Direction Régionale de Bourgogne Service Études et Diffusion Division Analyses et Synthèses Économiques et Sociales

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1 Etab=DR21, TimbreDansAdresse=Non, Version=W2000-C-5.1/9.0, VersionTravail=W2000-C-5.1/9.0 Direction Régionale de Bourgogne Service Études et Diffusion Division Analyses et Synthèses Économiques et Sociales Dossier réalisé par : HILAL Mohamed INRA, UMR 1041 CESAER) avec la collaboration de Anne-Marie Dussol SGAR), Ludovic Blin INSEE) et David Luis INSEE) ACCESSIBILITÉ AUX ÉQUIPEMENTS DANS LES BASSINS DE VIE DE BOURGOGNE Convention INSEE / SGAR n 200/06 RAPPORT D ÉTUDE 1

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3 Sommaire 1. PRÉSENTATION DU ZONAGE EN BASSINS DE VIE DESCRIPTION GÉNÉRALE DES BASSINS DE VIE BOURGUIGNONS bassins de vie en Bourgogne Population CARACTÉRISTIQUES DES BASSINS DE VIE PAR GRANDES CATÉGORIES D ÉQUIPEMENTS Degré d autonomie des bassins Accessibilités aux équipements par grandes catégories et comparaison aux moyennes nationales ZOOM SUR LES COMMERCES ALIMENTAIRES DE PROXIMITÉ ET LES PROFESSIONS DE SANTÉ Les commerces alimentaires de proximité Les professionnels de santé

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5 1. PRÉSENTATION DU ZONAGE EN BASSINS DE VIE Le bassin de vie est le plus petit territoire sur lequel les habitants ont un accès aux principaux services et à l emploi. A la demande de la DATAR et avec la collaboration de l INRA, de l IFEN et du SCEES, l INSEE a élaboré un découpage du territoire métropolitain permettant d apprécier la situation de l espace rural sans le décrire comme un simple complément de l espace urbain. Les bassins de vie des bourgs et petites villes, construits à cet effet, correspondent aux plus petits territoires dans lesquels la population peut accomplir la majorité des actes de la vie courante. Il s agit de l accès aux services publics ou privés fréquentés assez souvent et de l accès à l emploi. Les bassins de vie BV) sont définis d après les pôles de services intermédiaires fondés sur l inventaire communal de 1998 et publiés dans la carte «Territoires vécus Edition 2002». Cette carte permet de recenser, sur le territoire métropolitain, communes «pôles de services intermédiaires» et leur aire d influence) ou communes bien équipées, c est-à-dire possédant sur leur territoire des commerces et des services parmi les plus importants et exerçant une attraction sur les communes environnantes. Ces équipements, dits de la gamme intermédiaire, comprennent : - des commerces : supermarché ou hypermarché, librairie-papeterie, droguerie-quincaillerie, magasin d électroménager, magasin de vêtements, magasin de chaussures, magasin de meubles ; - des «services financiers» : banque ou caisse d épargne, étude de notaire ; - des services locaux de l État : commissariat ou gendarmerie, collège public ou privé, perception ; - des professions de santé : dentiste, masseur-kinésithérapeute, ambulancier, vétérinaire. Plusieurs aménagements ont été apportés à cette maille afin de constituer des bassins de services intermédiaires : - Les unités urbaines, composées de communes morphologiquement agglomérées, ont été considérées d un seul bloc. Bien souvent, des équipements importants sont situés dans une commune voisine de la commune centre et dans ce cas c est la globalité des équipements de l unité urbaine qui a un sens. - Les bassins ont été rendus connexes : toute commune isolée a été rattachée au pôle intermédiaire qui attire ses communes voisines. - Les bassins disposant de moins de 7 équipements intermédiaires sur les 16 de la gamme ont été rattachés au bassin le plus attirant. A l issue de cette phase, les communes métropolitaines se répartissent dans bassins de services intermédiaires BSI). Afin de tenir compte du caractère rural ou urbain du territoire, les bassins de services intermédiaires sont partagés en deux groupes : - un référentiel rural restreint qui comprend BSI centré sur un pôle commune ou unité urbaine) de moins de habitants en 1999 ; - un référentiel rural élargi qui rassemble la périphérie des 171 autres BSI en réalité 169 car Istres et Arcachon n attirent aucune commune), le pôle commune ou unité urbaine de plus habitants) étant exclu. En dépit de ces améliorations, certains bassins de services intermédiaires ont peu d habitants, sont sous-équipés et/ou offrent peu d emplois. Des scores sont calculés pour mesurer le niveau d emplois et d équipements de chaque bassin, en rajoutant quelques services de proximité et services 5

6 supérieurs, au regard de sa population. Pour la commodité de l analyse, les services sont regroupés en quatre catégories, l emploi formant une cinquième catégorie : - les services concurrentiels comprennent les activités comme la banque, le vétérinaire, la droguerie, l hyper ou le supermarché, la librairie-papeterie, les magasins de vêtements et de chaussures, les grandes surfaces spécialisées dont d électroménager et de meubles) ; - les services non concurrentiels correspondent aux équipements qui participent à des «missions de services publics» et qui relèvent de l autorité de l Etat ou des collectivités territoriales : gendarmerie, perception, ANPE, bureau de poste, crèche, halte-garderie, piscine couverte, école de musique, maison de retraite. Ils incluent quelques services du secteur «privé» comme les offices notariaux ou les cinémas ; - les services de santé rassemblent les médecins généralistes, les infirmiers, les pharmacies, les masseurs-kinésithérapeutes, les dentistes, les services d ambulance, les services hospitaliers de court, moyen et long séjour, les maternités et les services d urgence ; - les services d éducation incluent les collèges, les lycées d enseignement général ou technologique, les lycées d enseignement professionnel ; - les emplois. Les bassins de moins de habitants qui obtiennent un score faible, caractérisant un souséquipement ou une carence en emplois, sont rattachés au bassin contigu qui exerce la plus forte attraction sur eux. L ensemble des bassins de services intermédiaires, ainsi regroupés, a donné naissance à bassins de vie. Ils couvrent 94 % de la superficie métropolitaine et rassemblent 44 % de la population. La densité moyenne des bassins est de 50 habitants au kilomètre carré. Le référentiel rural restreint comporte bassins de vie et englobe plus de communes. Il couvre 79 % de la superficie métropolitaine et regroupe 36 % de la population. Sa densité est de 49 habitants au kilomètre carré. 6

7 2. DESCRIPTION GÉNÉRALE DES BASSINS DE VIE BOURGUIGNONS bassins de vie en Bourgogne La Bourgogne totalise 82 bassins de vie dont 8 sont exclus du champ de l étude, car leur pôle abrite plus de habitants. Ainsi les bassins de vie de Dijon, Nevers, Chalon-sur-Saône, Le Creusot, Macon, Montceau-les-Mines, Auxerre et Sens ne sont pas pris en compte. En dehors des huit grandes agglomérations régionales de plus de habitants listées ci-dessus et de leur périphérie, la vie des Bourguignons s organise au sein de 74 bassins de vie animés par autant de bourgs et petites villes situées dans la région. La population accomplit, dans ces territoires, une grande partie des actes de la vie courante, comme travailler, consommer, se soigner ou aller à l école. La Côte-d Or compte 18 bassins de vie, la Nièvre 15, la Saône-et-Loire 25 et l Yonne 16. Bourgs et petites villes Bassins de vie des bourgs et petites villes Villeneuve-la-Guyard YONNE Pont-sur-Yonne Agglomération d'au moins habitants Périphérie d'une agglomération d'au moins habitants Bassin ou périphérie avec un pôle situé hors Bourgogne SENS Limites de département Villeneuve-sur-Yonne Saint-Florentin Saint-Julien-du-Sault Joigny Charny Migennes Tonnerre Aillant-sur-Tholon Châtillon-sur-Seine Chablis CÔTE-D'OR Champignelles AUXERRE Toucy Montbard Vermenton Saint-Fargeau Venarey-les-Laumes Is-sur-Tille Avallon Semur-en-Auxois Mirebeau-sur-Bèze Clamecy Cosne-Cours-sur-Loire Vitteaux DIJON Pontailler-sur-Saône Saulieu Corbigny Lormes Pouilly-en-Auxois Genlis Gevrey-Chambertin Charité-sur-Loire Montsauche-les-Settons Auxonne Nuits-Saint-Georges Guérigny Arnay-le-Duc NIEVRE Château-ChinonVille) Beaune Saint-Jean-de-Losne Seurre Fourchambault Autun NEVERS Moulins-Engilbert Verdun-sur-le-Doubs Imphy Cercy-la-Tour Étang-sur-Arroux Chagny CHALON-SUR-SAÔNE Pierre-de-Bresse LE CREUSOT Decize Luzy Saint-Germain-du-Bois Givry Saint-Pierre-le-Moûtier Montchanin Buxy Saint-Germain-du-Plain Senneceyle-Grand Louhans Bourbon-Lancy MONTCEAU-LES-MINES Saint-Gengoux-le-National Gueugnon Tournus Cuisery Digoin Cluny Charolles 50 km Paray-le-Monial SAÔNE-ET-LOIRE Marcigny Clayette MÂCON Chauffailles Crêches-sur-Saône Source : Rapport de l'insee, IFEN, INRA, SCEES, pour la DATAR INSEE IGN 2003 Les limites de l espace formé par ces 74 bassins de vie ne se confondent pas avec les limites administratives de la région. Les bassins bourguignons débordent parfois sur les communes d une région voisine. Symétriquement, 9 bassins de vie, dont le pôle est situé hors de la région, comptent au moins une commune bourguignonne. L espace constitué par les 74 bassins de vie, auquel s ajoutent les communes attirées par un pôle extrarégional, regroupe communes et s étend sur 80 % de la superficie régionale. La moitié des bourguignons y résident contre 36 % à l échelle nationale. Les bassins de vie sont, en Bourgogne, plus vastes qu au niveau national 333 km² contre 244 km²). Les plus grands plus de km²) sont centrés sur Châtillon-sur-Seine km²), Avallon

8 km²) et Autun km²). Les plus petits moins de 50 km²) sont animés par Fourchambault 21 km²) et Villeneuve-la-Guyard 46 km²). Le nombre de communes par bassin suit, à peu de chose près, cette hiérarchie Population La majorité des bassins bourguignons ont des populations établies entre cinq et six mille habitants. Les plus grands bassins de vie plus de habitants) sont animés par Beaune habitants), Autun, Louhans, Cosne-Cours-sur-Loire et Avallon. A l inverse, certains sont très peu peuplés moins de habitants) : Montsauche-les-Settons 810 habitants seulement), Champignelles, Vitteaux. Les bassins de vie bourguignons sont moins peuplés et moins denses qu à l échelle nationale : habitants contre et 33 habitants au km² contre 49. Liste des bassins de vie de Côte-d Or et Nièvre Code Nom du bassin Côte-d Or Nombre de communes dans le bassin de vie Superficie du bassin de vie en km² en 1999 Population sans double compte du bassin de vie en Arnay-le-Duc , Auxonne , Beaune , Chatillon-sur Seine , Genlis , Gevrey-Chambertin 9 73, Is-sur-Tille , Saint-Jean-de-Losne , Mirebeau-sur-Beze , Montbard , Nuits-Saint-Georges , Pontailler-sur-Saône , Pouilly-en-Auxois , Saulieu , Semur-en-Auxois , Seurre , Venarey-lès-Laumes Vitteaux , Nièvre Cercy-la-Tour , La Charité-sur-Loire , Château-Chinon Ville) , Clamecy , Corbigny , Cosne-Cours-sur-Loire , Decize , Fourchambault 2 20, Guérigny 5 103, Imphy 4 105, Lormes 8 208, Luzy , Montsauche-les-Settons 2 66, Moulins-Engilbert 9 289, Saint-Pierre-le-Moûtier 8 251, Source : Rapport de l INSEE, IFEN, INRA, SCEES, pour la DATAR 2003 ; INSEE, Recensement de la population de

9 Liste des bassins de vie de Saône-et-Loire et Yonne BV libbv Nombre de communes dans le bassin de vie Superficie du bassin de vie en km² en 1999 Population sans double compte du bassin de vie en 1999 Saône-et-Loire Autun , Bourbon-Lancy , Buxy , Chagny , Charolles , Chauffailles , La Clayette , Cluny , Crêches-sur-Saône 14 88, Cuisery 8 94, Digoin 9 207, Etang-sur-Arroux , Givry 7 56, Gueugnon , Louhans , Marcigny , Montchanin 8 103, Paray-le-Monial , Pierre-de-Bresse , Saint-Gengoux-le-National , Saint-Germain-du-Bois , Saint-Germain-du-Plain 7 123, Sennecey-le-Grand , Tournus , Verdun-sur-le-Doubs , Yonne Aillant-sur-Tholon , Avallon , Chablis , Champignelles 3 106, Charny , Joigny , Migennes , Pont-sur-Yonne 6 76, Saint-Fargeau 5 220, Saint-Florentin , Saint-Julien-du-Sault 5 75, Tonnerre , Toucy , Vermenton , Villeneuve-la-Guyard 4 45, Villeneuve-sur-Yonne 7 155, Source : Rapport de l INSEE, IFEN, INRA, SCEES, pour la DATAR 2003 ; INSEE, Recensement de la population de

10 Population par tranches d âge 0-19 ans ans Pourcentage de la population âgée de 0 à 19 ans en 1999 dans le bassin de vie Pourcentage de la population âgée de 20 à 39 ans en 1999 dans le bassin de vie % % Source : Recensement de la population 1999 IGN - Insee 2007 Source : Recensement de la population 1999 IGN - Insee ans ans Pourcentage de la population âgée de 40 à 59 ans en 1999 dans le bassin de vie Pourcentage de la population âgée de 60 à 74 ans en 1999 dans le bassin de vie % % Source : Recensement de la population 1999 IGN - Insee 2007 Source : Recensement de la population 1999 IGN - Insee 2007 En ce qui concerne la répartition de leur population par catégorie d âge, en moyenne 70 % de la population des bassins de vie était âgée de moins de 60 ans en Au deux extrêmes : Lormes dont 42 % de la population avait plus de 60 ans et Genlis avec 57 % de ses résidents âgés de moins de 40 ans en

11 75 ans et plus Pourcentage de la population âgée de 75 ans et plus en 1999 dans le bassin de vie % Source : Recensement de la population 1999 IGN - Insee 2007 Evolution de la population : quel lien avec le zauer? Variation relative de la population entre 1990 et 1999 dans le bassin de vie % Source : Recensement de la population 1990 et 1999 IGN - Insee 2007 Le zonage en aires urbaines et en aires d emploi de l espace rural ZAUER) est défini à partir des résultats du recensement de la population de Le ZAUER découpe l espace en deux grands ensembles : l espace à dominante urbaine, formé des aires urbaines et des communes multipolarisées, et l espace à dominante rurale. Les aires urbaines sont constituées d un pôle urbain unités urbaines comptant emplois ou plus) et d une couronne périurbaine communes dont 40 % ou plus des actifs résidents travaillent hors de la commue, mais dans l aire urbaine). Les espaces multipolarisés regroupent les communes qui envoient travailler au moins 40 % de leurs actifs résidents dans plusieurs aires urbaines, sans atteindre ce seuil avec une seule d entre elles. 11

12 L espace à dominante rurale comporte des aires d emplois de l espace rural pôles d emploi comptant emplois ou plus et leurs couronnes constituées de communes dont 40 % au moins des actifs résidents travaillent hors de la commune mais dans l aire d emploi de l espace rural) et les autres communes qui n appartiennent ni à ces aires, ni à l espace à dominante urbaine. L ensemble des 74 bassins de vie a perdu habitants environ entre 1990 et 1999, soit une variation de -0,7% de leur population. Les plus grandes variations concernent les bassins de Sennecey-le-Grand et de Montsauche les Settons avec +13,5% et % respectivement. La grande majorité des bassins de vie situés dans le périurbain connaissent un accroissement moyen ou fort de leur population, ceux qui entourent des pôles urbains ont le plus souvent des évolutions positives mais modérées. Les bassins de vie positionnés dans le rural montrent des évolutions contrastées : des baisses plus ou moins accentuées de population sont localisées dans les zones souffrant de fragilités démographiques Nièvre, est de la Côte-d Or, est et ouest de la Saône-et-Loire) tandis que les bassins ruraux situés dans l Yonne, au sud de la Côte-d Or et sur l axe nord-sud de la Saône-et-Loire bénéficient d une croissance démographique, le plus souvent modérée.. Appartenance au ZAUER/ Variation relative de la population entre 1990 et 1999 Pôles urbains Couronnes périurbaines Communes multipolarisées Aires d'emploi de l'espace rural Autres communes de l'espace à dominante rurale Total Entre -13% et -4% Entre -4% et 0% Entre 0% et 5% Entre 5% et 14% Total Source INSEE - Recensements de la population en 1990 et

13 3. CARACTÉRISTIQUES DES BASSINS DE VIE PAR GRANDES CATÉGORIES D ÉQUIPEMENTS 3.1. Degré d autonomie des bassins Score d équipement des bassins de vie Source : Rapport de l INSEE, IFEN, INRA, SCEES, pour la DATAR La valeur du score détermine le degré d autonomie des bassins de vie Valeur du score sur 20) Types de bassins Nombre de bassins de vie Bourgogne France Inférieur à 8 Dépendants 15 20, ,6 Supérieur ou égale à 8 mais inférieure à 12 Faiblement autonomes 25 33, ,9 Supérieure ou égale à 12 Autonomes 34 45, ,5 Ensemble , ,0 Source : INSEE SCEES, Inventaires communaux de 1998 ; INSEE, Recensement de la population de 1999 La répartition des bassins de vie bourguignons en fonction de leur degré d autonomie est différente de celle observée au niveau national. En Bourgogne, il y a plus de bassins autonomes et moins de bassins dépendants. 13

14 Les bassins de vie dépendants score strictement inférieur à 8), dont le niveau d équipement et d emploi interne est trop faible pour répondre aux besoins des populations locales, sont situés dans l orbite de Dijon bassins de Genlis et de Mirebeau-sur-Bèze), Chalon-sur-Saône bassins de Buxy, de Givry et de Saint-Germain-du-Plain), Nevers bassin de Guérigny), Auxerre bassins de Chablis et de Aillant-sur-Tholon) et Sens bassins de Villeneuve-sur-Yonne et de Villeneuve-la-Guyard). Ce sont, le plus souvent, des petits bassins périurbains fortement soumis à l influence des grands pôles urbains régionaux concentrant les emplois mais également les commerces et les services. S y adjoignent, également, des bassins animés soit par un petit pôle d emploi du rural qui n offrent pas une palette suffisante d équipement aux communes de leur bassin Chablis, Villeneune-sur-Yonne), soit par un petit bourg rural ayant une offre restreinte d équipement et peu ou pas d emplois Pontailler-sur- Saône, Saint-Pierre-le-Moûtier, Verdun-sur-le-Doubs, Charny). Bassins de vie dépendants score inférieur à 8) score score population code bassin de vie sur d emploi sur 8 score équipements sur 12 nature du déficit catégorie d espace du pôle de bassin Genlis ,5 2 4,5 emplois et équipements périurbain Mirebeau-sur-Bèze ,75 0 6,75 emplois périurbain Guérigny ,5 0 1,5 emplois et équipements périurbain Buxy ,5 0 4,5 emplois et équipements périurbain Givry ,25 0 5,25 emplois et équipements périurbain Saint-Germain-du-Plain emplois périurbain Sennecey-le-Grand ,75 0 3,75 emplois et équipements périurbain Aillant-sur-Tholon ,25 0 2,25 emplois et équipements périurbain Villeneuve-la-Guyard emplois et équipements périurbain Chablis équipements pôle d emploi rural Villeneuve-sur-Yonne ,25 2 5,25 emplois et équipements pôle d emploi rural Pontailler-sur-Saône emplois et autre commune équipements rurale Saint-Pierre-le-Moûtier ,75 2 3,75 emplois et autre commune équipements rurale Verdun-sur-le-Doubs emplois et autre commune équipements rurale Charny ,25 2 5,25 emplois et autre commune équipements rurale Source : Rapport de l INSEE, IFEN, INRA, SCEES, pour la DATAR 2003 ; INSEE : Recensement de la population de

15 Les bassins de vie faiblement autonomes score compris entre 8 et 12) présentent dans beaucoup de cas un déficit d emplois, parfois un déficit d équipements. Faiblement peuplés, ils sont majoritairement animés par un bourg rural. Entrent également dans cette catégorie quelques bassins périurbains Fourchambault, Imphy, Saint-Jean-de-Losne, Pont-sur-Yonne) mieux équipés que la majorité des bassins périurbains classée comme dépendant. Enfin, plusieurs pôles d emploi du rural enregistrent des scores moyens. Ils sont localisés à côté de bassins animés par des pôles plus importants : Is-sur-Tille concurrencé par Dijon, Nuits-Saint-Georges et Seurre par Dijon et Beaune, Venarey-lès-Laumes par Montbard, Chagny par Chalon-sur-Saône. Bassins de vie faiblement autonomes score supérieur ou égal à 8 et inférieur à 12) : code bassin de vie population 1999 score sur 20 score d emploi sur 8 score équipements sur 12 nature du déficit catégorie d espace du pôle de bassin Fourchambault ,75 2 6,75 emplois périurbain Imphy ,25 8 2,25 équipements périurbain Saint-Jean-de-Losne emplois périurbain Pont-sur-Yonne ,75 2 6,75 emplois périurbain Is-sur-Tille ,5 4 7,5 pôle d emploi rural Nuits-Saint-Georges pôle d emploi rural Seurre emplois pôle d emploi rural Venarey-les-Laumes ,5 4 4,5 équipements pôle d emploi rural Chagny ,75 4 6,75 pôle d emploi rural Arnay-le-Duc ,5 2 7,5 emplois autre commune rurale Vitteaux emplois autre commune rurale Cercy-la-Tour ,25 4 5,25 équipements autre commune rurale Corbigny ,5 4 7,5 autre commune rurale Lormes emplois autre commune rurale Luzy ,5 4 7,5 autre commune rurale Montsauche-les-Settons 805 8,75 2 6,75 emplois autre commune rurale Moulins-Engilbert ,25 2 8,25 emplois autre commune rurale Cuisery ,25 4 5,25 équipements autre commune rurale Étang-sur-Arroux , ,25 emplois autre commune rurale Pierre-de-Bresse emplois autre commune rurale Saint-Gengoux-le ,75 0 9,75 emplois autre commune rurale National Saint-Germain-du-Bois emplois autre commune rurale Champignelles ,75 2 6,75 emplois autre commune rurale Saint-Julien-du-Sault ,25 4 5,25 équipements autre commune rurale Vermenton ,75 2 6,75 emplois autre commune rurale Source : Rapport de l INSEE, IFEN, INRA, SCEES, pour la DATAR 2003 ; INSEE : Recensement de la population de

16 Bassins de vie autonomes score supérieur ou égal à 12) score score population score code bassin de vie d emploi équipements 1999 sur 20 sur 8 sur 12 nature du déficit catégorie d espace du pôle de bassin Beaune ,5 8 10,5 pôle urbain Cosne-Cours-sur-Loire pôle urbain Autun ,5 8 10,5 pôle urbain Louhans , ,25 pôle urbain Avallon pôle urbain Joigny pôle urbain Migennes pôle urbain Gevrey-Chambertin périurbain Crêches-sur-Saône périurbain Montchanin périurbain Auxonne ,5 8 7,5 pôle d emploi rural Châtillon-sur-Seine pôle d emploi rural Montbard ,75 8 9,75 pôle d emploi rural Semur-en-Auxois pôle d emploi rural Charité-sur-Loire pôle d emploi rural Clamecy pôle d emploi rural Decize pôle d emploi rural Bourbon-Lancy ,25 8 8,25 pôle d emploi rural Charolles pôle d emploi rural Chauffailles ,75 4 9,75 pôle d emploi rural Clayette ,25 8 8,25 pôle d emploi rural Cluny ,5 8 10,5 pôle d emploi rural Digoin ,75 4 9,75 pôle d emploi rural Gueugnon ,75 8 9,75 pôle d emploi rural Paray-le-Monial , ,25 pôle d emploi rural Tournus , ,25 pôle d emploi rural Saint-Florentin ,25 8 5,25 équipements pôle d emploi rural Tonnerre , ,25 pôle d emploi rural Pouilly-en-Auxois autre commune rurale Saulieu ,5 4 10,5 autre commune rurale Château-ChinonVille) autre commune rurale Marcigny ,75 4 9,75 autre commune rurale Saint-Fargeau ,25 4 8,25 autre commune rurale Toucy emplois autre commune rurale Source : Rapport de l INSEE, IFEN, INRA, SCEES, pour la DATAR 2003 ; INSEE : Recensement de la population de 1999 Les bassins de vie autonomes score supérieur ou égal à 12) offrent une gamme de services et des emplois en nombre et en qualité suffisants, permettant aux populations résidentes un «approvisionnement» très majoritairement local. Ce sont tout d abord l ensemble des bassins de vie animés par un pôle urbain qui disposent d une gamme riche d équipements et de services : Beaune, Cosne-Cours-sur-Loire, Autun et Avallon sont les plus richement dotés, viennent ensuite Louhans, Joigny et Migennes. Dans la très grande majorité des bassins animés par un pôle d emploi de l espace rural, ce pôle offre aussi une gamme élargie d équipements et d emplois et procure ainsi une autonomie à son bassin. C est le cas de la totalité des pôles ruraux de la Nièvre La Charité-sur-Loire, Clamecy, Decize), de tous les pôles ruraux de Saône-et-Loire sauf Chagny, de la moitié des pôles ruraux de la Côte-d Or et de l Yonne, les plus éloignés des grands centres urbains Auxonne, Châtillon-sur-Seine, Montbard, Semur-en-Auxois, Saint-Florentin et Tonnerre). L autonomie des bassins de vie périurbains est plus rare. Elle concerne cependant les trois bassins de Gevrey- Chambertin, Crêches-sur-Saône et Montchanin qui, malgré le voisinage d un pôle urbain important, offrent une gamme assez complète d équipements et d emplois. Quelques bassins animés par un petit bourg rural bénéficient d une relative autonomie due principalement à la présence d un gamme élargie d équipements : c est le cas de Pouilly-en-Auxois et Saulieu en Côte-d Or, Marcigny en Saône-et- Loire, Saint-Fargeau et Toucy dans l Yonne. C est aussi le cas de Château-Chinon dans la Nièvre qui bénéficie du score maximum. 16

17 Calcul des scores Afin de qualifier le potentiel des bassins de vie lié à la fois à la présence d équipements et d emplois, chaque bassin s est vu attribuer un score. Celui-ci est établi en tenant compte du niveau d équipement d emplois) et de l écart entre le niveau observé et le niveau attendu au regard du poids démographique du bassin. Le score est formé de cinq composantes pondérées qu on peut qualifier de «scores partiels») : 35 commerces ou services sont retenus pour calculer quatre scores partiels d équipements : 1. score d équipements concurrentiels s1) : les services concurrentiels comprennent les activités comme la banque, le vétérinaire, la droguerie, l hyper ou le supermarché, la librairie-papeterie, les magasins de vêtements et de chaussures, les grandes surfaces spécialisées dont d électroménager et de meubles) ; 2. score d équipements non concurrentiels s2) : les services non concurrentiels correspondent aux équipements qui participent à des «missions de services publics» et qui relèvent de l autorité de l Etat ou des collectivités territoriales : gendarmerie, perception, ANPE, bureau de poste, crèche, halte-garderie, piscine couverte, école de musique, maison de retraite. Ils incluent quelques services du secteur «privé» comme les offices notariaux ou les cinémas. 3. score d équipements de santé s3) : les services de santé rassemblent les médecins généralistes, les infirmiers, les pharmacies, les masseurs-kinésithérapeutes, les dentistes, les services d ambulance, les services hospitaliers de court, moyen et long séjour, les maternités et les services d urgence. 4. score d équipements d éducation s4) : les services d éducation incluent les collèges, les lycées d enseignement général ou technologique, les lycées d enseignement professionnel. L emploi forme la cinquième composante du score : s5 Chaque score partiel prend une valeur entre 0 et 4. La pondération retenue attribue un poids de 3 aux quatre composantes d équipements et un poids de 8 à l emploi. Le score d un bassin s obtient en faisant : Score = s1*3 + s2*3 + s3*3 +s4*3 + s5*8) / 4 note sur 20) Ce score peut être décomposé si on souhaite distinguer le rôle de l emploi et celui des équipements : Score emplois = s5*8) / 4 note sur 8) Score hors emplois = s1*3 + s2*3 + s3*3 +s4*3) / 4 note sur 12) 17

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19 3.2. Accessibilités aux équipements par grandes catégories et comparaison aux moyennes nationales Temps de trajet aux équipements et aux emplois en minutes) France *) Bourgogne **) Accessibilité générale Accessibilité aux équipements Concurrentiels Non concurrentiels dont de proximité 6 7 De santé dont de proximité 5 7 Accessibilité d après les déplacements Emploi Ecoles, collèges, lycées *) Moyenne des 1745 bassins de vie du rural restreint métropolitain **) Moyenne des 74 bassins de vie du rural restreint bourguignon Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 L accessibilité générale aux équipements et aux emplois, mesurée en temps de trajet, est en Bourgogne légèrement supérieure à la moyenne nationale les bourguignons habitant les bassins de vie centrés sur un bourg ou une petite ville de moins de habitants mettent en moyenne 19 minutes pour atteindre les équipements, les emplois et les écoles, collèges et lycées, contre 18 minutes pour la moyenne nationale). Ce sont les services de santé de proximité et les services non concurrentiels de proximité qui sont le plus rapidement joignables 7 mn en moyenne). Par contre l accessibilité de l ensemble des services de santé, en incluant les hôpitaux, atteint 22 mn. Le temps de trajet des jeunes pour se rendre dans leur établissement scolaire 26 mn) est sensiblement supérieur à celui des actifs pour se rendre à leur travail 17 mn). 19

20 Temps de trajet moyen pour atteindre les services concurrentiels Rappel : banque, vétérinaire, droguerie, hyper ou supermarché, librairie-papeterie, magasins de vêtements et de chaussures, grandes surfaces spécialisées dont électroménager et meubles) Les habitants des bassins de vie parcourent en moyenne 11 mn pour aller faire leurs courses habituelles en voiture. Cependant, dans 42 bassins sur les 74 que compte la région, la durée est supérieure à la moyenne nationale, qui est de 10 mn, et elle dépasse 15 mn dans 10 bassins. Moyenne par bassin Moyenne communale Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 moins de 5 minutes de 5 à moins de 10 de 10 à moins de et plus 20

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22 Temps de trajet moyen pour atteindre les services non concurrentiels Rappel : gendarmerie, perception, ANPE, bureau de poste, crèche, halte-garderie, piscine couverte, école de musique, maison de retraite, offices notariaux, cinémas. Les temps de trajet pour atteindre les services non concurrentiels sont moins favorables que pour attendre les services concurrentiels 19 mn contre 11 mn). L éloignement des villes et gros bourgs et les conditions de circulation défavorisent particulièrement les bassins de vie de l est de la Nièvre et du sud-ouest de la Côte-d Or. Moyenne du bassin Moyenne communale Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 moins de 9 minutes de 9 à moins de 16 de 16 à moins de et plus 22

23 dont de proximité les précédents sans ANPE, piscines couvertes et cinémas) Les temps sont plus courts. Mais une grande partie des bassins bourguignons ont des temps de trajet moyens supérieurs à la moyenne nationale. Les mêmes bassins de vie se retrouvent encore dans la catégorie des moins favorisés. Moyenne du bassin Moyenne communale Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 moins de 3 minutes de 3 à moins de 6 de 6 à moins de 9 9 et plus 23

24 Temps de trajet moyen pour atteindre les services de santé Rappel : médecins généralistes, infirmiers, pharmacies, masseurs-kinésithérapeutes, dentistes, services d ambulance, services hospitaliers de court, moyen et long séjour, maternités et services d urgence. Les hôpitaux étant relativement nombreux et présents dans des villes moyennes comme Clamecy, Avallon, Semur-en-Auxois, l accessibilité à l ensemble des services de santé est favorable dans de nombreux bassins de vie. L accessibilité à ces services est cependant très médiocre pour les communes du Morvan dans la Nièvre, de la Côte-d Or au nord-est de Dijon, du sud-ouest de l Yonne et du sud de la Saône-et-Loire. Moyenne du bassin Moyenne communale Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 moins de 12 minutes de 12 à moins de 22 de 22 à moins de et plus 24

25 dont de proximité les précédents sans services hospitaliers et d urgence, maternités) Ces services sont très largement implantés et le temps de trajet moyen est court 5mn en moyenne nationale). L accessibilité dépasse 8mn pour des bassins du Morvan dans la Nièvre, les bassins de Châtillon-sur-Seine et Venarey-les-Laumes, le bassin de Louhans et quelques autres. Moyenne du bassin Moyenne communale Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 moins de 2 minutes de 2 à moins de 5 de 5 à moins de 8 8 et plus 25

26 Temps de trajet moyen pour les établissements scolaires Rappel : écoles élémentaires, collèges, lycées d enseignement général ou technologique, lycées d enseignement professionnel. Moyenne du bassin Moyenne communale Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 moins de 17 minutes de 17 à moins de 26 de 26 à moins de et plus 26

27 Temps de trajet moyen pour se rendre à son travail actifs ayant un emploi) L accessibilité au travail est très différente de l accessibilité aux équipements divers. Les bassins de vie éloignés des grands pôles d emploi offrent des emplois locaux à leurs habitants actifs, d où des temps d accessibilité favorables. En revanche, les périurbains mettent plus de temps pour se rendre à leur travail situé au cœur des aires urbaines. Moyenne du bassin Moyenne communale Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 moins de 12 minutes de 12 à moins de 17 de 17 à moins de et plus 27

28 Accessibilité générale aux équipements et aux emplois Moyenne du bassin Moyenne communale Sources : INRA temps d accès) d après Route120 IGN) INSEE, Recensement de la population de 1999 et Inventaire communal de 1998 moins de 13 minutes de 13 à moins de 18 de 18 à moins de et plus Des temps d accès particulièrement importants dans douze bassins de vie La durée des trajets pour se rendre à son travail et le temps d accès aux équipements depuis son domicile permet de distinguer les bassins de vie «enclavés» et ceux qui sont bien desservis. Le relief et l état du réseau routier influencent fortement les conditions de circulation. Ainsi, les temps de trajet aux équipements augmentent avec l altitude : la population des bassins de vie morvandiaux, notamment dans la partie nivernaise, passent plus de temps sur la route pour rejoindre les services et les équipements. L absence ou l éloignement des villes renforcent également l enclavement des communes rurales. En conséquence, le Nivernais Morvan concentre la grande majorité des bassins de vie les plus enclavés : bassins de vie de Lormes, Montsauche-les-Settons, Corbigny, Château- Chinon, Moulins-Engilbert et Luzy. Pour les habitants de ces bassins le temps d accès moyen aux 28