«À PARTIR DE ZÉRO» : BÂTIR LA RÉSILIENCE DES COLLECTIVITÉS EN CAS DE CATASTROPHE

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1 «À PARTIR DE ZÉRO» : BÂTIR LA RÉSILIENCE DES COLLECTIVITÉS EN CAS DE CATASTROPHE METROPOLIS 2011 Le 23 mars 2011 Robin S. Cox, Ph.D.

2 Contexte de catastrophe Qu est-ce que la résilience? La résilience en cas de catastrophe? Pourquoi la résilience des collectivités en cas de catastrophe? Pourquoi bâtir «à partir de zéro»? Pourquoi et comment mesurer la résilience en cas de catastrophe? Le projet Indice de résilience rurale

3 CONTEXTE CATASTROPHIQUE Accroissement de l incidence et de l ampleur des catastrophes naturelles (et d autres catastrophes) Les répercussions de catastrophes suivent des modèles préexistants de vulnérabilité économique et sociale. Accentuation globale des cadres de réduction des risques et de résilience Absence d intégration des populations à risque élevé à la planification en cas de catastrophe et à l élaboration de cadres de résilience et de gestion des risques

4 CONTEXTE CATASTROPHIQUE populations à risque élevé En 2017, près d un Canadien sur cinq sera un immigrant. En 2017, un Canadien sur quatre sera de langue maternelle autre que le français ou l anglais. La moitié (52 %) des enfants à faible revenu vivent avec une mère seule. Chez les nouveaux immigrants, le taux est de 49 %; il est de 34 % en ce qui concerne les enfants de familles racialisées. L âge, le sexe, le statut socioéconomique, la langue, la culture, les capacités et d autres facteurs se recoupent pour définir les risques individuels.

5 CONTEXTE CATASTROPHIQUE - LACUNES Il existe des lacunes importantes au chapitre de la satisfaction des besoins des populations à risque élevé; Parmi les enjeux, mentionnons la qualité et l étendue des relations et le caractère adéquat des ressources; Il est essentiel d établir des réseaux et des ponts entre les organisations de gestion des urgences et les organismes bénévoles qui desservent les populations à risque élevé, et ce, à tous les niveaux. Projet Gestion des urgences et populations à risque élevé au Canada (2007)

6 QU EST-CE QUE LA RÉSILIENCE? Capacité de faire face aux épreuves, de tirer des leçons de l expérience et d en ressortir plus fort. Les objets résilients sont flexibles, durables et solides. Les personnes résilientes sont généralement souples et créatives, et sont donc capables de changer et de s adapter à une nouvelle situation.

7 QU EST-CE QUE LA RÉSILIENCE DES COLLECTIVITÉS EN CAS DE CATASTROPHE? Des processus et des ressources qui renforcent les capacités d une collectivité, ainsi que les comportements, les interventions et les stratégies (ou les moyens) qu une collectivité utilise pour mobiliser ces capacités afin : de réduire les risques d accroître la probabilité de pouvoir revenir aux conditions préalables à la catastrophe, voire à un meilleur niveau de fonctionnement.

8 POURQUOI LA RÉSILIENCE DES COLLECTIVITÉS EN CAS DE CATASTROPHE? Abandonner les approches antérieures à l égard de la gestion des risques qui mettaient l accent sur la vulnérabilité des personnes et de l environnement bâti et naturel dans lequel elles vivent. Mettre l accent sur les forces et les capacités des collectivités, les aspects qui peuvent être modifiés et renforcés afin de réduire la vulnérabilité et les risques. Mettre en évidence les processus et les interventions au fil du temps, plutôt que comme un état final. Permettre une intervention à de nombreux niveaux (individuel, communautaire, régional, etc.).

9 POURQUOI BÂTIR LA RÉSILIENCE «À PARTIR DE ZÉRO»? Les personnes en tant qu experts dans leur vie, dans leur collectivité et au sein de leur culture. Cela accroît la sensibilisation et la planification préalable en matière de catastrophes > et la conformité aux plans d intervention en cas de catastrophe. Démarche propre à la culture et au contexte, et donc fondée sur les priorités définies au niveau de la collectivité > significative.

10 LE PROJET : PROJET SUR LA RÉSILIENCE RURALE EN CAS DE CATASTROPHE Il existe peu de recherches portant sur les catastrophes dans les collectivités rurales, éloignées et côtières; cependant, les habitants de ces collectivités sont peut-être plus résilients que les résidants des grands centres. Objectif du projet : aider les collectivités à renforcer leur résilience en cas de catastrophe grâce à l évaluation et à la planification.

11 POURQUOI ET COMMENT MESURER LA RÉSILIENCE EN CAS DE CATASTROPHE? Pourquoi? Nous mesurons et évaluons afin de connaître notre situation, de manière à pouvoir planifier en vue d un changement. Comment? À l aide de témoins ou d indicateurs de résilience des collectivités en cas de catastrophe quelles caractéristiques d une collectivité la rendent plus ou moins résiliente?

12 ÉLABORATION D UN INDICE DE RÉSILIENCE RURALE Selon les indicateurs définis dans le cadre de l analyse de recherches universitaires et des commentaires, des histoires et des exemples de résilience communiqués par les personnes interrogées au sein de deux collectivités de la Colombie-Britannique (C.-B.). L indice est conçu comme un outil communautaire de planification et de surveillance.

13 INDICE Intègre des questions à choix multiple fondées sur des intervalles (c.-à-d. des échelles de Likert) et des indicateurs qualitatifs et quantitatifs. Le langage, la portée et la conception visent à permettre d évaluer la résilience avec ou sans accès à la technologie et à l expertise technique généralement nécessaires dans le cadre de processus

14 L UTILISATION DE L INDICE DE RÉSILIENCE RURALE favorise la participation locale à l évaluation de la résilience et aux interventions locales visant à la renforcer. permet à des équipes établies au sein des collectivités d orienter leur évaluation de la résilience vers les ressources, les priorités, les valeurs et les capacités propres à leur collectivité. permet aux collectivités de collaborer avec les intervenants externes et de leur faire des recommandations afin d éclairer les politiques

15 Projet sur la résilience rurale en cas de catastrophe

16 DES QUESTIONS? Les espèces qui survivent ne sont pas les espèces les plus fortes, ni les plus intelligentes, mais celles qui s adaptent le mieux aux changements. - Charles Darwin

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