Analyse de risque et élaboration de plans d intervention

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1 Analyse de risque et élaboration de plans d intervention dans le contexte de l élaboration des politiques et de la prise de décision Programme de formation aux politiques de la FAO Programme de renforcement des capacités sur les politiques et les stratégies relatives à l'agriculture et au développement rural

2 2of 33 ANALYSE DE RISQUE Par Patrick Otto, spécialiste de la santé vétérinaire (santé publique vétérinaire), service de la santé animale, FAO De ORGANISATION DES NATIONS UNIS POUR L ALIMENTATION ET L AGRICULTURE, FAO Autres documents de référence Vous trouverez d autres ressources apparentées dans le kit de ressources Programme de formation aux politiques Téléchargez le Résumé du programme pour obtenir des informations générales à son sujet et le document Présentation des modules et des sessions pour accéder à la liste complète des ressources élaborées pour le Programme de formation aux politiques Site de la formation aux politiques de la FAO (en anglais) : À propos d EASYPol Adresse de la page d accueil d EASYPol : EASYPol est une banque de ressources multilingues portant sur l'élaboration des politiques dans les domaines de l'agriculture, du développement rural et de la sécurité alimentaire. Issues des travaux théoriques et pratiques d'experts de la FAO, ces ressources téléchargeables librement sont composées d'études sur les résultats des politiques, d'outils méthodologiques et de matériels de renforcement des capacités en matière d'élaboration des politiques. Le site est géré par le Service d'appui à l'assistance aux politiques de la FAO.

3 3of 33 Objectifs Module Biosécurité Analyse de risque Définir l analyse de risque et son application Décrire les composantes clés de l analyse de risque et donner un rapide aperçu de son processus Identifier les acteurs clés du processus d analyse de risque Principes de l analyse de risque

4 4of 33 Introduction Qu est-ce que l analyse de risque? Un processus permettant de comprendre la nature de conséquences indésirables et négatives sur la santé et d identifier et de peser les options permettant de prévenir ou de limiter ces conséquences négatives.

5 5of 33 UN RISQUE, c est... un agent biologique, chimique ou physique susceptible de provoquer un effet indésirable sur la santé. LE RISQUE est la probabilité c est-à-dire la mesure dans laquelle quelque chose est susceptible de se produire et son impact sur la santé, c est-à-dire le degré de gravité Virus H5N1 (HPAI) RISQUE = probabilité x gravité

6 6of 33 Composantes de l analyse de risque I. Évaluation du risque II. Gestion du risque III. Communication du risque

7 7of 33 Cadre de l analyse de risque Évaluation du risque *scientifique Gestion du risque *politiques Communication du risque *Échange interactif d informations et d opinions concernant les risques

8 8of 33 I. Évaluation du risque Processus scientifique (dans le contexte de la santé) comportant 4 étapes :

9 9of Identification du risque

10 10 of Description du risque (caractérisation) par exemple, pour les bactéries conditions favorables/caractéristiques de leur développement mode de transmission plage d hôtes points vulnérables survie

11 11 of Évaluation de l exposition c est-à-dire degré d absorption ou de contact probable

12 12 of Description du risque - (caractérisation) Quel est l impact sanitaire le plus probable pour la population?

13 13 of 33 II. Gestion du risque Nécessite de réfléchir aux options de politique visant à accepter, limiter ou réduire les risques et à sélectionner et mettre en œuvre les options adéquates. 1. IDENTIFICATION Options de gestion du risque ( OGR) 2. ÉVALUATION Options de gestion du risque (OGR) 4. SUIVI ET ÉVALUATION 3. MISE EN ŒUVRE Décision de gestion du risque

14 14 of 33 Exemples d options de gestion du risque (OGR) Abattage et brûlage Quarantaine Décontamination Zones interdites Vaccination Désinfection des véhicules

15 15 of 33 Question : «Existe-t-il d autres OGR pour maîtriser les maladies animales?»

16 16 of 33 III. Communication des risques Échange interactif tif d informations entre évaluateurs du risque, gestionnaires du risque et autres parties prenantes Partie intégrante et permanente de toutes les étapes de l analyse de risque Doit être convenue entre les évaluateurs et les gestionnaires du risque dès le début du processus.

17 17 of 33 Stratégie de communication du risque Question : Qui présente les informations au public (c est-àdire qui possède la confiance du public, comment faut-il procéder?) Tenir compte des «perceptions du risque»

18 18 of 33 Résumé Analyse de risque Processus à 3 composantes : évaluation du risque, gestion du risque et communication du risque Permet d identifier les risques et d analyser les OGR La communication du risque est un processus interactif qui nécessite une stratégie

19 19 of 33 Élaborations de plans d intervention Module Biosécurité Plans d intervention

20 20 of 33 Élaboration de plans d intervention (définition) Élaboration et actualisation d un cadre de réponse aux incidences soupçonnées ou avérées ayant des conséquences importantes sur la santé humaine, la sécurité sanitaire i ou le bien-être. Par exemple, apparition i d une maladie humaine ou végétale exotique ou contamination alimentaire grave Recouvre les dispositifs, les structures, les systèmes et les responsabiités individuelles et collectives.

21 21 of 33 Sommaire 1. Élaboration de plans d intervention Buts et contexte 2. Élaboration de plans d intervention ou préparation aux situations d urgence 3. Cadre des plans d intervention 4. Élaboration de plans d intervention Organisation 5. Niveaux d alerte

22 22 of Élaboration de plans d urgence - Buts : Protéger la santé humaine, animale et végétale Limiter les pertes économiques, par exemple nombre d animaux à abattre pour maîtriser la maladie ou à titre de précaution Limiter la perturbation de la chaîne logistique alimentaire et les secteurs d activité apparentés Protéger les moyens d existence Limiter it les dommages sur l environnement

23 23 of Élaboration de plans d urgence - Contexte Fait partie de mesures de prévention plus large, dont : meilleure surveillance des maladies animales, interdiction du déplacement illégal d animaux, de végétaux ou de denrées alimentaires ; amélioration de la biosécurité dans les expoitations et sur les marchés et éducation et sensibilisation générales des agriculteurs et de la population rurale sur les mesures à prendre pour améliorer l hygiène des exploitation et sur la bioscécurité pour réduire le risque de maladie.

24 24 of Élaboration de plans d urgence ou préparation aux situations d urgence Fait partie de l élaboration des plans d intervention. A pour but : de lancer et de mener des actions adaptées/au moment opportun à l appui de la réponse ; d avertir, de mettre au courant et d engager à réagir les bonnes institutions/organisations et parties prenantes.

25 25 of Cadre des plans d intervention 1. Évaluation d impact 2. Élaboration du plan 6. Évaluation 3.Tests 5. Actualisation 4.Formation

26 26 of Élaboration de plans d intervention - Organisation Les approches peuvent différer, mais une structure claire ca egarantit a tt: une coordination efficace ; une réponse efficiente ; des lignes de communication claires ; une compréhension claire des rôles et des responsabilités ; une prise de décision au bon niveau, communiquée efficacement.

27 27 of 33 Structure type de commandement et de réponse multiniveau STRATÉGIQUE TACTIQUE TACTIQUE Opérationnel Opérationnel Opérationnel Opérationnel Opérationnel Opérationnel Base d op. avancée

28 Organigramme du Centre de gestion de crise (santé animale) de la FAO Responsable CGC Responsable CGC adjoint Assist. admin. du CGC Chargé de communication du CGC Resp. élab. plans du CGC (surveillance) Resp. opérationnel du CGC (réponse) Chargé de la logistique du CGC Resp. financier et admin. du CGC Chargé de rapporter la situation (*) Coordinateur des opérations du CGC Chargé des TIC Commis au budget Chargé des informations sur la maladie (*) Chargé du déploiement des missions Équipe technique à déploiement rapide du CGC (*) Chargé des achats Commis aux op. (*) Équipe opérationnelle à déploiement rapide du CGC (*) Remarque : dans les domaines signalés par (*), la structure peut se développer en fonction de la demande pour les services du CGC = profil vétérinaire = opérations générales é = communication = administration

29 29 of Organisation (suite) Niveau stratégique Donne : la vision stratégique globale l orientation du travail des équipes de réponse tactique et constitue un forum de révision des stratégies (dans un contexte gouvernemental plus large) par exemple, Comité des interventions civiles (CIC) regroupant tous les services concernés Niveau tactique Traduit les conseils du niveau stratégique en instructions pratiques à l intention du personnel opérationnel Conseille et coordonne les personnes chargées de l incidence locale

30 30 of Organisation (suite) Niveau opérationnel Met en œuvre les mesures de prévention et de contrôle conformément aux conseils et aux instructions du niveau tactique Rapporte au niveau tactique les progrès de l incidence et des mesures de contrôle

31 31 of Niveaux d alerte Les niveaux d alerte sont utiles : Approches différentes, mais un même objectif Chaque niveau est clairement défini Aident à assurer une réponse et des ressources adéquates Rationnalisent l usage des ressources Permettent de décider de monter la réponse en puissance, de la réduire ou de l abandonner en fonction de critères et de faits clairs

32 32 of 33 Résumé Élaboration de plans d intervention Un volet essentiel de la gestion du risque Soutient la préparation aux situations d urgence et la réponse A pour but de protéger la santé humaine, animale et végétale, de limiter la perturbation de la chaîne alimentaire et de la fourniture de denrées alimentaires, de protéger les moyens d existence existence, d éviter les dommages pour l environnement, etc. Les approches peuvent différer, mais une approche structurée est préférable Les niveaux d alerte contribuent à garantir le déploiement d une réponse et de niveaux de ressources adaptés.

33 33 of 33 Bibliographie Gestion du risque et sécurité sanitaire des aliments OMS/FAO Application de l analyse de risque aux questions de normes alimentaires Comité d experts OMS/FAO, Genève, mars 1995 Évaluation du risque microbiologique dans les aliments, Rapport de la Consultation mixte d experts FAO/OMS Genève (Suisse) mars 1999 Risk Assessment Of Microbiological Hazards In Foods Report of the Joint FAO/WHO Expert Consultation Geneva, Switzerland, 15 to 19 March 1999