Deuxième Forum International Francophone Jeunesse et Emplois Verts Niamey, du 10 au 13 juin 2014

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1 Deuxième Forum International Francophone Jeunesse et Emplois Verts Niamey, du 10 au 13 juin 2014 Dr. Moustapha Kamal Gueye, Spécialiste - Programme Emplois Verts, Organisation Internationale du Travail S.E.M le Président de la République du Niger S.E.M le Président de l Assemblée Nationale S.E.M le Premier Ministre Honorables Membres du Gouvernement, députés nationaux et responsables des institutions Mesdames, mesdemoiselles et messieurs Au nom de l Organisation Internationale du Travail, permettez-moi de remercier le gouvernement du Niger et l Organisation Internationale de la Francophonie pour la tenue de ce forum important et pour y avoir associé l OIT. Le défi d un emploi décent pour tous est une des grandes préoccupations des gouvernements et partenaires sociaux partout à travers le monde. Plus de 200 millions de personnes sont aujourd hui au chômage alors même que l OIT estime qu il faudrait 600 millions de nouveaux emplois pour les dix prochaines années. Le taux de chômage des jeunes de 13,1 pour cent est presque trois fois plus élevé que celui pour les adultes, atteignant un niveau historique. Par ailleurs, beaucoup de jeunes femmes et hommes connaissent des taux élevés de sousemploi, de mauvaises conditions de travail, et souvent le travail informel et peu productif. Or, l'emploi ne joue son rôle d'intermédiaire entre la croissance économique et la réduction de la pauvreté que si les emplois sont productifs. Nous sommes dans une situation paradoxale où en dépit d une croissance économique forte dans beaucoup de pays notamment en Afrique, des emplois ne sont pas créés suffisamment pour une grande partie des jeunes qui arrivent sur le marché du travail. En Afrique sub-saharienne onze millions de jeunes devraient entrer chaque année sur le marché du travail pour la prochaine décennie. Au moment où de plus en plus de pays s engagent dans une transition vers une économie verte, la question se pose à savoir si la croissance verte peut générer des emplois productifs capables d assurer l intégration sociale et le bien-être de tous. La transition vers une économie verte et le marché de l emploi La croissance verte pourrait affecter le marché du travail principalement de deux façons: d abord en entrainant des changements dans le volume, la composition et la qualité de 1

2 l'emploi dans tous les secteurs ; ensuite, à travers des changements dans le niveau et la répartition des revenus. En général, les études suggèrent un potentiel de création d emplois supplémentaires dans un éventail de secteurs. Le rapport du BIT «Vers un développement durable : travail décent et inclusion sociale dans une économie verte» démontre qu il est possible de générer des gains net d'emploi de l'ordre de 0,5 à 2 pour cent, ce qui se traduirait par 15 à 60 millions d emplois supplémentaires à l'échelle mondiale. Huit secteurs sont particulièrement importants: l agriculture, la foresterie, la pêche, l énergie, les industries manufacturières à forte utilisation de ressources, le recyclage, la construction et les transports. A eux seuls, ils emploient la moitié de la main-d œuvre active dans le monde. Les études et évaluations menées au niveau national offrent des perspectives également positives pour l emploi vert. Une étude de l OIT en Ile Maurice indique que les emplois verts sont de l'ordre de 6,3% de l'emploi total. Cette étude révèle également que dans la plupart des cas, le multiplicateur d'emploi est plus élevé avec les investissements dans les secteurs verts par rapport aux secteurs traditionnels. Une étude similaire commanditée par l OIT en Tunisie montre une tendance identique, avec un potentiel de création d emplois verts dans les secteurs de l'eau, la gestion des déchets, l'agriculture et le secteur des services. Pour l'oit, la notion d'emplois verts résume la transformation des économies, des entreprises, des lieux de travail et des marchés de l'emploi vers une économie durable fournissant un travail décent. Ce sont des emplois dans l agriculture, l industrie ou les services qui contribuent à réduire le besoin en énergie et en matières premières, à éviter les émissions de gaz à effet de serre, à l adaptation aux changements climatiques, à réduire les déchets et la pollution ainsi qu'à rétablir les services des écosystèmes y compris la biodiversité. Ces emplois verts peuvent être créés dans tous les secteurs et toutes les entreprises. Il existe des emplois directs dans des secteurs produisant des biens et des services verts, des emplois indirects dans leur chaîne d'approvisionnement et des emplois induits lorsque les économies d'énergie et de matières premières sont destinées à des biens et des services nécessitant le recours à plus de main-d œuvre. Cependant, les gains d emplois ne sont pas automatiques. De bonnes politiques sont nécessaires pour : 2

3 a) promouvoir la création d'emplois en tant qu objectif et non comme une résultante automatique de la croissance économique, b) ensuite veiller à ce que les emplois créés soient productifs et répondent aux critères du travail décent tout en abordant les questions spécifiques au secteur informel, c) enfin faire progresser l'inclusion sociale par le biais de politiques ciblées de protection sociale, le renforcement et la mise à niveau des compétences ainsi que, le cas échéant, la reconversion des travailleurs. Comment faire bénéficier les jeunes des opportunités d emploi que pourrait offrir une croissance verte? Plusieurs facteurs expliquent le chômage et le sous-emploi chez les jeunes : l inadéquation des qualifications, l offre de main-d œuvre non absorbée par la demande globale en constante augmentation, l instabilité politique ainsi que des environnements économiques difficiles. Compte tenue de la faible participation du secteur privé et un secteur informel prédominant, il est donc important de pourvoir saisir les opportunités d emplois verts à travers la promotion de l entreprenariat et l auto-emploi. Des systèmes efficaces de services de soutien pour le développement progressif du talent entrepreneurial des jeunes doivent être combinés avec des efforts d'amélioration de l'environnement pour l'entreprenariat des jeunes. Beaucoup d actions sont en cours - cependant les défis et limitations persistent Une enquête menée par le Réseau pour l Emploi des Jeunes en Afrique de l ouest montre que près de la moitié des organisations interrogées ont cité, au titre de leurs réalisations l éducation et la formation. Cependant, seulement 10 percent des interventions concernent l appui direct à l entreprenariat et la création d emploi par et pour les jeunes. Lier l'entreprenariat des jeunes et la protection de l'environnement pourrait créer simultanément la croissance économique, lutter contre la pauvreté, et faire face à la dégradation de l'environnement et s'adapter au changement climatique. Il est important de promouvoir des actions complémentaires Basé sur une approche systémique du développement de l'entrepreneuriat, cinq axes d action pourraient être envisagés : 1) La promotion de la culture d'entreprise à travers le plaidoyer et des campagnes de communication pour créer des attitudes positives à l entreprenariat chez les jeunes, 3

4 2) la formation à l'entrepreneuriat et l intégration de la culture d entreprise dans les programmes nationaux du système d'éducation, 3) la fourniture de services de développement des affaires à des jeunes entrepreneurs existants et potentiels utilisant les outils TRIE (Trouver votre Idée d entreprise), CREE (Créer votre entreprise) et GERME (Gérer mieux votre entreprise) tout en mettant un accent particulier sur les secteurs verts. Le programme GERME du BIT est l un des plus important programme de management existant au monde. Il a été traduit dans plus de 30 langues et adapté aux conditions locales dans plus de 50 pays. 4) la promotion de l'accès au financement à travers le développement des services financiers abordables et adaptés aux jeunes entrepreneurs, Il existe plusieurs initiatives et expériences dans les pays membres de l OIF Le Niger s est activement engagé dans la promotion des emplois verts depuis le premier forum de Niamey Jeunesse et emplois verts en Le suivi des recommandations de ce forum a donné lieu à plusieurs actions d appui à la formulation de projets emploi verts, notamment l atelier s est déroulé à Dosso en novembre Le ministère de l'environnement et du Développement durable du Sénégal a initié un programme national sur les opportunités de création d emplois verts ainsi que l élaboration d une stratégie nationale sur les emplois verts. Le Plan pour la relance durable du Mali intègre dans sa mise en œuvre un Programme d Appui aux Jeunes Entrepreneurs comme l une des actions prioritaires. La France vise à créer 100,000 nouveaux emplois en trois ans grâce aux travaux d économie d énergie et aux emplois nouveaux dans les filières de la croissance verte. Conclusion La mission de l'oit est de promouvoir le travail décent pour tous à travers la promotion des normes, la création d'emploi, la protection sociale et le dialogue social. L OIT mène également la mise en œuvre du Pacte mondial pour l'emploi adopté en 2009 comme une réponse à la crise économique mondiale et la crise de l'emploi. La Conférence régionale sur la mise en œuvre du Pacte mondial pour l'emploi en Afrique, tenue à Ouagadougou en 2009, a défini des orientations pour promouvoir une reprise économique inclusive, verte et durable. Le Forum international francophone Jeunesse et Emplois Verts de Niamey est une contribution essentielles à la réalisation de tous ces engagements. 4

5 Excellence, mesdames et messieurs, permettez-moi encore une fois de renouveler nos félicitations au Gouvernement du Niger et à l Organisation internationale de la Francophonie pour la tenue de cette deuxième édition du Forum. L OIT est disposée à travailler en partenariat dans cet agenda crucial pour le développement durable et l avenir de la jeunesse. Je vous remercie de votre aimable attention. 5