Plan de Déplacements Inter-Entreprises. se mobiliser, tous ensemble

Transcription

1 Plan de Déplacements Inter-Entreprises IT COVO E URAG se mobiliser, tous ensemble

2 Contexte Depuis un demi-siècle, l extension spatiale des villes en France s est effectuée principalement dans les couronnes périurbaines, sous la forme de lotissements de maisons individuelles et de zones d activités pour l accueil des entreprises. Or le nombre de déplacements ne cesse de croître, les trajets s allongent, la pollution et la congestion routière gagnent du terrain. De plus, l insécurité routière reste une préoccupation forte. Enfin, l étalement urbain et la dépendance à l automobile qui y est liée, sont aujourd hui remis en question par les considérations économiques et environnementales. Le Grenelle et plus récemment la transition énergétique fixent des objectifs ambitieux pour le domaine des transports. Il s agit de réduire de 20 % les émissions de gaz à effet de serre d ici 2020 (ramener au niveau de 1990) et de diviser par deux la consommation d énergie finale d ici à S agissant du transport des personnes, si les progrès technologiques laissent entrevoir des gains conséquents en termes de consommation de carburant et de niveau d émissions des véhicules, d amélioration de la gestion des réseaux de transport ou encore d intégration de l information des voyageurs, les effets demeureront insuffisants. Par conséquent, le scénario le plus adapté pour demain repose sur un mix entre : introduction progressive de véhicules plus propres et moins gourmands, maîtrise de la demande de déplacements (visio-conférence, audio-conférence, web-conférence...), développement de l usage des transports collectifs et des modes doux, essor de l automobile en modes partagés (covoiturage, autopartage). Par le biais de la présente plaquette, la Carsat Pays de la Loire et l ADEME souhaitent sensibiliser les décideurs (chefs d entreprise, club ou association de zone, aménageurs, élus et techniciens des collectivités) aux approches collectives de management de la mobilité, des enjeux à la réalisation. 2

3 Le PDIE Qu est-ce qu un PDIE? Le Plan de Déplacements Inter-Entreprises vise à aborder de manière globale, intégrée et mutualisée, la problématique de tous les déplacements liés aux entreprises d une zone d activités. Cette démarche propose la mise en œuvre de mesures concrètes pour rationaliser les déplacements quotidiens des usagers du site, prévenir le risque routier et développer le recours aux modes de déplacement plus respectueux de l environnement : visio-conférence, éco-conduite, covoiturage, transports collectifs, modes doux Plusieurs périmètres peuvent être abordés simultanément ou séparément : les déplacements domicile/travail des salariés, les déplacements professionnels (vers d autres sites ou d autres entreprises), les déplacements des clients, visiteurs et fournisseurs (transport de marchandises). Pourquoi engager une démarche collective? Initialement mis en œuvre à l échelle individuelle, les plans de déplacements se développent de plus en plus en format collectif. Cette réflexion trouve en particulier sa pertinence à l échelle des zones d activités, pour lesquelles les problématiques d accessibilité et de mobilité des personnes constituent un fort levier d attractivité. En effet, celles-ci ont souvent été aménagées sans tenir réellement compte de ces enjeux : desserte en transports collectifs parfois insuffisante, voirie inadaptée à l usage des modes doux, raccordement ferroviaire inexistant ou obsolète Une situation qui se traduit par un recours massif à l autosolisme. Ce constat fait apparaître la nécessité de mobiliser les entreprises de manière collective afin d agir. Les avantages sont nombreux : mutualisation des moyens humains et financiers, regroupement de plusieurs types d entreprises dans la démarche, y compris les PME ou TPE, atteinte d une taille critique nécessaire pour : réaliser des économies d échelles sur certaines actions : groupement d achat de véhicules ou de services, maximiser le potentiel d usagers des modes alternatifs : le covoiturage par exemple, négocier avec les autorités compétentes certaines expérimentations pour améliorer les offres de transport alternatives. Chiffres clés Le transport représente le 2 ème POSTE DE DÉPENSES des ménages après le logement. 32 % DE LA CONSOMMATION D ÉNERGIE finale en France (49,2 MILLIONS DE TONNES ÉQUIVALENT PÉTROLE) sont du fait du transport, dépendant à 93 % DES PRODUITS PÉTROLIERS. Avec 130 Mt CO 2 EN 2011, le transport émet autant que les secteurs industrie, résidentiel et tertiaire réunis. Répartition des coûts de l automobile En moyenne, l utilisation d une voiture coûte 360 /mois Assurances Péages, stages, stationnements Entretien 111 Carburants 101 Achat source INSEE

4 Au cœur des enjeux COLLECTIVITÉS Répondre à des préoccupations environnementales Donner une dimension opérationnelle aux dispositifs territoriaux (SCOT, PLU, PLD, PCET, etc.) Politique de développement durable Améliorer l attractivité de la ZAE pour de futurs investisseurs en réduisant les nuisances liées au site (congestion routière...) Améliorer l intégration des entreprises dans le tissu environnant Aménagement du territoire Mobilité Adapter l offre de mobilité et favoriser l usage des transports en commun, vélo, etc. UTILISATEURS DE LA ZONE Économique Augmenter la pratique physique régulière (marche, vélo, etc.) Réduire le stress, les retards, les accidents, les difficultés d accès et de stationnement Confort/accessibilité 4 Autour de l association de zone et des entreprises volontaires, il est essentiel d intégrer au groupe projet les partenaires facilitateurs : autorités organisatrices de transport, collectivités, CCI, Carsat, ADEME Commune Intercommunalité Autorités organisatrices de transport (AOT) Agence de développement économique Institutions DREAL DDT ADEME CCI Universités Agence d urbanisme Carsat Socio-économique Gestionnaire et/ou aménageur Commune Intercommunalité Syndicat intercommunal Syndicat mixte SEM (société d économie mixte) Association d entreprises et collectivités Gestionnaire privé Société civile Bassin d emploi Riverains Associations locales et/ou de protection de l environnement Valoriser l image de l entreprise Améliorer le climat social S'inscrire dans une démarche de responsabilité sociétale de l entreprise Participer à la vie de la zone et à ses projets Prendre en compte le bien-être des salariés Fédérer les salariés dans un projet d entreprise Favoriser l accessibilité à l emploi et son maintien dans le temps Pépinières, clubs d entreprises Promoteurs, bailleurs Bureaux d études Agences de conseil Prestataires pour la gestion de l environnement Banques, assurances Etc E1 E2 Éthique de l entreprise Management Partenaires privés E4 E3 Réduire les coûts de transport Diminuer les charges patronales Optimiser les places de parking libérées Entreprises E5 Réaliser des économies d échelle par la mutualisation des services de la zone Limiter le nombre de retards et d accidents de la route Contraintes légales Parc d activités Collectivités TERRITOIRE Diminuer les déplacements en voiture et ainsi limiter le risque d accidents de la route Optimiser le budget transport à l initiative bien souvent du gestionnaire du parc ou de l association de zone. Cette dernière constitue un vecteur primordial d animation permanente et dynamique de la zone, ce qui facilite grandement la mise en place d actions mutualisées par la suite. De nombreux acteurs interviennent de la création à la gestion des zones d activités : publics : commune, intercommunalité, Conseil Général, Conseil Régional consulaires : chambre de commerce et d industrie privés : sociétés d aménagement, promoteurs, bureaux d études, sociétés de gestion Pour mener à bien une démarche PDIE, il implique de fédérer et de rassembler les entreprises volontaires Sécurité ENTREPRISES LE JEU D ACTEURS 5

5 Méthodologie Impulser une démarche La réalisation d un pré-diagnostic constitue une étape préalable utile pour évaluer l intérêt de lancer une démarche PDIE. Cela permet de prendre connaissance de l environnement de la zone d activités (économique, géographique ) à partir des données disponibles (accessibilités, problématiques diverses, provenance des usagers de la zone ), d identifier les principaux enjeux et de déterminer ensemble les objectifs associés à la démarche. Il sera difficile de mener à bien le PDIE si les prérequis ne sont pas réunis : motivation et implication des chefs d'entreprise, mise en place d un portage inter-établissements, association des acteurs partenaires (collectivités, AOT, ADEME,Carsat ). Construire un PDIE UNE DÉMARCHE EN TROIS TEMPS 1 - Diagnostic 2 - Définition d'actions 3 - Mise en œuvre et suivi Connaître Imaginer ensemble Concrétiser et faire adhérer Recueil et analyse des données Concertation Mise en œuvre des actions Enquête de mobilité Plan d actions Information des personnels Concertation Évaluation et correction ÉTAT DES LIEUX ENJEUX POTENTIELS OBJECTIFS PLANIFICATION BUDGÉTISATION ACTIONS RÉALISATION DYNAMIQUE SUIVI NÉGOCIATION L élaboration du PDIE se conçoit comme une démarche classique de projet à savoir le cheminement "diagnostic / définition des actions / mise en œuvre et suivi". Lors de ce processus, les volets communication et concertation sont primordiaux tout au long de la démarche afin d assurer son succès. Animer pour faire vivre la démarche Un PDIE n est pas un projet qui démarre puis est arrêté une fois qu il a abouti. Il est plus réaliste de considérer qu il devient un nouvel outil vivant de gestion et de management du parc et de ses occupants et ce, au quotidien. On doit donc le considérer comme une démarche d amélioration continue, qui s appuiera naturellement sur un tableau de bord permettant un suivi et une évaluation régulière des actions engagées. L ensemble des actions qui auront été validées chaque année devront ainsi disposer d indicateurs de suivi qui permettront de mesurer leur efficacité et, le cas échéant, d ajuster ou de réorienter. Une cellule de coordination doit donc continuer à fonctionner, régulièrement abondée par les données et retours des correspondants PDE de chaque établissement engagé (charte entre les acteurs). 6