Quelles politiques publiques face à la vieillesse et à la perte d autonomie?démographie vieillissement.docx

Transcription

1 Quelles politiques publiques face à la vieillesse et à la perte d autonomie?démographie vieillissement.docx

2 Espérance de vie à la naissance et à 60 ans (source :INSEE, France, portrait social-2014) années A la naissance A 60 ans homme femme homme femme ,8 81,9 19,7 24, , ,7 27,3 Evolution par tranche d âge de la population en % (source :INSEE, France, portrait social-2014) Années - de20ans ans ans + de 65 ans ,4 53,7 5,0 14, ,6 51,2 6,2 18 2

3 Une construction progressive Dans des contextes sociaux, sociétaux et administratifs différents, des images de la vieillesse, de la place laissée aux personnes âgées dans la société significative des choix de modèles de l intervention publique. 3

4 De l après-guerre aux années 60 La vieillesse est synonyme de pauvreté et marginalité Solvabilisation des personnes âgées Généralisation des systèmes de retraite Minimum vieillesse dès 1956 Les plus démunis sont accueillis au sein d hospices 4

5 Les années 70 La construction du 3 ème âge 1962 : rapport Laroque Prise de conscience de la place des personnes âgées dans la société Souci d inclusion, d utilité sociale des personnes âgées, Développement d aide pour continuer une vie indépendante Aide ménagère, allocation logement, foyers-logements, centre de jour Associations de retraités, universités du 3 ème âge Loisirs spécialisés Changement sémantique : le 3 ème âge 5

6 Les années 80 et le concept de dépendance Du 3 ème âge au 4 ème âge ou grand âge Approche médicale autour de la dépendance Aide pour l autonomie soumise à évaluation et gradation de l aide en fonction du niveau de dépendance, Evolution des maisons de retraite en EHPAD Développement de politiques de maintien à domicile et de services : les SSIAD Amélioration de la professionnalisation de l aide à domicile 6

7 . Et dans les années 2000 : la dépendance psychique Centration des politiques publiques sur la maladie d Alzheimer 3 plans Alzheimer de 2000 à 2012 Des services spécifiques, Une plus forte médicalisation des EHPAD Des dispositions pour venir en aide aux aidants Un dispositif de suivi et de coordination spécifique les MAIA Politiques d encouragement du maintien à domicile et du développement de solidarités de proximité 7

8 Un recentrage des politiques publiques autour de la place de la personne âgée dans la société? Le projet de loi d adaptation de la société au vieillissement Adaptation de la société, Rénovation de l habitat collectif, Résidences-autonomie Anticipation et prévention de la perte d autonomie Accompagnement des personnes en perte d autonomie Soutien aux aidants Amélioration de la qualité des SAD Volontariat civique et de nouvelles approches pour concilier le développement d offres de services avec les contraintes économiques. 8

9 Les problèmes posés Quelle place pour les usagers? Sujets de droits Objets de soins Finalités sociales ou finalités sanitaires? ou encore finalités économiques? Responsabilité collective ou responsabilité individuelle? Responsabilité sociétale et logique émergente de marché? 9

10 Etat de l offre de service Services.docx Une fragmentation des niveaux de responsabilités Etat, Services déconcentrés ARS, Conseils Départementaux, Communes, Caisses d allocations familiales 10

11 Etat de l offre de service Un empilement de services Des modes de financement complexes Des interlocuteurs variés Une multiplicité de gestionnaires Des logiques concurrentielles 11

12 Etat de l offre de service Des lacunes dans l information et la coordination d ensemble Des actions préventives difficiles Un risque d émiettement des interventions Une approche globale mise en difficulté 12

13 Conclusion Sur plus de 50 ans : Une évolution des politiques publiques Une évolution des problématiques de la vieillesse Exigence d une diversité de réponses à la hauteur des besoins Remettre la personne âgée au centre Lui permettre d effectuer des choix dans cette étape de vie, les plus proches possibles de la vie ordinaire Engagement fort des acteurs ; à tous les échelons, publics et privés Information, prévention et coordination d ensemble, pour des parcours de vie harmonieux et cohérents avec les choix des personnes 13

14 MERCI DE VOTRE ATTENTION 14