CASDAR Développement et transfert en Agriculture. Aurore BAILLY, Animatrice au Pays Loire Nature Touraine Tel

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1 Titre : Mise en place, expérimentation et diffusion sur le thème de l agriculture durable et des systèmes innovants GAL : Pays Loire Nature Touraine Région : Centre Priorité ciblée : Développer un territoire de projets tourné vers le développement durable Contact : Aurore BAILLY, Animatrice au Pays Loire Nature Touraine Tel Film avec témoignages sur l opération : hmbcs&feature=youtu.be Graphique en étoile critères Liens avec le développement agricole Démarche participative des acteurs Partenariat et mise en réseau Caractère pilote Caractère innovant Articulation au projet de territoire Intégration du secteur agricole Note (sur 5) 1 4 Intégration du secteur agricole Articulation au projet de territoire Liens avec le développement agricole Démarche participative des acteurs Partenariat et mise en réseau Caractère innovant Caractère pilote 1

2 1) Action mise en place 1.1 Objet : L action concerne la mise en place d une plateforme d expérimentations sur des cultures de grandes productions avec un lien vers la population et les acteurs locaux. 1. Contexte local : Au nord- ouest de l Indre- et- Loire, le Pays Loire Nature Touraine regroupe prés de habitants. Le territoire est au cœur d influences diverses résultant en particulier de son emplacement spécifique au carrefour de deux régions, quatre départements, d une situation de seconde couronne tourangelle doublé d un positionnement inter agglomérations (Tours, Le Mans, Angers). Le Pays Loire Nature Touraine correspond à un plateau joignant la vallée de la Loire au sud à la vallée du Loir au nord. Il présente tout un panel de paysages de bois, d élevage et de cultures. Territoire rural et agricole, sa faible densité et la domination de l activité agricole lui permettent de conserver un cadre de vie naturel et préservé. Longtemps laissé à l écart de la dynamique urbaine, le Pays Loire Nature Touraine bénéficie aujourd hui de l attractivité économique et de l expansion de l agglomération tourangelle. Avec l arrivée de nouveaux habitants et d entreprises, le territoire se transforme progressivement, tant au niveau de son aspect que de son fonctionnement. Les paysages évoluent de façon parfois abrupte, mais également par touches successives et diffuses qui modifient l identité discrète du territoire : entrées de villages ruraux transformées en paysage périurbain «standardisé», construction de lotissements pavillonnaires stéréotypés, disparition de haies L arrivée de nouveaux habitants va aussi de pair avec une augmentation des consommations d énergie, d eau, des besoins de services en assainissement, en infrastructures de transport ou en collecte des déchets C est dans ce contexte d évolution du territoire que se sont construits le Pays et l intercommunalité. Elle a conduit au développement d une culture du «travail ensemble» et de la mutualisation des moyens. La mise en place de différentes procédures par le Pays (contrat régional de Pays, programme européen LEADER+, contrat ATEnEE avec l ADEME, Charte d environnement, Pôle d Excellence Rurale et SCOT) a étoffé les domaines d actions du syndicat mixte. Celui- ci s est également affirmé comme un organisme fédérateur de réflexion, d innovation, de programmation, de recherche de financements, d aide à la réalisation de projets, ou encore d échanges et de transversalité pour une meilleure cohérence à l échelle du Pays tout entier. À l échelle locale, le programme européen LEADER se présente comme un ensemble cohérent d'objectifs concrets que se fixe le territoire. Il est une opportunité pour faire converger et mettre en œuvre les politiques de : développement économique, développement social, lutte contre les inégalités, protection de l'environnement, gestion économe des ressources naturelles et aménagement durable, en appui d autres politiques territoriales en place. Dans le cadre de l élaboration de son futur Contrat Régional de Pays, et selon les grandes lignes de travail de la Région Centre, le Pays Loire Nature, le Pays Loire Nature a élaboré sa stratégie «Agenda 1» et sa «Trame Verte et Bleue» en 011, grâce notamment à son programme LEADER. Un programme d actions autour du développement durable, en adéquation avec le programme LEADER mais aussi avec son SCOT a été mis en place. Le programme européen a permis également d expérimenter de nombreux projets inscrits par la suite dans le contrat régional de Pays, d initier et d impulser de nouvelles démarches (stratégie territoriale des Communautés de Communes, ) et surtout d accompagner l animation, la communication de projets inscrits dans le Contrat Régional de Pays.

3 En mai 008, une enveloppe d 1.5 millions d euros de FEADER a été attribuée au Pays Loire Nature Touraine pour mettre en œuvre la stratégie du territoire sur les 4 communes qui composent le Pays. Ce programme s articule autour de quatre actions : approche générale d une démarche environnementale, intégration d une démarche environnementale, accompagnement et association des acteurs dans la structuration de leurs projets, partage des connaissances et diffusion des savoir- faire du territoire En 011, suite à l appel à projet coopération des services de l Etat, le GAL a obtenu une enveloppe de de FEADER pour mettre en œuvre 5 nouvelles actions - Valorisation touristique et interterritoriale des déplacements doux. - Accompagnement du territoire vers une démarche de développement durable, solidaire. - Valorisation et promotion des savoir- faire locaux autour des produits locaux - Développement des projets agricoles autour du développement durable entre le Mali et le Pays Loire Nature Touraine. - Développement et valorisation d initiatives durables à promouvoir sur l itinéraire culturel européen de St Martin. En juin 01, le GAL a obtenu une enveloppe complémentaire de Depuis sa mise en œuvre en janvier 009, LEADER a accompagné 99 projets avec son enveloppe totale de euros de FEADER (75% de l engagement à la mi- 014). ) Caractérisation de l action : Les expérimentations mises en œuvre au travers du projet avaient trait à la culture de variétés nouvelles et anciennes, la mise en place d associations culturales comme le méteil, la pratique de différents types de semis ou encore différents itinéraires techniques. Le site de 17 Ha était composé de 1750 micro- parcelles réparties en blocs. Ces expérimentations, conduites par la Chambre d Agriculture, étaient ouvertes aux agriculteurs pendant une journée d exposition. L action était mise en place pour permettre aux agriculteurs de visualiser différentes techniques culturales ou différentes variétés de plantes afin d améliorer leurs systèmes de cultures. Durant la journée de présentation, l ensemble des participants a pu observer les cultures et écouter les explications données par le technicien de la Chambre d Agriculture. Des stands étaient tenus par des marchands de matériel agricole, des coopératives ou encore des instituts ayant développés des logiciels techniques. Les agriculteurs et autres participants pouvaient déjeuner sur place sur de grandes tablées..1 Circonstances et origine du projet : Ce type d action est mené sur le Département d Indre- et- Loire depuis 1 ans. Durant les dix premières années, la plateforme d expérimentation était située sur une même exploitation, au Sud du département. En 010 et 011 la plateforme a changé d emplacement et est restée pendant deux années consécutives sur une exploitation céréalière localisée sur le territoire du Pays Loire Nature où la polyculture céréalière est prédominante. Le projet a été financé pendant ces deux années consécutives par le programme LEADER. Ce sont ces deux années qui sont objet de la capitalisation. En 010, l action s est ouverte au grand public avec une journée dédiée à la visite des écoles et une randonnée organisée sur le site. En 011 des expérimentations concernant la biodiversité ont été mises en place (bandes enherbées, couverts végétaux, ). En 01, la plateforme a été déplacée en zone d élevage où une partie des expérimentations était

4 consacrée aux cultures fourragères. Depuis 01, les expérimentations sont localisées sur le lycée agricole d Indre- et- Loire.. Objectifs du projet : La participation du GAL à l action avait un double objectif. Le premier était d intégrer des éléments de la politique territoriale aux projets de développement agricole en diffusant des informations concernant la Trame Verte et Bleue. L idée était de montrer que ce qui touchait aux trames n était pas qu un lot de contraintes mais que des actions intéressantes pouvaient être faites pour conserver la biodiversité. Le deuxième objectif était de communiquer sur les différentes expériences que LEADER avait financées sur le Pays par le biais de panneaux d affichage. Ces panneaux permettaient de mettre en valeur l ensemble des actions financées par le programme européen. Pour la Chambre d agriculture, la mise en place d expérimentations techniques permettait aux agriculteurs de voir de nouveaux aspects techniques applicables aux grandes cultures. L ouverture de ces expérimentations aux enfants et aux élus permettaient de communiquer sur les pratiques agricoles, de travailler l image de l agriculture et d expliquer qu en agriculture il y avait aussi de l innovation. Pour l agriculteur ayant accueilli la plateforme sur son exploitation l action conduite constituait un bon moyen de communiquer sur l agriculture mais aussi de voir le résultat de certaines pratiques agricoles sur ses parcelles.. Moyens humains et financiers affectés au projet : Maitre d ouvrage : Chambre d Agriculture d Indre- et- Loire. Subvention LEADER % Autofinancement % Calendrier TOTAL % Juin 008 Décembre Février Décembre 001 ) Caractérisation des acteurs et du partenariat La Chambre d Agriculture est le principal porteur de projet de cette opération. Les autres acteurs impliqués sont : le GDA (Groupement de Développement Agricole), des instituts techniques comme Arvalis (Institut du végétal) et le CETIOM (Centre Technique Interprofessionnel des Oléagineux Métropolitains), la FDCUMA (Fédération Départementale des Coopératives d Utilisation de Matériel Agricole), le Conseil Général, la fédération de chasse, l antenne locale de la LPO (Ligue de Protection des Oiseaux), des coopératives locales, des négociants, les communes, le comité départemental de la randonnée et quelques écoles du Département. Le projet est avant tout un projet porté par les techniciens de la Chambre d Agriculture, du GDA et du GAL. L animatrice du GAL et de la Chambre travaillent ensemble sur d autres actions financées par le programme LEADER. Elles ont l habitude de travailler avec le technicien du GDA dont le territoire d action correspond au Pays Loire Nature. Les techniciens se sont répartis 4

5 les rôles en fonction de leurs compétences. Le GAL était investi dans l instruction du dossier LEADER. Les techniciens de la Chambre ont mis en place les expérimentations avec l aide logistique de l agriculteur recevant la plateforme (mises à disposition de terres, de matériels, fourniture d engrais, détourage des parcelles, ). Les agriculteurs voisins ont aussi prêté du matériel agricole. Le GDA local a été particulièrement impliqué dans l opération. Une dizaine d agriculteurs membres de ce GDA ont organisé et animé les trois jours de présentation. D autres GDA sont venus visiter la plateforme en cours de réalisation. Les syndicats agricoles n ont pas directement pris part à l action. Les élus n ont pas participé à la mise en place du projet. Ils étaient présents le jour de l ouverture au public. Leur rôle a consisté au soutien politique du projet par le biais de LEADER. 4) Caractérisation des résultats 4.1 Résultats concrets Concrètement, en 010, prés de personnes sur trois jours ont visité le site : 500 agriculteurs, 450 scolaires et 50 randonneurs. L ensemble des résultats obtenus sur les expérimentations a été diffusé par la Chambre auprès des agriculteurs par le biais de bulletins techniques. Perception des résultats par les acteurs : Le GAL évoque une importante mobilisation des élus le jour de la visite de la plateforme en 010 et l intérêt d avoir à cette occasion la possibilité de communiquer auprès des agriculteurs et des élus sur l ensemble des projets financés par LEADER sur le territoire : «C est vraiment un projet vitrine qui nous a permis de montrer ce sur quoi on travaillait depuis pas mal d années». Le GAL souligne que suite à cette opération, les financements relatifs aux actions agricoles ont augmenté : «au contrat régional de Pays, on a vu les enveloppes Paysage, investissements agricoles et biodiversité qui ont augmenté». Pour la chambre d agriculture, il y a trois grands types de résultats autour cette opération. Tout d abord, la diffusion des résultats obtenus sur la plateforme auprès des agriculteurs. Ces résultats sont un moyen efficace de prouver la pertinence de certains itinéraires techniques ou certaines techniques de semis. Ensuite, il y a eu une bonne participation aux journées de présentation ce qui a permis d instaurer un meilleur dialogue entre la Chambre d Agriculture et les élus, et entre les agriculteurs et les élus. Enfin, le fait de faire évoluer la plateforme chaque année depuis 010 a permis une ouverture de l action aux éleveurs. Cette ouverture s étant traduite par la création d un pôle fourrage à l édition 01. La création de ce pôle fourrage a quant à lui permis une mutualisation des compétences entre les différents services de la Chambre. L agriculteur ayant accueilli la manifestation évoque une bonne participation aux journées, une communication positive sur le métier d agriculteur auprès des enfants et de leurs parents et une réussite en termes de reconnaissance sociale personnelle. Un autre agriculteur ayant participé aux essais sur du colza témoigne que les expérimentations conduites autour du programme «Systèmes innovants» ont permis entre autre de tester un mélange à base de légumineuse (gesse, fenugrec lentilles) qui éloigne les insectes à l automne, couvre le sol (diminue ainsi l utilisation de désherbants) et produit de l azote (diminution de l application d engrais). La plateforme a constitué une vitrine avec des travaux plus originaux sur la biodiversité (piège à carabe, système de comptage des vers de terre) de matériel innovant 5

6 acquis par les CUMA avec l aide de LEADER et du contrat de Pays. Globalement les résultats se traduisent en termes de reconnaissance politique de l action, de décloisonnement du monde agricole, de communication positive sur l agriculture et les agriculteurs. 4. Aspects innovants L opération soutenue par LEADER n est pas innovante en soit puisqu elle se pratique dans toutes les autres Chambres d Agriculture. Cependant, l ouverture aux élus et aux écoles est l élément perçu comme innovant par l ensemble des partenaires engagés. Pour la Chambre d Agriculture, «l idée était d avoir une communication qui soit beaucoup plus importante et d ouvrir le site aux non- agricoles». 4. Points clés de la réussite du projet Le fait que le territoire du GDA corresponde au territoire du Pays explique en partie la réussite du projet. Cette situation est unique sur le Département. L entente entre les techniciens du GAL, de la Chambre d agriculture et du GDA et l implication d agriculteurs moteurs et acteurs du territoire est aussi une clés de la réussite. Selon l animatrice de la Chambre: «il faut avoir des gens sur qui s appuyer. On n aurait pas pu, nous, en tant qu institution y arriver si il n y avait pas eu le relais du GDA et le relais du Pays.» La participation des autres agriculteurs s explique par le fait que l action soit organisée par la Chambre d Agriculture et non par un négociant et par l implication d un groupe d agriculteurs intéressé par l expérimentation. 4.6 Difficultés rencontrées et recommandations Les partenaires impliqués dans l action expriment ensemble la difficulté d instruction du dossier LEADER et une importante lenteur dans la phase de paiement. Les autres difficultés ressenties sont liées à la réticence de certains acteurs du Comité de Programmation à financer avec des fonds LEADER une action agricole portée par la Chambre d agriculture. Ces difficultés de communications avec le Pays se sont réduites en 011 après avoir accueilli les élus sur l expérimentation en 010 (la première année, le dossier est passé à une voix et la deuxième année tous les membres du Comité ont voté favorablement). 5- Caractérisation du rôle du programme LEADER LEADER n est pas à l origine de l action car celle- ci existe depuis plus de 10 ans sur le territoire. Selon les partenaires, LEADER a permis d intégrer des expérimentations relatives à la biodiversité. C était une thématique sur laquelle travaillait le Pays et qu il souhaitait développer. De plus, à la demande du Comité de Programmation, les parcelles d expérimentations ont été ouvertes aux élus du GAL et aux écoles ce qui à facilité la communication entre les acteurs du territoire «si il n y avait pas eu ce financement LEADER, on ne se serait pas forcement soucié d inviter les élus du territoire et des acteurs du Conseil de Développement ( ) c était aussi le fait d accepter que l autre entre sur son champ de compétence avec un regard critique ou tout simplement pose des questions LEADER permet de pouvoir enclencher un dialogue et ça, c est intéressant, et ça évite qu on se juge.» Le financement LEADER a permis à la Chambre d Agriculture de mettre en place des expérimentations nouvelles et peu communes car il n y avait pas une stricte obligation de résultat : «Pour nous, ça a été l occasion de travailler sur des choses différentes, notamment le méteil, de trouver des mélanges de cultures ou des systèmes de cultures différents». 6