Conseil d Orientation pour l Emploi audition du 25 juin 2013 Les emplois vacants

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1 Conseil d Orientation pour l Emploi audition du 25 juin 2013 Les emplois vacants Approche de la notion par la formation Christophe Sadok / Patrick Lagarrique Direction de la prospective/direction de la stratégie association nationale pour la formation professionnelle des adultes

2 Former pour l emploi Contexte et problématique pour l Afpa Dans un contexte de crise économique et de montée du chômage, la mission d utilité sociale de l Afpa est plus que jamais de former pour l emploi les actifs de notre pays, demandeurs d emploi ou salariés en reconversion professionnelle: Former pour l emploi, aussi bien dans une logique de proximité que pour des métiers et des emplois àvocation nationale qui répondent aux besoins d emploi de l économie, Sans pour autant faire nôtre une logique «adéquationniste» qui méconnaitrait la complexité des mécanismes du marché du travail, les observateurs avisés identifient clairement de nombreux emplois disponibles et qualifiés qui ont du mal àêtre pourvus alors même que le chômage augmente.

3 Former pour l emploi C est pourquoi dans le cadre de son Plan de refondation et tout particulièrement pour ses formations à vocation nationale, l Afpa a entrepris une démarche pragmatique visant à mieux identifier les besoins du marché du travail qui représentent de vrais enjeux nationaux pour les branches, les entreprises et les territoires régionaux.

4 La méthode Analyse de notre offre : La méthode adoptée pour établir la cartographie de notre offre qualifiante s appuie sur une table de correspondance établie entre les Titres professionnels du Ministère du Travail, les ROME associés, les PCS et FAP. En fonction de la rareté des emplois (base INSEE et exploitation réalisée par la DARES) nous avons considéré le % des emplois concernés par rapport à l emploi salarié moyen. Ainsi nous avons classé par champs professionnel nos formations qualifiantes en 4 grandes catégories reposant sur leur niveau d adéquation territoriale : l offre àvocation nationale dite de catégorie D l offre interrégionale, catégorie C régionale appelée catégorie B en enfin l offre dite locale de proximité, catégorie A

5 La méthode Le niveau d adéquation repose dans cette première approche sur deux principes simples : le niveau de rareté des besoins en termes d emploi et de marché du travail [1] le périmètre de recrutement supposé par rapport au marché de l emploi et de la formation professionnelle pour des métiers et des secteurs qui connaissent des difficultés de recrutement récurrentes. [1] En dessous de 0.5% de l emploi régional, formation de catégorie D, 0,5-0,7% catégorie interrégionale, 0,7-1,5% catégorie régionale, 1,5% et plus, catégorie locale.

6 Exemple pour quelques métiers du bâtiment A noter que le niveau de rareté d une offre n est pas un critère pour classer l offre d un Titre professionnel en catégorie nationale. C est bien une logique économique qui prévaut dans une approche croisant les emplois et les secteurs.

7 Exemple pour quelques métiers du bâtiment Ces travaux ont été enrichis d analyses sectorielles visant à identifier également les spécificités régionales afin de ne pas raisonner seulement par moyenne nationale. L offre nationale Afpa est ainsi composée de 141 titres professionnels sur 261 mis en œuvre, dont 46% sont des formations conduisant aux métiers de l industrie. Elle a subit une baisse importante d activité depuis ( 16%) du fait de la moindre mobilité interrégionale des stagiaires et d une diminution des commandes de formation.

8 Analyse des besoins d emploi L analyse des besoins d emploi n est pas le métier de l Afpa. Par conséquent nous analysons les bases de données de la statistique publique (enquêtes emploi INSEE, BMO Pôle emploi et OE, analyse des pyramides des âges), études de cabinets spécialisés, enquêtes réalisées pour ou àla demande des ETT, les publications des différents OREF en région et surtout les publications des Observatoires des branches professionnelles. Nous ciblons en particulier les métiers qualifiés et très qualifiés entrant dans le périmètre de l offre Afpa pour lesquels les difficultés de recrutement sur le marché du travail sont récurrentes.

9 Analyse des besoins d emploi Notre direction de l ingénierie enrichit l analyse en s appuyant sur des enquêtes en entreprises réalisées par nos ingénieurs de formation et un travail de veille sur l évolution des métiers et qualifications àmoyen et long termes. L ensemble de ces données est synthétisé et analysé de façon fine pour identifier les volumes d emploi en tension par secteurs d activité en métiers, leurs localisations sur le territoire, les besoins en renouvellement de main d œuvre sur des périodes longues et les tensions sur le marché du travail.

10 Analyse des besoins d emploi Globalement il nous apparaît que 3 facteurs doivent être pris en compte : les perspectives d emploi àmoyen terme par secteur et type d emploi, qu il s agisse de création d emplois nouveaux ou de renouvellement du fait d une pyramide des âges favorable. les tensions du marché du travail sur certains secteurs économiques de pointe, ex : l aéronautique dans le sud ouest. le niveau d attractivité de ces métiers pour les demandeurs d emploi et les salariés en reconversion accueillis dans nos dispositifs de formation.

11 Quelques exemples de métiers qualifiés qui connaissent des difficultés de recrutements

12 Quelques exemples de métiers qualifiés qui connaissent des difficultés de recrutements

13 Estimations des besoins en formation par métiers et secteurs qui connaissent des difficultés de recrutement sur des emplois qualifiés Si l identification des difficultés de recrutements et des dynamiques du marché de l emploi sont complexes, elles ne doivent pas être confondues avec les besoins en formations. Notre méthode consiste à recouper l ensemble des éléments en notre possession qui permettent d évaluer les besoins et volumes de recrutements par emplois cible et de les mettre en perspective avec l ensemble des sorties de formation continue et initiale sur le marché du travail, ce qui permet d estimer le taux de couverture des besoins.

14 Estimations des besoins en formation par métiers et secteurs qui connaissent des difficultés de recrutement sur des emplois qualifiés Afin de mieux identifier les emplois pour lesquels des formations qualifiantes doivent être développées, nous conduisons, en 2013, 12 études prospectives de la relation emploi formation dans les domaines suivants : Pour le bâtiment froid et conditionnement d air, froid industriel ingénierie, bureau d études, maîtrise d œuvre Pour les travaux publics Réseaux d énergie, réseaux de communication (fibre optique), réseaux électriques, électricité et sécurité Travaux routiers, adduction d eau, assainissement, autres canalisations et installations, terrassements. Conduite d engins de chantier

15 Estimations des besoins en formation par métiers et secteurs qui connaissent des difficultés de recrutement sur des emplois qualifiés Pour les services Hôtellerie restauration tourisme Conduite routière Economie numérique, secteurs informatiques, sous secteurs étude développement et réseaux Pour l industrie Mécanique et travail des métaux, Secteur maintenance, zoom sur le secteur agroalimentaire et agroéquipements Electronique Secteur industrie de procès : sous secteurs chimie, industrie pharmaceutique, plasturgie, matériaux composites, biotechnologie Etudes auxquelles s ajoutent en étude transverse sur le secteur croissance bleue : industrie navale, l industrie nautique, éolien et hydrolien marin.

16 Exemple d orientations en termes de formation pour l Afpa Exemple des formations aux métiers de l encadrement et des bureaux d études du BTP Les créations d emploi et recrutements Le contexte économique de la construction est morose en 2012, avec un recul de l ensemble des mises en chantier, tous logements confondus et une perspective de perte d emplois en Selon la DARES, les «techniciens et agents de maîtrise du BTP» bénéficieront des plus importantes créations nettes d emploi en volume d ici 2020 : emplois sont ainsi prévus. Pourtant sur le moyen et long termes, les emplois dans les métiers de l encadrement de chantier et des bureaux d études il n existe pas de baisse avérée et attendue des effectifs. Les volumes de recrutements se maintiennent, selon la BMO, principalement sur 3 types d emplois : techniciens chargés d étude du BTP, Chef de chantiers et conducteurs de travaux non cadres avec les plus gros volumes pour ces deux derniers, suivis des dessinateurs, dont plus de la moitié des recrutements jugés difficiles.

17 Les pyramides des âges des «Métreurs, techniciens études» et «Chef de chantiers» sont déséquilibrées vers le haut. Cela traduit un taux de tension à venir sur le marché du travail et des difficultés de recrutement. Enfin concernant les taux de tensions, ils sont sur l ensemble des métiers compris entre 0.6 et 0,95 ce qui dans une conjoncture économique défavorable constitue un taux significatif. Des nuances toutefois selon les emplois : La principale surprise qui apparaît concerne les «Métreurs et techniciens divers du BTP» avec la présence des régions Aquitaine et Hte-Normandie qui arrivent respectivement en 3ième et 4ième position. Pour les professions de «Chef de chantier (non cadre)» on relève les 4ième et 5ième places de l Alsace et de la Lorraine. Pour les «Ingénieurs, cadres de chantier et conducteurs de travaux (cadre) du BTP» si la 1ière place de l Ile-de-France est incontestable, la 4ième place de la Lorraine et la 5ième de la Picardie sont remarquables.

18 La répartition géographique des «conducteurs de travaux (non cadre)» est beaucoup plus diffuse. On observe des volumes significatifs sur une dizaine de régions. Il est intéressant de remarquer que la 10ième position est occupée par la région Rhône Alpes qui est devancée par des régions comme Midi Pyrénées, Aquitaine, Centre ou Bretagne. Pour les métiers de «Dessinateurs en BTP» la région Centre, en 4ième position est entourée par les régions Paca et Pays de la Loire. En dernier lieu, et sur des effectifs bien plus réduits, la 1ière place de l Aquitaine sur les «Chefs d équipe du gros œuvre et des TP» est singulière.

19 Premières conclusions en termes d évolution de notre offre de formation Des enjeux multiples en termes d évolution du dispositif Afpa : Réduction des parcours Redistribution de notre offre àpartir des centres nationaux Diversification et élargissement de l offre bureaux d études vers les corps d états techniques Modularisation pour répondre aux besoins de flexibilité et d adaptation de l offre Création de dispositifs dédiés àla formation des salariés dans les centres nationaux Création d une offre de perfectionnement orientée promotion sociale Création d une offre de perfectionnement adaptée pour anticiper et accompagner l évolution de métiers qui vont être fortement impactés par la transition énergétique

20 Premières conclusions en termes d évolution de notre offre de formation Offre qualifiante conduisant aux titres professionnels et évolution de la gamme de formations certifiantes : Les formations de Chefs de chantiers sont presque inexistantes, alors que les emplois sont très conséquents : Préconisations : développer une offre certifiante et de perfectionnement en diversification des dispositifs existants, en particulier dans les grandes régions comme Ile de France, Pays de la Loire ou PACA. Les métreurs et techniciens bureau d études représentent les plus gros volumes d emplois. Les besoins en formation vont très au delà des métiers liés au GO: Préconisations : développer dans le cadre de la refonte des ressources pédagogiques des contenus de formation mobilisant des techniques, matériels et matériaux des corps d états techniques. Créer et développer une offre de formation en technicien supérieur bureau d étude électricité de niveau III similaire au technicien supérieur d études en génie climatique existant, ainsi que dans les métiers du bois.

21 Premières conclusions en termes d évolution de notre offre de formation Préconisations : développer une offre de niveau III bureau d étude électricité avec un fort investissement àtoulouse, Paris et Marseille. Promouvoir le titre Technicien bureau d études bois dans les régions adéquates à fort développement et forts potentiels : Aquitaine, Rhône Alpes, PACA, Ile de France. Revoir si possible l implantation de l offre Technicien(ne) supérieur d études en génie climatique notamment pour une implantation en l Ile de France. Proposer une formation de Chargé d affaire en Rénovation énergétique (CAREB). àtitre expérimental dans un des centres nationaux, y compris sous certification RNCP Afpa éventuellement àcréer.

22 Premières conclusions en termes d évolution de notre offre de formation Sur l ensemble du périmètre des formations de bureau d étude développer et mettre en avant toutes les compétences nécessaires pour accompagner la transition énergétique. Proposer une offre de formation chargé d affaire bâtiment plus importante en volume en diversification des formations Technicien bureaux d études et Technicien supérieur bureaux études économistes de la construction existants. Développer une offre en Ile de France et en Pays de la Loire.

23 En synthèse La formation professionnelle envisagée dans une perspective économique davantage que sociale constitue un levier efficace pour l insertion durable dans l emploi et contribue à répondre au paradoxe des emplois qualifiés dits vacants ou qui connaissent des difficultés récurrentes de recrutement. L analyse des mécanismes complexes de la relation emploi formation ainsi que des complémentarités entre formation initiale et continue est pour cela plus que jamais nécessaire. Pour autant, le nœud de l efficacité d une formation professionnelle continue entendue comme un véritable levier pour l emploi doit se construire dans un dialogue entre les branches professionnelles, les services de l Etat et les régions dans une approche y compris nationale complémentaire à l appréhension régionale des besoins en formation.