La transformation d une friche ferroviaire en quartier durable : entre compromis conceptuels et organisationnels.

Dimension: px

Commencer à balayer dès la page:

Download "La transformation d une friche ferroviaire en quartier durable : entre compromis conceptuels et organisationnels."

Caroline Desroches
il y a 8 ans
Total affichages :

1 Institut de sociologie La transformation d une friche ferroviaire en quartier durable : entre compromis conceptuels et organisationnels. Exemple du quartier de la gare à Neuchâtel. Conférence publique / Plateforme Ecoparc Neuchâtel - le Malika Wyss Doctorante Collaboratrice scientifique FNS / PNR54 Institut de sociologie Université de Neuchâtel 1

2 La recherche Utopia in Action!! PNR54 / FNS - Développement durable de l environnement construit!! Collaborateurs: Prof. C.Suter - M. Wyss, M. Nedelcu & F. Merzaghi!! Objectif :!! Comprendre comment le développement durable est (ré) interprété et concrètement traduit dans des projets d aménagement d espaces urbains et périphériques!! 4 études de cas : dont le projet Ecoparc à Neuchâtel 2

3 Le projet Ecoparc Intérêt et défis dans l optique d un DD de l environnement construit Reconversion d une friche urbaine en un nouveau quartier "! Densification du tissu bâti "! Mobilité alternative! Une entreprise complexe Obstacles structurels (investisseurs, dispositions réglementaires, contamination des sols, ) Quartier durable! Une complexité plus grande "! Expérimentation: innovations conceptuelles / techniques "! Configuration multi-enjeux & multi-acteurs: innovations organisationnelles 3

4 Alors Comment ont-ils fait? 1. Au niveau conceptuel Entre bonnes pratiques!! Espace multifonctionnel!! Construction écologique!! Projet modèle et carences/imperfections!! Projets partiels non réalisés!! Critères écologiques incomplets pour certains objets!! Bilan mobilité plutôt négatif!! Non mixité sociale 4

5 Alors Comment ont-ils fait? 2. Au niveau organisationnel Une dynamique globale :!! Un élément déclencheur: la décision d implanter l OFS à Neuchâtel!! Une logique incrémentale de coproduction de la ville Un partenariat original:!! Un acteur fort : le bureau Bauart SA!! Conception des différentes infrastructures bâties!! Pilotage du projet!! Le soutien des autorités neuchâteloises!! La Ville " réglementations en faveur du projet!! Le Canton " engagement dans la construction de l école 5

6 Les clefs du succès: compromis et pragmatisme?!! Réinterprétation opératoire souple et négociée des concepts de DD, d urbanisme durable, de quartier durable!! Rationalité de l action incrémentale, pragmatique et interactive afin de coordonner les intérêts et les ressources de chacun aux besoins d une œuvre collective 6

7 Démarches de projets: quelques mécanismes communs!! En amont: l ouverture d une fenêtre d opportunité!! L arrangement local :!! Multi-acteurs et multi-enjeux!! Le rôle de l acteur porteur : motiver et fédérer autour d une vision et d un projet communs!! Les autorités publiques: des acteurs parmi d autres!! Procédures flexibles et pragmatique: formulation et légitimation!! Importance de la communication!! Difficultés et conflits incontournables mais gérables!! En aval : dynamique vertueuse / apprentissage collectif 7

8 Conclusion générale Les démarches de projet étudiées:!! Centralité de la dimension humaine!! Pistes pour l action future vs recettes à copier-coller 8

9 Pour en savoir plus Sur le PNR54: Sur la recherche Utopia in Action : www2.unine.ch/jahia/site/socio/op/edit/pid/23810 Fichier Valorisation pratique I Brochure Ecoparc : disponible sous peu Merci pour votre attention 9

10 Assemblée générale Ecoparc, le 29 avril 2009 Privatisation du financement et durabilité des infrastructures urbaines: les grands centres multifonctionnels en Suisse Un projet du PNR 54 du FNSRS Thierry Theurillat et Olivier Crevoisier Institut de sociologie, Groupe de recherche en économie territoriale Université de Neuchâtel

11 Qu'est-ce que la financiarisation? Transactions en biens et services (PNB mondial en 2002): 32,3 T$* Transactions financières (devises, produits dérivées, etc.) 1127,7 T$* La financiarisation est la circulation en continu via les marchés financiers des titres représentant les actifs économiques. Elle se caractérise par l'intervention d'investisseurs par métier, distincts des entrepreneurs et/ou des gestionnaires, et qui basent leur décision sur les critères exclusifs du rendement et du risque financier.! La production de la ville n'échappe pas à la financiarisation. *1 T$ = 1000 milliards de $. Source: Morin 2006

12 Les dimensions territoriales de la finance de marché et du développement durable Environnement d'action Finance de marché Développement durable Univers d'action Unidimensionnel et abstrait Tridimensionnel et concret Critères d'analyse Organisation de l'action Acteurs Gouvernance Territoires de l'action Rendement et risque financiers Actionnaires (shareholders) Liquidité/mobilité (exit) Multicritères qualitatifs et quantitatifs Parties prenantes (stakeholders) Participation et négociation (voice) Temps Temporalité instantanée Horizon intergénérationnel Espace Espace financiarisé Espace existentiel basé sur l'équité territoriale Source: Theurillat 2009

13 Objectif de la recherche!! Comment s'articulent et s'influencent la financiarisation et la durabilité?! Observation de processus concrets (études de cas)! Stades, centres multifonctionnels, complexes de gares et d'aéroports, etc.! Données (recherche documentaires, entretiens avec les acteurs impliqués, panel).!! Une approche territoriale et institutionaliste à 3 dimensions:! Technique (propriétés techniques et économiques des projets)! Sociale (les acteurs impliqués et les relations qu'ils tissent)! Territoriale (l'espace et le temps de déploiement du projet).

14 Marchandisation et financiarisation d'un complexe multifonctionnel Offre Entreprise générale Propriétaire foncier Conception Construction Bien marchand Profitabilité Risque Liquidité Actif financier Outil de travail Aménités Exploitation/ utilisation Demande!Fonds immobiliers!investisseurs institutionnels!acteurs immobiliers!grands distributeurs!citoyens et autorités Propriété Source: Crevoisier et Theurillat 2009

15 Les logiques d'acteurs d'un projet de CM

16 Une approche "en situation" de la durabilité!! Qu'est-ce qu'une "infrastructure urbaine durable"?! Des normes "industrielles" en matière d'aménagement et de construction?! Des critères ex ante ou ex post?! Des critères spécifiques ou génériques?! Un évaluation externe (expert) ou par les acteurs impliqués? "!La durabilité est abordée ici d'une manière très pragmatique et contextualisée comme un ensemble d'enjeux liés au trafic, à l'énergie et plus largement à l'environnement naturel et social pour les acteurs concernés.

17 Les enjeux et la construction de la durabilité Un cadre conceptuel à trois dimensions Les enjeux de la durabilité L Les compromis de la durabilité

18 Un exemple: Sihlcity (Zurich) Le plus grand centre commercial du pays Coût total: 620 mio FS Proche du centre ville!un enjeu central de la durabilité: la gestion du trafic (Fahrtenmodell)

19 Contexte Phase de conception 1. Permis de contruire 2. Permis de construire Ville de Zurich Le cas Sihlcity Conflit local Co-élaboration du Fahrtenmodell "voice contrainte" Experts Association (ATE) Entreprise générale (Karl Steiner) Taille du parking (usage restreint) 805 (usage flexible) Phase de Construct. Crédit Suisse Transfert du risque économique et de la propriété Entreprise générale (Karl Steiner) Connexion additionelle aux TP Phase exploit. Détaillants locataires Crédit Suisse Investisseurs globaux

20 Sihlcity : quelques conclusions #! Le Fahrtenmodell est le résultat de négociations politiques et d'une "bonne volonté contrainte" de trouver des compromis à propos des enjeux de durabilité. #! Le Fahrtenmodell a été ré-utilisé dans plusieurs projets. #! Le Crédit Suisse a joué un rôle particulier, entre l'entrepreneur local et le financier global.

21 Quelques conclusions (1): Un marché national de la fourniture de CMs!! Quelques entreprises totales (et de construction) se partagent le marché (HRS, Implenia, Karl Steiner, Hauser Rutihaurer, Lösinger Allreal, Züblin)!! en lien avec quelques grands distributeurs (Coop, Migros, Denner)!! financé par quelques grandes institutions (fonds d'investissement des grandes banques, grandes caisses de pension)! ont constitué un marché national, soutenu par des réformes législatives (PPP Schweiz).

22 Quelques conclusions (2): Deux circuits financiers à différencier Source: Theurillat 2009

23 Quelques conclusions (3): La durabilité qui coûte et celle qui rapporte 1.! Les enjeux liés à l'efficacité à long terme (gestion énergétique, connexion aux transports publics, etc.) "Intégrés par les acteurs économiques 2.! Les dépenses accessoires, ayant une dimension symbolique (toits naturalisés, installation de capteurs, etc.) "! Justification vis-à-vis de l'opinion publique, coûts d'obtention du permis 3.! Enjeux concernant l'organisation urbaine (effets sur les flux de trafic, sur les rentes commerciales, effets sociaux et culturels, etc.) " Non évalués, non maîtrisés

24 Quelques conclusions (4) #! Des négociations toujours indirectes entre financeurs et acteurs de la durabilité (importance des intermédiaires). #! La financiarisation ne mène pas forcément à une moindre durabilité. Les intermédiaires jouent un rôle essentiel. #! L'évolution du financement à l'échelle globale a entraîné la création d'un véritable marché national de la fourniture et de la gestion des CM. L'échelle locale reste déterminante pour ce qui concerne la durabilité. #! Une pression manifeste des investisseurs institutionnels et étrangers pour investir en Suisse dans les CM (risques spécifiques versus liquidité/volatilité des marchés).

Documents pareils

Le développement durable, un antidote à la crise financière?

Le développement durable, un antidote à la crise financière? Thierry Theurillat Groupe de recherche en Economie territoriale (GRET) Institut de Sociologie Université de Neuchâtel, Suisse Thierry.theurillat@unine.ch