PREBAT2. 24 juin Rennes

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1 24 juin Rennes PREBAT2 Plate-forme de recherche et d expérimentation sur l énergie dans le bâtiment "Vers des réhabilitations à très basse consommation

2 Analyse des facteurs socioéconomiques en jeu dans les opérations de rénovation énergétique dans le secteur du logement privé Enquête comparative dans 5 pays européens ( )

3 Allemagne & Suisse : Objectifs & méthodologie les rénovations énergétiques globales progressent mais restent insuffisantes Objectifs : analyser les facteurs qui favorisent la réalisation de rénovations énergétiques performantes dans le secteur résidentiel privé, mutualiser la connaissance entre les 5 pays étudiés : France, Allemagne, Italie, Espagne et Suisse Méthodologie : une étude qualitative comparative sur cinq pays européens Etude des contextes nationaux Enquêtes sur le terrain : 28 projets de rénovation énergétique sélectionnés, entretiens semi directifs en face-à-face avec les acteurs du projet, étude des différentes phases des projets : de la prise de décision à la réalisation des travaux.

4 Contenu Le marché de la rénovation énergétique dans les 5 pays étudiés : niveau de diffusion des rénovations énergétiques dans les 5 pays, réglementation et mesures d encouragement : points communs et singularités entre pays Vue d ensemble des 28 cas d études Principaux résultats de l enquête : le processus de prise de décision la réalisation des travaux l après travaux En conclusion : les facteurs clés qui favorisent les opérations de rénovation énergétique

5 Niveau de diffusion des rénovations Allemagne & Suisse énergétiques : dans les 5 pays les rénovations énergétiques globales (1/2) progressent mais restent insuffisantes Allemagne & Suisse : les rénovations énergétiques globales progressent mais restent insuffisantes Allemagne les rénovations énergétiques de logements sont soutenues par la banque publique KfW depuis les années 90 plusieurs niveaux de performance énergétique donnent droit à des aides de la KfW les particuliers peuvent faire appel à des professionnels spécialisés : «les consultants en énergie» (référencés par la DENA) mais au total, ce ne sont que 0,3% des logements qui bénéficient du programme d aide de la banque KfW ; la grande majorité des rénovations entreprises sur le parc n atteignent pas un niveau de performance «optimal» Suisse le marché de la rénovation énergétique augmente progressivement depuis les années 90 le standard Minergie (et ses déclinaisons) est le principal standard d efficacité énergétique mais au total, moins de 1000 bâtiments étaient rénovés suivant ce standard fin 2009 la maturité du marché est très variable suivant les cantons

6 Niveau de diffusion des rénovations Allemagne & Suisse énergétiques : dans les 5 pays les rénovations énergétiques globales (2/2) progressent mais restent insuffisantes France, Italie et Espagne : les rénovations basse consommation émergent malgré des approches encore peu basées sur une exigence globale de qualité. France une montée en puissance de la demande du secteur privé a été observée au cours des dernières années ; elle s appuie sur les aides mises en place depuis 2005 le label BBC-Rénovation a été créé en 2009 mais une demande encore fragile et qui émane surtout des propriétairesoccupants de maisons individuelles Italie une récente montée de la demande a également été observée, soutenue par le système de déductions fiscales, mais : les demandes sont concentrées dans le Nord de l Italie principalement les certifications énergétiques sont encore assez peu développées les rénovations partielles prédominent, même dans le cadre des dispositifs d aide Espagne l amélioration énergétique du parc de logements n est pas un chantier prioritaire par les pouvoirs publics, contrairement aux améliorations structurelles, rendues nécessaires pour des questions de sécurité. seules quelques initiatives isolées de rénovation énergétique performante sont observées, dont certaines soutenues par les autorités locales

7 Réglementation et mesures d encouragement : points communs et singularités entre pays Allemagne & Suisse : les rénovations énergétiques globales progressent mais restent insuffisantes Exigences relatives à la performance énergétique des bâtiments Réglementation La France, l Allemagne, l Espagne et l Italie ont transposé la Directive Européenne EPBD dans leur droit national ; toutefois, les exigences réglementaires varient fortement d un pays à l autre : => la réglementation allemande apparaît comme relativement exigeante par rapport aux autres pays Règles de prise de décision en copropriété Dans chacun des 5 pays la prise de décisions dans les copropriétés demeure un obstacle majeur: => nécessité d une adaptation des textes réglementaires et des outils incitatifs. Incitations financières Mesures de Soutien en Espagne, il existe peu de dispositifs incitatifs dédiés à l amélioration de la performance énergétique des logements ; en outre, celles-ci sont peu connues des particuliers et sont difficiles d accès dans les 4 autres pays, des mesures incitatives importantes ont été mises en place ; plusieurs d entre elles sont conditionnées à l atteinte d un niveau de performance énergétique (en Allemagne, en France et Suisse) l impact précis de ces mesures incitatives, en termes d économies d énergie et de réduction de gaz à effet de serre, est encore assez mal connu et évalué

8 28 CAS D ETUDES

9 Principaux résultats de l étude de terrain : les processus de décision Allemagne & Suisse : les rénovations énergétiques globales progressent mais restent insuffisantes Premiers constats : La question de l énergie n est jamais l élément déclencheur C est une conjonction de facteurs qui conduit à intégrer l efficacité énergétique dans les projets de rénovation Nous allons examiner : les motivations à l engagement de travaux les motivations à l engagement de travaux d amélioration énergétique les facteurs qui ont encouragé (ou fortement influencé) la décision les acteurs qui ont fortement influencé la décision

10 Principaux résultats de l enquête : la phase de prise de décision (1/3) Maisons individuelles Bâtiments collectifs (propriétaire unique) Bâtiments collectifs (copropriétés) Eléments déclencheurs de la rénovation existence d un projet résidentiel des propriétaires souhait d adapter le logement aux besoins de la famille mauvais état du bâtiment recherche de valorisation patrimoniale mauvais état du bâtiment, besoin urgent de remise en état obligation de travaux imposée par les autorités locales Situations types achat d une maison achat & modification d usage extension de la maison occupée achat / remise en état (investissement immobilier) remise en état ou changement d usage (cas typiquement des propriétaires occupants) obligation de ravalement ou de remise en état pour raisons structurelles (sécurité)

11 Principaux résultats de l enquête : la phase de prise de décision (2/3) Motivations à l engagement de travaux d amélioration énergétique Maisons individuelles Bâtiments collectifs (propriétaire unique) Bâtiments collectifs (copropriétés) Améliorer le confort et la qualité de vie Réduire la facture d énergie Valoriser le bien sur le marché (de la vente ou de la location) Contribuer à la protection de l environnement ( ) ( ) ( )

12 Principaux résultats de l enquête : la phase de prise de décision (3/3) Facteurs qui ont encouragé l engagement de travaux d amélioration énergétique Maisons Individuelles Bâtiments collectifs (propriétaire unique) Bâtiments collectifs (copropriétés) Incitations financières Perspective du renforcement des exigences réglementaires Accès à l information / conseils fournis par les structures locales ou par les professionnels rencontrés

13 Principaux résultats : le processus de prise de décision Maisons individuelles (France,Suisse, Italie, Espagne) Immeubles collectifs (en pleine propriété) (Italie, Allemagne, France, Suisse) Immeubles collectifs en copropriété (Espagne, Allemagne, France, Suisse.) Eléments déclencheurs de la rénovation Souhait d adaptation du logement aux besoins et aux souhaits de la famille Projet résidentiel Mauvais état du bâtiment recherche de valorisation patrimoniale Mauvais état du bâtimentbesoin urgent de travauxobligation de travaux par les pp. Situations types - achat de maison - achatmodification d usage extension -Achat remise en état (projet immobilier) -Remise en état ou changement d usage -Obligation de remise en état (sécurité) -Obligation de ravalement Motivations & facteurs d engagement à l amélioration énergétiques Facteurs clés Autres facteurs importants MICRO réduire la facture d énergie meilleur confort thermique logement de bonne qualité (materiaux, ambiance...) sensibilité environnementale MACRO Incitations financières MESO OR contribuer à la protection de l environnement meilleure qualité de vie valoriser le bien sur le marché immobilier sensibilité environnementale incitations financières OR sensibilité environnementale souhait d une meilleure qualité de vie/statut social Acces à l information Conseils fournis par les structures locales ou par les professionnels rencontrés Accord de la copropriété Réduire la facture d énergie améliorer le confort thermique valoriser le bien sur le marché sensibilité environnementale incitations financières legal conditions of leasing and decision making in co-ownerships perspectives du renforcement des exigences réglementaires

14 Les acteurs clés dans l intégration du volet énergétique Les structures locales de conseil : Information technique et financière (=> contribution forte à l accroissement des performances énergétiques de certains projets) Les acteurs professionnels : Les architectes / les bureaux d études thermiques (=> ont contribué au passage d une rénovation partielle à une rénovation globale avec volet énergétique) => En Allemagne : la profession de consultant en énergie émerge comme profession spécialisée dans la rénovation énergétique => En France, émergence de structures intégrées associant des compétences en ingénierie, architecture, économie.

15 Principaux résultats de l enquête : la réalisation des travaux Difficultés pour identifier des professionnels expérimentés : en France, Allemagne et Suisse, recherche de professionnels expérimentés capables de mettre en œuvre les solutions techniques et de collaborer avec les différents corps de métier pour garantir un haut niveau de performance énergétique Implication des propriétaires dans les travaux (cas de rénovations de grande ampleur) : dans plusieurs projets français, allemands et suisses, les propriétaires ont participé activement au suivi des travaux, certains ont même réalisé une partie des travaux : souhait de contrôler ou d accompagner le travail des entreprises, besoin d améliorer la coordination des travaux et réduire les délais (cas des travaux en sites occupés), plus rarement, réduire le coût des travaux. certains propriétaires ont vécu cette implication comme un réel fardeau Pas de difficultés techniques majeures rencontrées durant les travaux.

16 Principaux résultats de l enquête : l après-travaux Les occupants sont globalement satisfaits : ils apprécient le confort de leur logement rénové (confort thermique, réduction des nuisances sonores ) certains mettent en avant des économies sur leur facture d énergie. L amélioration de la performance énergétique a eu peu d impact sur les pratiques des occupants les occupants n ont pas modifié leurs habitudes de vie (attention aux consommations d énergie pour certains ; faible attention pour d autres). Un suivi des performances est réalisé dans de rares cas seulement : pour les projets de recherche ou de démonstration uniquement la plupart des intervenants professionnels jugent que ce suivi serait utile mais ils estiment que cela n entre pas dans le cadre de leur mission.

17 En conclusion : les facteurs clés qui favorisent les rénovations énergétiques Un contexte favorable Besoin d accompagnement et d incitation Une offre compétente et organisée MACRO Déclencheurs MICRO obligation (ou besoin ressenti) de réaliser de gros travaux Motivations stabilité et visibilité des politiques contexte incitatif : Valorisation sur le marché des logements rénovés énergétiquement MESO accès à l information technique & financière capacité de prescription des professionnels & gestionnaires d immeubles MACRO aides financières encourageant la réalisation de rénovations énergétiques performantes MESO existence au niveau local d une offre compétente & organisée COLLECTIF 1 PROPRIETAIRE COLLECTIF COPROPRIETES MAISONS INDIV. PROPRIETAIRE- OCCUPANT Les autorités locales favorisent l accès à l information et lancent des initiatives Valorisation par les particuliers des bénéfices associés à la rénovation énergétique (confort, facture)

18 Principaux champs d action identifiés Valoriser les bénéfices de la démarche Communiquer sur le double bénéfice : coût/confort Faire connaître les opérations réalisées (visites ), appuyer la valorisation immobilière des biens rénovés (étiquette énergie, certifications, implication des banquiers, ) Multiplier les initiatives, encourager les professionnels à se former : => importance des dynamiques locales Faciliter l accès à l information technique & financière : veiller à la visibilité des dispositifs développer la capacité de conseil des structures de conseil locales & des professionnels Améliorer la culture de gestion des copropriétés, dynamiser le secteur : introduire une obligation d entretien des immeubles encourager les syndics à s emparer du sujet et à informer davantage les copropriétaires associer ravalement et isolation thermique Définir des niveaux optimaux d exigence en rénovation : rôle de la réglementation rôle des certifications et labels - mais des exigences trop strictes peuvent être inadaptées aux bâtiments existants et encourager les démolitions au lieu des rénovations Maintenir /développer les solutions de financement pour des rénovations performantes

19 MERCI de votre attention! Véronique BEILLAN, EDF Régine TROTIGNON bâtiment/toute l actualité/

20 Principaux résultats de l enquête : profil des propriétaires & acteurs professionnels Profil des propriétaires : sensibilité environnementale : généralement, le bénéfice environnemental de la démarche apparaît comme un cobénéfice pour les interviewés, et non comme un levier premier des rénovations la sensibilité environnementale des personnes interrogées varie d un cas à un autre (diversité) ; les approches varient également d un pays à un autre attrait pour la technique : observé dans certains cas mais pas une constante implication dans les projets (surtout en France, Allemagne, Suisse) : une implication très importante de beaucoup de propriétaires (recherche d information, implication dans le suivi des travaux ) leur capacité à se saisir des aspects techniques et économiques a joué un rôle important dans plusieurs projets On n a pas pu véritablement établir de profil type ; les projets de rénovation ne sont pas engagés par une «catégorie particulière» de propriétaires.

21 Principaux résultats de l enquête : profil des propriétaires & acteurs professionnels Profil des acteurs professionnels : les acteurs clés : en Allemagne, des consultants en énergie sont intervenus sur la majorité des projets (acteurs du bâtiment spécialistes de l énergie), dans les autres pays, ce sont généralement les architectes qui ont eu pour mission de définir le projet et d en suivre l exécution. les acteurs professionnels rencontrés ont des qualifications et une expérience supérieure à la moyenne : 2 situations typiquement rencontrées : dans certains cas, les propriétaires avaient à cœur de recruter des professionnels qualifiés dans d autres, le recrutement d intervenants spécialisés a été le fait du hasard ; ces intervenants ont généralement grandement contribué à la prise en compte des aspects énergétiques dans le projet.