«Pour une pleine participation des retraités et des ainés au développement régional le modèle coopératif»

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1 Conférence de M. Claude Quintin Présentée lors de la journée de mobilisation et de consultation sous le thème; «Pour une pleine participation des retraités et des ainés au développement régional le modèle coopératif» J ai accepté avec plaisir de me retrouver ici aujourd hui, car cette journée nationale de mobilisation et de consultation répond à 3 impératifs de ma vie personnelle : j ai milité toute ma vie dans les coopératives, je milite actuellement très activement pour la cause des ainés et j ai participé à la Commission nationale pour le maintien et le retour en emploi des travailleurs et travailleuses expérimentés de 55 ans et plus. On m a demandé de vous parler des enjeux démographiques auxquels le Québec devra faire face dans les prochaines années. Ce mandat est dans un sens très FACILE, car le problème est connu de tous, il a été fortement documenté à partir des statistiques publiques indéniables et tous admettent qu il est incontournable. La population du Québec vieillit. En 2030, il n y aura que 2,1 travailleurs potentiels pour chaque personne de 65 ans et plus, alors qu il y en avait 7,8 en L espérance de vie augmente sans cesse et il serait donc normal d allonger la vie de travail. Dans un tel contexte, comment préserver les acquis sociaux et la compétitivité économique des Québécoises et des Québécois? Qui paiera les impôts? Qui maintiendra les régimes publics de retraite à flot? Qui paiera pour maintenir le filet de sécurité sociale? Par contre ce sujet est aussi très DIFFICILE parce qu il est très complexe. D une part, il faut faire appel et convaincre de nombreux intervenants, à plusieurs niveaux de

2 décision, que ces enjeux existent, qu ils sont bien documentés et qu il est URGENT d agir DÈS MAINTENANT. D autre part, il faut mettre en place, une à une, de nombreuses solutions pour espérer arriver à des résultats significatifs à long terme. Pour construire un mur, il faut des briques bien sûr, mais pour qu il soit solide, il est essentiel que les briques soient bien agencées. Il faut admettre que ces sujets ne sont pas très emballants et trop de gens ne se sentent pas concernés. De toute façon, les gens vivent si rapidement qu il est impossible de les arrêter assez longtemps pour réfléchir à fond sur ces problèmes. Le Gouvernement du Québec a compris l urgence de la situation et pour y faire face, il a mis en place, en juillet 2010, une Commission nationale sur la participation au marché du travail des travailleuses et travailleurs expérimentés de 55 ans. Cette Commission avait le mandat de proposer des changements en vue : d accroître la participation au marché du travail des travailleurs expérimentés; et d améliorer l autonomie financière des retraités. La Commission a cherché à documenter de la manière la plus factuelle possible les enjeux associés aux changements démographiques qui marqueront le Québec au cours des vingt prochaines années et elle a proposé diverses pistes d action susceptibles d atténuer les effets du vieillissement de la main d œuvre et de la population. Ses travaux ont duré une année complète et la Commission a eu accès aux meilleurs chercheurs dans tous les domaines concernés. Intitulé «Des enjeux pour tous, un effort de chacun» ce rapport a été déposé au gouvernement en juillet Il a pour objectif d alimenter les débats publics qui 2

3 devaient se tenir au cours des prochains mois et des prochaines années sur l adaptation de toute la société québécoise aux changements démographiques qui se font déjà sentir. Ces changements concernent tout le monde. Pour s y adapter, il faudra un effort de chacun. Le communiqué de presse émis le 22 septembre 2012 rapporte : Le constat de la Commission peut se résumer en trois (3) points : 1. Dès 2013, la population en âge de travailler va diminuer au Québec, pour la première fois de notre histoire récente. Pendant ce temps, cette portion de la population va augmenter en Ontario et dans l ensemble du Canada et des États Unis; 2. Le vieillissement de l ensemble de la population du Québec va s opérer de manière accélérée. 3. Les Québécois partent tôt à la retraite et n entendent pas changer de comportement. De plus, ils n épargnent pas suffisamment en prévision de la retraite. Ces changements auront un impact significatif sur la croissance économique du Québec. L importance de la population active est, en effet, un élément déterminant de la croissance du PIB. Lorsque moins de gens travaillent, cela signifie généralement une croissance économique moins forte. Par ailleurs, la Commission constate que plus des deux tiers des travailleurs québécois du secteur privé sont sans régime de retraite d employeur. De plus, la rente, même 3

4 maximale, du Régime des rentes du Québec (RRQ), jumelée au faible niveau de cotisation au REER conduiront à une forte diminution du niveau de vie pour environ 50 % des travailleurs québécois à la retraite. Des pistes d action Dans le but de faire face aux enjeux auxquels le Québec est confronté, quelques grandes pistes d action ont été avancées par la Commission. Elle a identifié trois champs d action : 1. Une meilleure utilisation des ressources humaines 2. Une prise de retraite plus près de 65 ans 3. Un accroissement de l épargne pour la retraite Au chapitre d une meilleure utilisation de la main d œuvre, la Commission propose plusieurs pistes d action qui visent à rendre le travail plus intéressant. Un message pressant est à cette fin adressé aux employeurs des secteurs privé et public afin qu ils revoient leur organisation du travail. La Commission considère qu il est primordial d inciter les entreprises à offrir davantage de formation aux travailleurs de 50 ans et plus. Afin d inciter les personnes à demeurer plus longtemps en emploi, la Commission propose, entre autres, de hausser graduellement le taux de réduction de la rente du Régime des rentes du Québec pour ceux qui prennent leur retraite avant la misoixantaine. Cette réduction ne s appliquera qu à ceux qui gagnent plus de $. Dans la même perspective, la Commission invite les employeurs et les employés qui participent à un régime à prestations déterminées à considérer certaines pistes d action. La Commission, suggère que les changements soient jumelés à une 4

5 bonification correspondante de la rente future pour ceux qui, sur une base volontaire, prennent leur retraite plus tard. Pour contrer la perspective d appauvrissement des retraités québécois qui n ont pas accès à un régime de retraite d employeur, la Commission appuie la mise en place du régime volontaire d épargne retraite en voie d élaboration. Ce régime prévoit l obligation pour l employeur de mettre en place le régime sans toutefois y contribuer. En raison de l importance de régler le problème de l insuffisance de l épargne retraite, la Commission est d avis que, dans l éventualité où le nouveau programme ne donne pas les résultats escomptés, il faudra exiger graduellement le versement d une cotisation minimale obligatoire pour le travailleur ainsi que pour l employeur. «Il faut agir sur de nombreux leviers. Aucune solution, prise isolément, ne permet d atténuer significativement les effets de l évolution démographique», de rappeler Gilles Demers, le président de la Commission. Ce rapport, présenté publiquement en conférence de presse le 22 septembre 2011, a été accueilli très favorablement par le gouvernement. Le ministre des Finances M. Raymond Bachand a déclaré en communiqué de presse le même jour : «Le rapport contribuera à la réflexion menant à l'élaboration d'une stratégie gouvernementale pour le maintien et l'intégration en emploi des travailleuses et travailleurs expérimentés, dont le dépôt est prévu au printemps Cette stratégie pourrait également être étudiée à l'occasion des travaux d'une commission parlementaire. Le ministre des Finances a rappelé que le gouvernement agit déjà en vue de soutenir l'essor du Québec dans un contexte de vieillissement de la population, notamment avec : 5

6 la mise en place d'un crédit d'impôt pour les travailleurs de 65 ans ou plus a pris effet le 1 er janvier 2012; la bonification des rentes de retraites tardives du régime de rentes du Québec, soit celles prises après 65 ans; les travaux en cours visant à mettre en place les nouveaux régimes volontaires d'épargne retraite qui vont contribuer à améliorer la sécurité financière des travailleurs. Cela étant dit, le gouvernement entend examiner, au cours des prochains mois, d'autres avenues possibles afin de favoriser le maintien en emploi des travailleurs expérimentés, a assuré le ministre Bachand. Certaines propositions ne pourront être retenues, dont celles proposant : le relèvement de 1 % à 2 % du pourcentage de la masse salariale consacré à la formation de la main d'œuvre; l'exigence d'une cotisation obligatoire des employeurs et employés lors de la mise en place des nouveaux régimes volontaires d'épargne retraite. Malgré les efforts déployés pour faire connaître le Rapport et amorcer rapidement des débats publics sur ces sujets, la Conférence de presse imprévue de Jacques Duchesneau la veille de celle de la Commission a changé la donne et a vite ramené le rapport de la Commission dans l ombre. Le président, Gilles Demers, a dû relancer à la pièce les médias principaux et les partenaires du monde du travail, les syndicats, etc. Le gouvernement a toutefois respecté ses promesses et une timide consultation publique a été lancée en janvier 2012 avec peu de moyens. Cette consultation publique, tenue par les adjoints parlementaires de la ministre de l Emploi et de la Solidarité sociale et du ministre des Finances, M me Johanne Gonthier, 6

7 députée de Mégantic Compton, et M. Emmanuel Dubourg, député de Viau, s'est appuyée sur les pistes d action émises par la Commission et fût tenue dans 4 régions du Québec seulement. Les avis recueillis lors de cette consultation publique devaient servir à alimenter les travaux d élaboration de la Stratégie gouvernementale pour le maintien et l intégration en emploi des travailleuses et travailleurs expérimentés, dont le dépôt était prévu au printemps Là encore, le printemps érable, la venue d une élection et d autres priorités politiques ont érodé les bonnes intentions du gouvernement. Avec la venue d un nouveau gouvernement minoritaire on est en attente d une relance sur ces sujets. Parmi les nombreuses solutions que l on peut mettre de l avant, notons : 1 Assouplissement réglementaire et légal (gouvernement) 2 Convaincre les employeurs qu ils font partie de la solution : gestion prévisionnelle de la main d œuvre, utilisation restrictive du 1% de formation pour les travailleurs garder les ainés au travail : ils sont déjà formés, moins souvent absents, transfert des connaissances aux plus jeunes (mentorat, etc.) leur donner de la formation, même après 50 ans arrêter de payer les gens pour qu ils partent (Diminution actuarielle réelle du RRQ lors d un départ avant 65 ans.) arrêter de donner des primes aux travailleurs pour qu ils partent à la retraite 7

8 arrêter de les réengager à gros prix comme contractuel (Les organismes publics sont aussi des employeurs. Ils sont de mauvais exemples puisqu ils paient des gens pour partir et ensuite ils les réengagent comme consultant à prix fort.) la retraite progressive doit être privilégiée plutôt que la retraite anticipée assouplir les conditions de travail ou la durée du travail, surtout pour les tâches pénibles augmenter le nombre d immigrants n est pas vraiment une solution à court terme. Le Québec à de la difficulté à les intégrer rapidement en emploi; les chauffeurs de taxi de Montréal ont le taux de scolarité le plus élevé du monde. Cependant, les jeunes familles d immigrants ont généralement des familles nombreuses et à long terme, cela augmentera la maind œuvre disponible. Il y a dernièrement une légère hausse du taux de natalité, mais ce n est pas concluant. D après les statistiques, le nombre de femmes en âge d enfanter va diminuer d ici quelques années. Il faudrait donc inverser la tendance, mais même là, les effets ne seraient visibles qu à long terme. 3 Convaincre les ainés de retarder l âge de leur retraite comparaison avec l Ontario En 2009, l âge médian de la retraite au Québec se situait à 59,9 ans, soit 1,7 ans de moins que dans l ensemble du Canada (61,6 ans). Ce phénomène n est pas récent. Depuis 1987, les hommes, au Québec, ont systématiquement pris leur retraite environ 18 mois plus tôt que les Ontariens et que l ensemble de Canadiens. Les Québécoises, quant à elles, prennent leur retraite à 60,1 ans, soit deux ans plus tôt que les Canadiennes et 2,5 ans plus tôt que les Ontariennes. 8

9 Des différences importantes sont également observées entre les travailleurs du secteur public, ceux du secteur privé et les travailleurs autonomes ou indépendants. Ces derniers sont les seuls dont l âge de la retraite se situe à 65 ans. Notons que près de 45% des nouveaux retraités du Québec ont moins de 60 ans (comparativement à 33% en Ontario). Près de 60 % des nouveaux retraités québécois du secteur public ont pris leur retraite avant d atteindre l âge de 60 ans, comparativement à seulement 32% dans le secteur privé (incluant les travailleurs autonomes). On n observe pas de telles différences entre les travailleurs du secteur privé du Québec et ceux de l Ontario. Il est frappant de constater qu une faible proportion des travailleurs québécois travaille et que lorsqu ils le font, c est à temps partiel. 4 Leur offrir l entrepreneuriat collectif comme solution Les changements démographiques n interpellent pas seulement les travailleurs expérimentés et les retraités. Ils concernent toutes les générations et la société tout entière. Ils commandent des changements de comportement et des ajustements à plusieurs politiques publiques, qui vont bien au delà du traitement des travailleurs âgés dans les milieux de travail et des régimes de retraite. Il faut, dans le nouveau contexte démographique du Québec, se préoccuper notamment de la persévérance scolaire, de la qualification de la main d œuvre, de la formation continue, de l organisation du travail, de la santé des travailleurs, de la conciliation entre le travail et la vie personnelle, de l accueil et de l intégration économique des immigrants, de l insertion des chômeurs de longue durée et de l épargne en prévision de la retraite. 9

10 CONCLUSION Je suis personnellement convaincu que la participation citoyenne, la solidarité et la coopération restent la solution logique, près de l action et près de gens pour faire face à la globalisation de l économie. Je crois que les ainés peuvent jouer un rôle essentiel dans le développement de la vie économique du Québec. Cette participation permet aux ainés d améliorer leur qualité de vie personnelle : rester actif améliore la santé et répond à un besoin de valorisation personnelle et parfois même à des impératifs économiques essentiels. Nous n avons pas les moyens, comme société, de nous priver des compétences, des connaissances et de l apport économique des ainés qui restent ou qui veulent retourner au travail. TROUVONS ENSEMBLE DES SOLUTIONS INNOVATRICES POUR AIDER LES AINÉS À RESTER AU TRAVAIL OU À Y RETOURNER. MERCI Les personnes intéressées aux chiffres, aux analyses élaborées et avec comparaisons, auraient avantage à lire : Le rapport de la Commission DISPONIBLE à l'adresse suivante : dossiers/travailleurs experimentes.asp. L étude Cirano, 10

11 Conseil du patronat, Yves Thomas Dorval. Le Journal de Montréal, 29 janvier Renforcement des régimes publics de retraite, 75 organismes et syndicats, La Tribune de Sherbrooke, 12 décembre Également, vous pourriez trouver d intérêt : Le site de l OMS : Organisation mondiale de la santé, Le site de L Union Européenne, Le site de l OCDE, Les Nations unies, L Âge de la retraite dans le monde, retraites.org/ 11

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