Réseau de la formation professionnelle A1213-VPP-008

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1 Réseau de la formation professionnelle A1213-VPP-008 Où va la formation professionnelle? Retour sur les grandes orientations gouvernementales qui ont guidé la formation professionnelle Présentation conjointe FSE et CSQ Luc Allaire (CSQ) Sébastien Bouchard (FSE) 18 mars 2013 Siège social : 320, rue St-Joseph Est, bureau 100, Québec (Québec) G1K 9E7 Tél. : (418) Téléc. : (418) Bureau de Montréal : 9405, rue Sherbrooke Est, Montréal (Québec) H1L 6P3 Tél. : (514) Téléc. : (514) fse@csq.qc.net

2 - 2 - Un peu d archéologie Où va la FP? Retour sur les grandes orientations gouvernementales qui ont guidé la FP Réseau de la formation professionnelle 18 mars 2013 Réforme Parent : la polyvalence Professionnel court, débute en 2 e secondaire Professionnel long, qui mène à un DES avec mention du métier Dévalorisation par sous-financement et confusion entre les deux parcours qui entraînent finalement une baisse du nombre d inscriptions Recul du système d apprentissage en milieu de travail pour favoriser le réseau scolaire 1 2 Réforme Ryan (1986) (1984 : transfert de la FP à l ancêtre du MESS) Rehaussement des préalables Jeunes et adultes ensemble dans les centres Financement à la sanction, approche par compétences Rationalisation de la carte des programmes et investissements majeurs dans l équipement Hausse de la qualité, mais chute du nombre de jeunes 3 Diversification des voies de formations 1995, les 5 volets 1. Alternance travail-études (ATE) 2. Attestation de formation professionnelle (AFP) 3. Exploration professionnelle diversifiée 4. Programme intégré secondaire-collégial (DES-DEP-DEC) 5. Formation générale et formation professionnelle en concomitance Voie technologique au secondaire 4

3 - 3 - États généraux de l éducation (1996) Favoriser la concomitance Favoriser l ATE, sous leadership scolaire Continuum FPT : passerelle DEP-DEC Distinguer les cheminements particuliers et la FP «Résister à la tentation d'accoler trop étroitement l'offre de formation à la demande de main-d'œuvre» Désexiser les métiers et favoriser l accès aux personnes handicapés Développer le volet pratique dans la formation générale au secondaire 5 Déficit zéro et ses suites Baisse de ratio, des services et des conditions de travail Limitation des investissements Par la suite Maintien du sous-financement Utilisation par les commissions scolaires des surplus de la formation sur mesure en FP 6 Politique d éducation des adultes et de formation continue (2002) MELS-MESS DEP, comme DES, une norme sociale pour tous Assurer une formation de base aux adultes Formation continue liée à l emploi Programme d apprentissage en milieu de travail (PAMT) Reconnaissance des acquis et des compétences (RAC) En milieu scolaire et reconnaissance des compétences de la main-d œuvre en entreprise (RCMO) 7 Plan de rapprochement FPT 2006 Sommet sur l avenir des cégeps (2004) Constitution des tables régionales d éducation interordres et rapprochement de la FPT Plans régionaux d aménagement de l offre de formation, excluant les AEC Élaboration de passerelles DEP-DEC Prêt de matériel et de locaux Réalisations limitées, peu de passerelles, lourdeurs pour la création des AEP 8

4 - 4 - Pacte pour l emploi et Pacte pour l'emploi Plus Le Pacte pour l emploi est une initiative mise de l avant par le gouvernement du Québec en 2008 En 2009, en réponse à la conjoncture économique défavorable, le Pacte pour l emploi Plus s est ajouté pour venir en aide aux travailleurs et aux entreprises tout en préparant la reprise économique Le Pacte pour l emploi et le Pacte pour l emploi Plus ont pris fin le 31 mars 2011 Pacte pour l'emploi Plus La CPMT crée le programme SERRÉ Ces mesures conjoncturelles ont produit plusieurs des effets escomptés. La récession a laissé des traces, mais moins profondes qu ailleurs Plus de 70 M$ ont été engagés dans le cadre du programme SERRÉ Plus de salariés soutenus Plus de entreprises aidées 9 10 Loi 88 en 2008 Les conventions de gestion Mise en place des conventions de partenariat et des conventions de gestion et de réussite éducative, avec des cibles chiffrées Un des cinq indicateurs : l augmentation du nombre de jeunes en FP 11 Plan d action Éducation, emploi et productivité Bonification depuis en FP M$ / an (13.75 M$ / 40.3 M$ ) Formation de petits groupes 3.1 Formation à temps partiel 2.5 Attestation d études professionnelles (AEP) 2.5 Tables régionales d éducationinterordrefpt 2.5 Accès moins 20 ans : concomitance à horaire (2) 1.7 intégré et passerelle CFMS Projet novateur de formation 0.45 Institut national des mines 1 12

5 - 5 - La rencontre nationale sur l'adéquation formation-emploi L origine : Le Sommet de Lévis en janvier 2010 où la priorité est donnée à l éducation et à l emploi La tournée des régions par les deux ministres (Emploi et Éducation) et la CPMT et la Rencontre nationale en juin 2011 Participation active de la CSQ Les ministres ont annoncé 13 pistes d action 13 Les priorités de la CSQ La CSQ a publié une brochure présentant cinq défis pour améliorer l adéquation entre la formation et l emploi Améliorer la formation de base Accroître l accessibilité à la formation continue Revoir l offre de formation sur l ensemble du territoire Valoriser la formation professionnelle et technique Fournir les conditions adéquates à la réussite 14 Rappel du contexte Des rencontres cruciales pour l essor et la prospérité du Québec et pour la vitalité des régions 1,4 million de postes d ici 2019 Des postes exigeant, pour la majorité, une formation postsecondaire ou une formation professionnelle Un défi difficile à relever Le Québec occupe le dernier rang parmi les provinces canadiennes en matière de formation continue liée à l emploi Le MELS a réduit l enveloppe de la formation professionnelle Résultat : les listes d attente s allongent pour les inscriptions en formation professionnelle Les demandes d augmentation du budget de la formation continue au collégial ont été refusées 15 16

6 - 6 - Des 13 pistes d'action, 6 concernent la formation professionnelle 6 pistes d action concernent la formation professionnelle (suite) Piste 2 Augmentation de l offre de stages en entreprise Piste 3 a) Mise en place d'un guichet unique pour le citoyen en vue de reconnaître ses acquis et ses compétences Piste 3 b) Travaux entre le MELS et la CPMT pour établir des critères de reconnaissance communs (RAC et RCMO) Piste 4 Piste 7 Piste 13 Priorisation des besoins de formation professionnelle et technique par la CPMT Amélioration du soutien à la formation à temps partiel pour les travailleurs en emploi Mise en place d'un groupe de travail sur la persévérance en formation technique Piste 3 b) Établir des critères de reconnaissance communs Établir des passerelles entre les programmes d études du MELS et les normes professionnelles de la CPMT afin de faciliter les possibilités d arrimage et de RAC d un système à l autre Signer conjointement dix conventions de reconnaissance mutuelle de compétences ou d éléments de compétences d ici juin 2013, dont trois d ici octobre Ces travaux sont menés conjointement par le MELS et la CPMT 19 Piste 3 b) 7 métiers à l'étude 1. Conseiller-vendeur (DEP en Vente-conseil) 2. Mineur sous terre (DEP en Extraction de minerai) 3. Opérateur de machinerie en voirie forestière (DEP en Conduite de machinerie lourde en voirie forestière) 4. Ouvrier en production laitière (DEP en Production animale) 5. Ouvrier en production porcine (DEP Production animale) 6. Routier (DEP Transport par camion) 7. Boucher (DEP Boucherie de détail) 20

7 - 7 - Piste 4 : Priorisation des besoins de FPT Le mandat de la CPMT concerne les besoins L offre de formation continuera à relever du MELS Établir annuellement une priorisation des besoins de FPT, en fonction des besoins du marché du travail, de façon à ce que l'offre de formation réponde aux besoins du marché du travail Les priorités serviront de référence nationale en matière de besoins de main-d œuvre pour guider les choix de formation Piste 7 : La FP à temps partiel Cette piste se bute aux règles budgétaires du MELS : En 2000, le MELS a introduit une nouvelle condition de subvention dans les règles budgétaires, à savoir l obligation pour un élève de s inscrire à des cours totalisant un minimum de 15 heures par semaine Rapport du Conseil supérieur de l éducation (novembre 2012) Qualification des moins de 20 ans Qualification à tout prix Cheminements particuliers (FPT, CFMS et CFER) Compagnonnage (PAMT) Diplomation (DEP) Questionnement de l application de l adéquation formation-emploi et de ses effets sur l accès à la FP pour les moins de 20 ans Tous pour l emploi Le 8 février 2013 La première ministre et la ministre de l Emploi et de la Solidarité sociale lançaient la stratégie Tous pour l emploi : une impulsion nouvelle avec les partenaires

8 - 8 - Trois enjeux importants Le nombre de personnes en âge de travailler commencera à diminuer dès 2014, alors qu il y aura 1,4 million d emplois à pourvoir d ici 10 ans Des écarts subsistent entre la qualification et les compétences de la main-d œuvre et celles requises pour occuper les emplois demandés Le Québec affiche un niveau de productivité moins élevé que le reste du Canada et plusieurs pays industrialisés 25 Trois priorités d action Recentrer l action vers les groupes sousreprésentés sur le plan de l emploi Repenser la solidarité pour briser le cycle de la pauvreté Accroître les compétences de la main-d œuvre dans toutes les entreprises 26 La CPMT investit 70 M$ La CPMT renforce son initiative Investissementcompétences Elle élargit l accès à ses programmes de subvention aux entreprises dont la masse salariale est inférieure à $ par année et à celles dont la masse salariale excède 10 M$ Orientations de la stratégie Tous pour l emploi Contribuer à l amélioration du taux d emploi en soutenant l augmentation de la qualification des personnes en emploi les plus à risque d être exclues du marché du travail Contribuer à l amélioration de la productivité dans les entreprises en leur donnant accès à des activités de formation structurantes 27 28

9 - 9 - Objectifs du programme de subvention 1. Acquisition de la formation de base par des personnes en emploi Des unités obligatoires pour l obtention d un DES et les activités préparatoires aux tests d équivalence (TENS, GED) Une qualification professionnelle (spécialisée ou semi-spécialisée sanctionnée) par un programme de niveau secondaire du MELS ou d une commission scolaire. 2. Soutien à la francisation des milieux de travail 29 Objectifs du programme touchant la formation professionnelle 4.2 Développement des compétences hors cadre Les projets de formation peuvent soutenir l acquisition d une qualification professionnelle (spécialisée ou semi-spécialisée) ou technique, sanctionnée par un programme de niveau secondaire ou collégial du ministère de l Éducation, du Loisir et du Sport, d un autre ministère, d une commission scolaire ou d un établissement scolaire reconnu 30 Priorités en FP de la ministre comme présentées aux crédits (février 2013) Avoir une main-d'œuvre de qualité par une formation qui permet aux personnes de s épanouir Soutenir les élèves tout au long de leur parcours Développer la concomitance (DES-DEP) Passerelle FPT Désexisation des métiers Valorisation de la FP Nouvelles coupures en éducation Loi 100 en mai % de coupures en publicité, formation et déplacement 10 % dans les dépenses administratives Mai 2011 : 110 M$ Septembre 2011 : 65 M$ Réduction du financement pour abandon en FP Décembre 2012 : 200 M$ 31 32

10 Restrictions financières et croissance des plus de 20 ans Année Écart depuis (07 08) ans (+ 6 %) 3 % + 20 ans (+ 23 %) + 6 % Hommes (+ 14 %) + 2 % Femmes (+ 23 %) + 6 % Total (+ 18 %) + 4 % Allocation * 580 M$ 689 M$ 667 M$ (+ 15 %) 3 % Orientations fortes Trois principes (contradictoires?) Accroître le nombre de jeunes en FP Adéquation formation-emploi pour les besoins des entreprises Limiter les investissements publics * Allocation pour activités éducatives : Ressources humaines, matérielles et de soutien Exclut les ajouts pour l ATE, la RAC, le MAO et les investissements et les mesures du Plan d action Éducation Emploi, et productivité Orientations fortes Restriction de l offre de FP Abolition et fusion de programmes, faible financement pour les AEP et le temps partiel, coupures budgétaires Diversifier l offre de FP Concomitance, RAC, formation en ATE, individualisée et à distance Développer l offre en milieu de travail Financement pour les PAMT et la RCMO Rapprochement FPT amorcé, mais limité 29 passerelles pour 26 DEP, concurrence AEC - DEP 35 Une réflexion à trois niveaux 1. Réactions aux mesures actuelles en FP Positionnement sur la diversification de l offre de FP, dont la concomitance 2. Réorientation du principe d adéquation formation-emploi qui guide l offre de FP Questionnement sur les listes d attente et les possibilités d augmenter l offre en FP 3. Réorganisation du réseau Réflexion sur la FP comme formation de base pour les jeunes 36

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