESS. Lunel, 12 novembre 2009 Eléments de synthèse

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1 «L ESS, une réponse à la crise?» Rencontre territoriale de l ESS. Lunel, 12 novembre 2009 Eléments de synthèse Ce titre, «l économie sociale et solidaire, une réponse à la crise?» aurait pu être trompeur. En effet, l ESS est souvent perçue, comme une économie de secours, une solution en cas de crise. Comme le soulignait un des intervenants, Michel Laget, l ESS pourrait n être que «le meilleur moyen pour panser les plaies et faire durer le système». C est vrai dans la mesure où cela fait aussi partie de son histoire. Toutefois, les entreprises sociales, dans toute leur diversité - (mutuelle, associations, coopératives), - multiples champs d intervention - constituent avant tout des leviers forts de développement économique et social, i - non délocalisables, elles s inscrivent pleinement dans les territoires ; - parce que ne visant pas d abord le profit financier, elles disposent d une capacité d innovation sociale forte ; Elles constituent donc une forme alternative de développement économique, inscrit dans les territoires et dans le temps. 1 er temps : table ronde Introduction : - François BERNA, Président de la Communauté de Communes du Pays de Lunel - Claude BARRAL, Conseiller Général du Canton de Lunel Grand témoin : - Laurent FRAISSE, chargé de recherche au CRIDA, membre du Laboratoire Interdisciplinaire pour la Sociologie Economique (LISE/CNAM-CNRS). Intervenants : - Maryse DEMATTÉ, Directrice de l imprimerie Pure Impression - Raoul CROS, Président de la Mutualité Française, administrateur de la Chambre Régionale de l Economie Sociale du Languedoc-Roussillon (CRES LR) - Michel LAGET, Président de l association Passerelles Insertion

2 Un terme fort a été décliné par l ensemble des contributeurs - élus, chercheurs, acteurs des entreprises - chacun selon son expérience et ses champs d action : «partenariat», ou plutôt «multi-partenariats» tant l ESS se situe aux carrefours des acteurs d un développement économique durable : élus, société civile, entrepreneuriat. Les intervenants, représentatifs de champs très divers de l économie sociale, ont mis l accent sur plusieurs facteurs clés caractéristiques à leurs yeux de l ESS : Pour Maryse Dematté, en tant que dirigeante d une entreprise, la qualité du partenariat se décline dans la notion «d entreprise durable». Concrètement, cela se traduit dans des pratiques quotidiennes exigeantes, sociales et sociétales : - une relation de respect avec les fournisseurs et les clients ; - une relation de confiance et d écoute avec les salariés ; - la valorisation des personnes et de leur contribution (emploi des travailleurs handicapés, intéressement aux résultats) ; - une contribution à l amélioration de la vie quotidienne des personnes, salariées ou non (jardins solidaires), qui favorise le rapprochement du monde de l entreprise et celui des personnes qui en sont exclues ; - une prise en compte des enjeux environnementaux (locaux HQE) Pour sa part, Raoul Cros met l accent sur deux éléments caractéristiques de l ESS, au sein du mouvement et à l externe : - au sein de l ESS, favoriser l appui au développement des entreprises et mutualiser les expériences et ressources plutôt que jouer la carte du chacun pour soi. C est une fonction essentielle de la CRES-LR. - A l externe, à partir de l exemple du développement des services à la personne et des services sanitaires et médico-sociaux, s appuyer sur une coopération forte entre les pouvoirs publics et les entreprises. C est la garantie d un service au public de qualité, répondant à de véritables besoins. Enfin, Michel Laget, à la fois chercheur et acteur engagé dans l économie sociale, repère trois enjeux pour l économie sociale :

3 - dans une économie qui tend à échapper à ses propres opérateurs, l ESS réhabilite l intérêt collectif face aux lieux de pouvoir éloignés : les technostrutures et la sphère financière ; - face à la crise, les entreprises sociales offrent un mode de gouvernance qui contribue au bien-être des personnes ; - les entreprises sociales ne se substituent pas au rôle de l Etat mais s articulent avec les politiques publiques. Laurent Fraisse, grand témoin invité à cette table ronde, pose au préalable un constat qui doit être dépassé pour que l ESS devienne force de proposition et de construction. L ESS affiche des valeurs fortes et indéniables 1 qui assurent son ancrage aussi bien historique qu éthique. Cela lui vaut une reconnaissance forte pour ce qu elle est, ici et maintenant. Toutefois, cette affirmation ne suffit pas à en faire une réponse en tant que telle à la crise et aux enjeux de demain. L ESS doit donc gagner une reconnaissance aussi large que possible : - de sa capacité à essaimer ; - de sa capacité à être facteur de développement. A partir des travaux du «labo de l Economie Sociale et Solidaire» dont il est un des animateurs, Laurent Fraisse ouvre quelques pistes d actions pour faire face à la crise, inspirées de l expérience et des valeurs de l ESS : - «investir dans le social», selon de l expression de Jacques Delors. A ce titre, dans le cadre du plan de relance, renforcer les moyens des entreprises sociales pour soutenir leur contribution à un développement économique et social durable ; - dans un contexte de «marchandisation des services», agir sur les régulations : o favoriser l insertion des personnes fragiles par la systématisation des clauses sociales dans les prestations de services aux publics ; o soutenir le partenariat entre collectivités et entreprises sociales par des «conventions partenariales d intérêt général». - dans le domaine financier, revenir à une mission d intérêt général pour les banques de dépôt ; - créer des «pôles de coopération territoriale» au sein desquels les synergies multipartenariales pourront trouver leur expression. 1 Liberté d adhésion, non lucrativité individuelle, démocratie selon le principe «Une personne, une voix»

4 2 ème temps : atelier thématique «Promouvoir et consolider les initiatives de l ESS. Comment faire travailler ensemble une grande diversité d acteurs?» Témoins : - Paul ANDREU, Dispositif Local d Accompagnement (DLA) Diagnostic et accompagnement des structures d utilité sociale ; - Marie-Noëlle BUTTAY, GESS 34 mutualisation d emploi et travail partagé ; - Frédéric LANET, AIRDIE financement solidaire - Catherine ROBLIN, Conseil Général de l Hérault politiques publiques en faveur de l insertion et du développement durable. Enjeux de l atelier : En s appuyant sur les exemples apportés par les témoins invités et sur l expérience des membres du groupe, repérer des leviers qui permettront de : - Favoriser le développement des structures de l ESS : présentation d outils pour l accompagnement et le développement des initiatives de l ESS et la mise en réseau. - Favoriser la mutualisation et la coopération au sein des structures de l ESS te entre structures et collectivités pour le développement des territoires Objectif de l atelier : - A l occasion de cette première rencontre territoriale, il s agissait d amorcer ce qui pourrait devenir un chantier plus vaste de consolidation des initiatives présentes sur le territoire de la petite Camargue. Les échanges ont fait ressortir plusieurs préoccupations fortes pour les acteurs du territoire, ainsi que des préconisations et souhaits concrets pour favoriser la mutualisation et les échanges : - un constat partagé de méconnaissance des acteurs entre eux qui expriment le besoin de mieux se connaître ; - une méconnaissance également des dispositifs qui pourraient venir en aide aux structures ou bien vers lesquels orienter des publics (Balise, DLA).

5 - des dispositifs destinés à soutenir la création d activités économiques existent et gagnent à être développés. Mais le groupe s accorde à constater un manque d appui aux projets collectifs qui souvent sont à vocation sociale avant tout, créatrices de lien et de cohésion mais sans objectif économique immédiat. - Soutenir l émergence d initiatives : des structures disposent déjà d une force réelle pendant que des initiatives émergent ou demandent à être appuyées pour voir le jour. De plus, des personnes, notamment dans les quartiers sensibles, expriment fortement une aspiration à de nouvelles solidarité(s), hors des formes et moyens habituels. Ne faudrait-il pas créer une relation solidaire entre les grandes structures existantes et celles qui émergent? Quelques suggestions émises par les participants pourraient être étudiées et constituer des pistes d action pour l année 2010 : - Qui fait quoi? Elaborer un diagnostic des initiatives présentes sur le territoire ; - Tirer de ce diagnostic un annuaire de l ESS en petite Camargue ; - Aller vers une coordination territoriale entre structures de l ESS ; - Mettre en place un dispositif de parrainage de projets émergents par des structures reconnues et solidement implantées (exemple : accompagnement d une association de jeunes par une mutuelle).