L intégration de la Trame Verte et Bleue dans le PLU Exemple des travaux conduits sur la ville de Nîmes

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1 L intégration de la Trame Verte et Bleue dans le PLU Exemple des travaux conduits sur la ville de Nîmes Table ronde : «Comment rendre effective la considération des espaces naturels dans les documents de planification?» Atelier d échange des Gestionnaires d espaces naturels protégés LR Claudine TARDY, Chargée d études Environnement mardi 18 novembre 2014

2 Sommaire Présentation de l Agence d Urbanisme de la région nîmoise et alésienne (A U) et de son territoire L étude «Préfiguration de la Trame verte et bleue de Nîmes Métropole» L accompagnement de la ville de Nîmes dans la définition d une Orientation d Aménagement et de Programmation TVB pour son PLU 2

3 L Agence d Urbanisme de la région nîmoise et alésienne Outil partenarial d ingénierie et d aide à la décision, au service des élus et de ses membres. Structure mutualisée d observation, de capitalisation, de prospective, de réflexion et de dialogue sur les enjeux d aménagement et d urbanisme Association loi 1901, l agence travaille pour ses membres adhérents dans le cadre d un programme de travail partenarial. Intervention à toutes les échelles : du quartier au SCoT jusqu à l échelle départementale, régionale ou métropolitaine. Une équipe pluridisciplinaire de 17 personnes, un réseau national de 53 agences 3

4 La Trame verte et bleue de Nîmes Métropole Un cadre de référence partagé. Une logique de valorisation du territoire pour un projet qui porte des fonctions : environnementales, économiques, sociales, éducatives, paysagères, de structuration urbaine. Une méthode partenariale : participation des acteurs locaux, experts, gestionnaires et pratiquants des espaces naturels et agricoles. Une boîte à outils pour préparer la mise en œuvre (outil PLU notamment). Un accompagnement à la mise en œuvre à l échelle locale. Les espaces de nature en milieu urbain 4

5 La biodiversité dans le cadre du PLU Le rapport de présentation Diagnostic État initial de l environnement Evaluation environnementale Explicitation et justification des choix Le Projet d Aménagement et de développement durables (PADD) Les orientations d aménagement et de programmation (OAP) OAP thématique OAP sectorielle Le règlement et les documents graphiques Zonage (N, A, indicé) Articles du règlement Règlement graphique : articles Code de l urbanisme Les annexes Détermination réservoirs, continuités écologiques Analyse fonctionnalité de la nature ordinaire (services rendus par la nature en ville, patrimoine végétal, aires d influence des espaces verts ) Croisement avec les enjeux du territoire Choix indicateurs de suivi Les grandes orientations TVB apparaissent sous forme rédigée et / ou graphique. Les prescriptions et recommandations sur la nature et la TVB apparaissent dans les OAP pour préciser les conditions d aménagement. Elles sont opposables (rapport de compatibilité). Pierre angulaire de la règlementation de l occupation du sol d une commune, il définit les conditions d occupation du sol, l implantation des constructions, les limites séparatives, les obligations qualitatives / quantitatives, etc. Cahier recommandations espaces verts, etc. 5

6 La déclinaison de la TVB à l échelle de la ville de Nîmes Préserver le contexte agricole et naturel autour de la ville DOCUMENT DE TRAVAIL Des réservoirs majeurs Garrigues Plaine agricole Vistre Canal Des corridors écologiques et paysagers d échelle locale Milieux ouverts Affluents du Vistre Continuité de milieux Bois reliques / plaine 6

7 La déclinaison de la TVB à l échelle de la ville de Nîmes Assurer des principes de connexion à travers des zones d interface DOCUMENT DE TRAVAIL Des interfaces Garrigues habitées Franges urbaines sud Coteaux Est et Ouest 7

8 La déclinaison de la TVB à l échelle de la ville de Nîmes Assurer des principes de connexion à travers des continuités naturelles DOCUMENT DE TRAVAIL Des continuités naturelles Affluents Vistre et cadereaux Végétation «continue» Espace naturel «isolé» 8

9 La déclinaison de la TVB à l échelle de la ville de Nîmes Conforter les éléments du paysage urbain, lieu d agrément ou support de nature DOCUMENT DE TRAVAIL Des espaces collectifs et/ou publics : Espaces publics «verts» Equipements sportifs extérieurs Bassins de rétention Des espaces privés Espaces extérieurs d établissements, Friche urbaine, Parkings 9

10 La déclinaison de la TVB à l échelle de la ville de Nîmes DOCUMENT DE TRAVAIL Affirmer des axes directeurs qui fédèrent des secteurs à enjeux Établir une continuité entre garrigues, plaine agricole et Vistre (les 3 réservoirs de biodiversité majeurs) Renforcer un réseau pré-existant d espaces de nature au sein de la trame urbaine Rendre la nature plus accessible à tous Assurer des liaisons piétonnes, cyclables Améliorer le paysage urbain et le cadre de vie Répondre aux défis d adapter la ville au changement climatique. LA DIAGONALE VERTE LA TRAME GRAND OUEST LA TRAME DES 3 VALATS 10

11 Proposition d une Orientation d Aménagement et de Programmation Objectifs : prendre en compte le maintien, la valorisation et la protection de la biodiversité dans le document d urbanisme ; intégrer la multifonctionnalité des espaces dans le projet de développement durable. Des axes directeurs qui fédèrent des secteurs à enjeux, prioritaires pour la programmation : La Diagonale Verte La Trame du «Grand Ouest» La Trame des 3 Valats à l Est DOCUMENT DE TRAVAIL Des principes généraux : Orientation 1 : Préserver le contexte naturel et agricole autour de la ville. Orientation 2 : Assurer des principes de connexions entre le milieu urbain et la «campagne». Orientation 3 : Conforter les éléments du paysage urbain, lieu d agrément ou support de nature. 11

12 L un des 3 axes directeurs : La Diagonale Verte 1. Porte Nord 2. La petite vallée autour de la route et du cadereau d Alès 3. Le Bois des Espeisses 4. Les Jardins de la Fontaine 5. Le centre ville historique 6. Le quartier de la Gare 7. Le site des anciennes pépinières Pichon 8. Les espaces non-bâtis autour du Vistre de la Fontaine dans la plaine agricole 9. Le Vistre 10. L aire de Caissargues DOCUMENT DE TRAVAIL 12

13 Les traductions réglementaires possibles Les articles du règlement en fonction du zonage Zonages N, A Zonages U Zonages «indicés» Les règlements graphiques (art L et L.130) : Identification et protection des éléments du paysage Identification d emplacements réservés (ER) Identification des terrains cultivés à protéger dans les zones urbaines Identification des Espaces Boisés Classés (EBC) Un zonage Nco pour venir en appui d une politique d acquisition sur les abords du Vistre? Falaises cadereau Alès : identifier et protéger des éléments du paysage et/ou des ER pour un espace vert? Jardins familiaux rte d Arles : Identifier des terrains cultivés à protéger? 13

14 L OAP sur les secteurs d urbanisation futures Un exemple issu du PLU de la ville de St-Chamond (Loire) Un schéma d aménagement de la zone Un texte explicatif Des recommandations sous forme de croquis de principes Les espaces de nature en milieu urbain Source : PLU de la Commune de Saint-Chamond (Loire) 14

15 Comment rendre effective la considération des espaces naturels dans les documents de planification? Quelques éléments de réponse / de discussion : En faire une composante à part entière du projet d aménagement. Aborder la dimension multifonctionnelle des espaces de nature. Travailler à l imbrication et à la cohérence des échelles. Réaliser un accompagnement à la mise en œuvre à l échelle locale. Activer les outils complémentaires de mise en œuvre : gestion, intervention foncière, autres protections réglementaire 15

16 Contact Claudine TARDY, Chargée d études Environnement claudine.tardy@audrna.com Crédits Cartographie(s) : A U Conception/réalisation : A U novembre 2014