L intégration sociale dans le contexte tunisien de

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1 L intégration sociale dans le contexte tunisien de transition démocratique Hafedh Zaafrane Septembre 2011 Objectif et contenu de la présentation Objectif : Appréhender le phénomène de l exclusion/intégration sociale en Tunisie Présenter l état de la conjoncture, selon : Le contexte économique Le contexte social Introduire le débat sur les perspectives de l intégration sociale (lutte contre l exclusion) durant cette période de transition démocratique 2 1

2 Le double héritage Le contexte économique postrévolutionnaire est et sera marqué par un double héritage : Héritage ancien ou structurel de la période dictatoriale Héritage immédiat ou conjoncturel de la période transitoire 3 Héritage ancien Héritage vicieux et pervers : Croissance cosmétique, apparence très soignée : «le miracle tunisien» Croissance substantielle : 4,8% Équilibres macro-économiques préservés : Inflation Déficit budgétaire Endettement public 4 2

3 Héritage ancien Impacts : Mauvaise gouvernance Économie tirée par une croissance rentière Aggravation du chômage dans ses composantes les plus critiques Aggravation des disparités régionales Aggravation des disparités sociales La croissance n a pas profité à plusieurs catégories sociales 5 Contexte économique 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% 7,4% 5,5% Croissance économique Croissance démographique 7,8% 7,1% 7,1% 6,2% 6,1% 6,3% 6,3% 5,6% 5,3% 4,9% 4,9% 4,8% 4,6% 5,4% 3,5% 4,8% 4,7% 3,2% 3,9% 3,2% 4,0% 3,0% 2,5% 2,2% 2,2% 1,6% 0,0% 3,1% 2,4% 1,6% 1,7% 1,1% 1,0% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% -1% -2% -3% -2,0% % -3% HZ 6 3

4 Amélioration du niveau de vie HZ PIB par tête (prix 1990) PIB par tête (prix courants) À qui profite la croissance? (le SMIG) Prix courants Prix constants

5 À qui profite la croissance? Indice du PIB/tête réel Indice du SMIG réel Héritage : Chômage et Pauvreté 10 5

6 Priorité régionale 11 Situation en

7 La pauvreté selon MAS 2,6 millions de pauvres : 0,7 million membres de familles nécessiteuses 1,3 million de précaires : sans couverture sanitaire dans un ménage de plus 5 membre et revenu inférieur au SMIG 0,6 million de pensionnaires avec un revenu < SMIG délégations : 100% et + entre 2002 et

8 26 délégations : Baisse de +10% entre 2002 et La pauvreté selon INS 14% Taux de pauvreté 12% 11,4% % 8% 6% 4% 2% 3,8% ,9% ,6% Seuil de pauvreté (TND) 0%

9 Le chômage des jeunes Taux de chômage des ans Chômage des jeunes et des adultes 17 Le chômage des jeunes Nombre de chômeurs Chômeurs du niveau supérieur 18 9

10 Héritage ancien Comment le système a pu tenir? : Système basé sur la trilogie de la répression, clientélisme et corruption Filet social clientéliste Imbrication des intérêts politico-économiques avec complicité de l appareil sécuritaire et des services du parti-état Bien évidemment, la répression et la terreur sous diverses formes 19 La conjoncture actuelle et héritage immédiat Les prémisses d une crise économique et sociale. Favorisée et entretenue par : le dérapage sécuritaire, les mouvements sporadiques antirévolutionnaires, l opportunisme des revendications sociales, l absence de traditions de dialogue politique démocratique, la faible représentativité des organisations sociales et patronales le lourd héritage d un despotisme inhibant toute forme d expression

11 La conjoncture actuelle et héritage immédiat Les indicateurs socioéconomiques de la Tunisie sont alarmants. Cela concerne : le ralentissement de l appareil productif, la perte d emplois, l aggravation du chômage, le désistement des investisseurs et des touristes, l appauvrissement des plus vulnérables, l amenuisement des recettes fiscales et des réserves en devises le creusement du déficit public et celui des opérations courantes Héritage immédiat : Risque d une lourde facture 21 Bourse de Tunis : évolution de TUINDEX /04/ /06/ /08/ /10/ /12/ /02/ /04/ /06/ /08/ /10/ /12/ /02/ /04/ /06/ /08/ /10/ /12/ /02/ /04/ /06/ /08/ /10/ /12/ /02/ /04/ /06/ /08/ /10/ /12/ /02/ /04/ /06/

12 TUINDEX : -18,5% entre 17/12/2010 et 17/06/ /09/ /09/ /10/ /10/ /10/ /10/ /10/ /11/ /11/ /11/ /11/ /12/ /12/ /12/ /12/ /12/ /01/ /01/ /01/ /01/ /02/ /02/ /02/ /02/ /03/ /03/ /03/ /03/ /04/ /04/ /04/ /04/ /04/ /05/ /05/ /05/ /05/ /06/ /06/ /06/ Réserves en devises Million TND Nombre de jours d'importation février mars avril mai juin juillet

13 Ventes d électricité MT et HT : 4 premiers mois TOTAL -2,9% SERVICES -5,7% Autres Services -0,7% Tourisme -24,9% Transport 2,3% Services Sanitaires -3,3% INDUSTRIES -1,4% Industrie Diverses 3,8% Industries Métallurgiques 7,5% Matériaux de construction -4,7% Industrie Chimiques 0,3% Industries Papier et Edition 6,8% Industrie Textiles 0,6% Industries Alimentaires 3,1% Industries Extractives -22,1% AGRICULTURE -3,5% -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 25 Ventes d électricité par district STEG : 4 premiers mois Tunisie D.R.Sud Tataouine Djerba Médenine Zarzis Kébili Gabes D.R.Sfax Sfax Sud Sfax Nord Sfax Ville D.R.S.Ouest Tozeur Gafsa Sidi Bouzid Kasserine D.R.Centre Kairouan Mahdia Moknine Monastir Sousse Nord Sousse D.R.N.Ouest Siliana Le Kef Jendouba Beja D.R.Nord MenzelTemime Menzel Bouzelfa Nabeul Ml Bourguiba Bizerte Zaghouan D.R.Tunis Manouba Bardo Le Kram El Mourouj Ezzahra Ariana Tunis Ville -16,6% -14,0% -11,2% -11,0% -12,1% -8,2% -7,2% -7,6% -5,4% -6,3% -4,3% -1,0% -3,4% -4,0% -1,8% 0,3% -0,5% -3,8% -1,3% -1,4% -0,4% -2,4% -1,3% -0,7% -0,8% -1,2% -3,5% -0,2% 0,2% 1,4% 3,5% 0,7% 1,7% 2,8% 2,7% 2,2% 1,7% 3,1% 3,8% 4,9% 6,7% 6,2% 7,4% 11,1% -20% -15% -10% -5% 0% 5% 10% 15% 26 13

14 Revenus du travail : -9,1% 27 Recettes touristiques : -51,2% 28 14

15 Croissance du PIB 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 7,8% 7,1% 7,1% 6,1% 6,3% 6,3% 5,4% 5,6% 5,3% 4,9% 4,9% 4,8% 4,7% 3,9% 3,2% 4,0% 3,5% 2,2% 2,4% 1,6% 1,7% 4,6% 3,1% 3,0% 5,4% 0% -1% 0,0% -2% -2,0% -3% HZ Déficit public 5,5% 5,0% 5,0% 4,5% 4,3% 4,2% 4,0% 3,5% 3,0% 2,5% 2,0% 1,5% 4,2% 3,5% 3,5% 3,4% 2,4% 2,0% 2,8% 3,2% 2,6% 2,7% 3,0% 2,5% 1,0% 0,5% 1,4% 1,0% 1,3% 0,0% HZ

16 Impact social : aggravation du chômage 31 Croissance économique : Espagne 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0% -2% -0,1% -4%

17 17 33 Croissance économique : Portugal -4,3% -6% -4% -2% 0% 2% 4% 6% 8% 10% 12% 14% Croissance économique : Pologne 0,2% -11,5% -7,0% -15% -10% -5% 0% 5% 10%

18 PIB par tête Égypte Tunisie Pologne Portugal Espagne Adhésion à l UE Perspectives La récession n est pas une fatalité Dividendes de la démocratie Débat sur le modèle économique Orientation nécessairement plus sociale Impératifs d équité Place et rôle des partenaires La question du «Plan Marshall» La question des «aides sociales d urgence» Nécessité de nouveaux instruments Initiative PACDET 36 18

19 Objectifs du Programme : FBCF ,5 28,0 24,9 21,6 19, Objectifs du Programme Besoins de financement de près de 150 milliards TND dont 30% de ressources extérieures ,3 2,9 7,8 14,6 29,2 3,6 8,6 17,0 33,9 4,3 9,5 20,1 38,8 5,1 9,8 23,8 43,9 6,0 9,5 28, Emprunts et dons IDE Epargne 38 19

20 Objectifs du Programme «Pour ce qui concerne la pauvreté, le schéma propose de baisser à moins de 2% le taux de la population vivant au-dessous du seuil de pauvreté à moins de 2% de la population totale pour la pauvreté en termes de dépenses des ménages, à moins de 2% pour la pauvreté en PPA de 1,25 dollars américains et à moins de 4% pour la pauvreté multidimensionnelle calculée en fonction des privations au niveau de la santé, de l éducation et du revenu.» 39 Objectifs du Programme Couverture sociale Pauvreté 100% 96,0% 98,5% 100% 90% 90% 80% 80% 70% 70% 60% 60% 50% 50% 40% 40% 30% 30% 20% 20% 10% 0% % 0% 3,8% 2,0%

21 La protection sociale en question Assurés sociaux et actifs Privé Public Total 100% 90% Taux de couverture % 70% 60% 50% 40% 67% 73% Adhérents CS Actifs occupés 30% 20% 10% 0% Privé Total 41 La protection sociale en question Quelle protection s agit-il et de quelle protection sociale parle-t-on? Comment s est calculé? Au delà de la polémique des chiffres qu il faut de toute façons poser en discuter et débattre et résoudre, cela pose la question de la qualité de la couverture sociale et par conséquent la question de la qualité des services publics sociaux : cela concerne en particulier le régime des retraites, les services de santé et l éducation. Quels critères dispose-t-on pour qualifier la qualité de la couverture sociale? la qualité des services publics de santé? la qualité des services d éducation? comment sont-ils perçus ou évalués par les bénéficiaires ou ayantdroit? 42 21

22 Question fondamentale Dans un contexte de transition démocratique, peuton construire le future sans une lecture critique du passé? Le programme du gouvernement traduit une certaine perversité du gouvernement provisoire actuel partagé entre l héritage du passé, les difficultés du présent et les défis de l avenir tout en essayant d assurer la rupture avec le passé. Il s est engagé dans une réflexion stratégique alors qu il est censé gérer le conjoncturel. S agit-il de s octroyer une dimension qu il n a pas ou de laisser un testament? 43 Jasmin vs Dignité Révolution Liberté Démocratie Dignité

23 Préalables Indépendance du système statistique La statistique publique est un bien public La statistique n est pas seulement «un outil de planification» mais surtout un moyen de redevabilité Changer de paradigme : l approche doit être fondée sur les droits humains (exemple de la SITAN) : établissement de l état des lieux sur l effectivité de la jouissance des droits identification des problèmes clés et analyse causale analyse des écarts de capacité des principaux obligataires ou mandataires et des détenteurs de droits 45 Nécessité d un pacte social Développement économique Réformes politiques Dialogue social efficace et responsable Croissance socialement équitable et créatrice d emplois Options évolutives, concertées et résolument démocratique Acteurs politiques, sociaux et économiques responsables Adaptabilité par rapport à la variabilité de la période transitoire Arbitrage, priorisation et CONSENSUS Conditions de réussite du pacte social 46 23