Propositions pour une stratégie globale du tourisme en Boulonnais. Juin Conseil de Développement durable de l agglomération boulonnaise

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1 CONSEIL Propositions pour une DE stratégie DEVELOPPEMENT globale du tourisme en Boulonnais durable de l agglomération Boulonnaise Rapport du groupe de travail TOURISME Propositions pour une stratégie globale du tourisme en Boulonnais Juin 2005 RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

2 LE GROUPE Le groupe est composé de vingt-six membres actifs, directement impliqués par les questions de tourisme sur le territoire de l agglomération, voire au-delà :. Eric BARROIS Eurotunnel - Michel BAUCHOT Service Maritime Boulogne-Calais - Jacques BELIN Mémorial de Caen - Gérard CALON - Brigitte CHAMOIN Union Commerciale du Centre-ville Welsh Pub - Olivier DELBECQ Boulogne Développement Côte d Opale - Patrick DREHAN Festival de la Côte d Opale - Pascal DUBOSQUELLE Conseil du Sport Boulonnais - Chantal FRETE- Nausicaà - Guy FROMENT Développement Immobilier Eurotunnel - Frédéric GARET Gîtes ruraux - Diana HOUNSLOW Comité Départemental du Tourisme - Thierry HUMEZ Chambre d hôte de l Enclos de l évêché - Emmanuel LEDUC Lycée privé Saint Joseph - José LESUR SOCAM - Marc LUBERT Agence de Développement Touristique de la Côte d Opale - Isabelle MISLANGHE Isae - Jean-Paul MORTREUX Comité Départemental de Tourisme - Philippe OLIVIER Fromageries Philippe Olivier - Dominique PAQUENTIN CFDT - Max PAPYLE ASMADA et Verts du Boulonnais - Alain RONDEAU Accima - Luc TASSART Office de Tourisme de Boulogne-sur-Mer - Nathalie THIEULEUX Direction Régionale du Tourisme - Philippe VALLETTE Nausicaà - Frédéric WILLERVAL - Cobaty RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

3 LE CONTEXTE La Commission «Tourisme» de la Communauté d agglomération du Boulonnais a, lors de sa réunion du 24 novembre 2004, saisi le Conseil de Développement et plus particulièrement le groupe «Tourisme» pour qu il fasse des recommandations sur le thème de la définition de l intérêt touristique communautaire. Les groupes de travail «Tourisme», animé par Philippe VALLETTE, et «Promotion- Communication», animé par Chantal FRETE, se sont associés pour aboutir à ces propositions faites aux élus de la Communauté d agglomération du Boulonnais. Ces préconisations ont été validées à l unanimité par les membres du Conseil de Développement durable de l'agglomération Boulonnaise lors de la réunion plénière du 16 juin L enjeu est de profiter de la nécessité de redéfinir l intérêt touristique communautaire pour identifier de nouvelles perspectives et repositionner chaque acteur afin d assurer la cohérence de l ensemble. Des missions concrètes découleront des objectifs politiques qui seront décidés et devront être mises en œuvre en cohérence avec tous les acteurs sur le territoire. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

4 LE CONSTAT Le groupe de travail a dressé un état des lieux en matière de tourisme sur le Boulonnais. La Communauté d agglomération du Boulonnais joue aujourd hui plusieurs rôles en matière touristique : elle assure la promotion touristique du territoire, participe à l animation touristique et gère la structure ARENA. En termes de chiffres, il faut souligner l absence de données pertinentes et fiables, aucun observatoire de l activité touristique n existant à ce jour. Le groupe a utilisé les quelques données chiffrées disponibles sur le tourisme dans le Boulonnais : visiteurs dans les Offices de Tourisme (2003) ; arrivées pour nuitées (2003) ; - le Parc Hôtelier est en baisse depuis 1994 ; - en revanche, l hôtellerie de plein air et les gîtes semblent en progression. Au niveau économique, plus de emplois ressortent du domaine touristique en 2001 et ce nombre est en évolution positive constante. Le Boulonnais n a pas de réelle maîtrise de son foncier. Le territoire connaît une augmentation importante et constante du prix des terrains. Par exemple, certaines parcelles peuvent atteindre 185 le mètre carré à Wimereux. De ce fait, un nombre grandissant d habitants ne peut, pour des raisons économiques, acquérir un terrain pour y bâtir son logement. Enfin, comme l a proposé le groupe de travail Aménagement du Territoire du Conseil de Développement, il est nécessaire de mettre en place une stratégie d aménagement du territoire sur le Boulonnais par l élaboration urgente d un Schéma de COhérence Territoriale (SCOT). Ces questions sont importantes pour le développement touristique local car la maîtrise du foncier est capitale afin de : - faciliter des nouvelles implantations (hôtels, terrains de campings, ) ; - permettre une amélioration de l accessibilité ; - veiller à la préservation des espaces Le développement touristique pour le Boulonnais est une évidence mais surtout une chance. Cependant, il s est fait sans cohérence, sans souci des valeurs du Boulonnais et parfois même au détriment du bien-être des habitants. Une stratégie de développement touristique territorial est indispensable. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

5 L ENJEU : Quel développement touristique pour le Boulonnais? Le groupe a cherché à déterminer le périmètre de la réflexion et a jugé qu il fallait considérer le Pays Boulonnais au delà de la seule Communauté d agglomération du Boulonnais. Les membres du groupe de travail ont recensé les atouts du Pays Boulonnais tant en termes d équipements qu en termes de cadre de vie afin de définir le schéma de développement touristique le mieux adapté au territoire :! Les sites et équipements touristiques attirent visiteurs dans le Boulonnais (chiffres CRT). Parmi ceux-ci, Nausicaà reçoit visiteurs/an avec un chiffre d affaires de 8 millions d Euros. Les dépenses des visiteurs, à l extérieur de Nausicaà sont estimées à 7,9 millions d Euros.! Le Casino de Boulogne attire lui clients en moyenne chaque année. Les dépenses des visiteurs en dehors de Nausicaà sont estimées à 7,9 millions d Euros.! Le groupe a souligné les différents aspects liés à la qualité de vie dans le Boulonnais et ce qui le distingue des autres régions : - l environnement : grâce à la variété de son paysage, la proximité de la mer, de la forêt et de la campagne vallonnée, le Boulonnais est un territoire unique et où il fait bon venir toute l année ; - le bien-être : source de calme, le Boulonnais est aussi réputé pour l authenticité des contacts avec la population ainsi que sa gastronomie ; - la dimension culturelle et scientifique : bénéficiant d un riche patrimoine d Art et d Histoire, le Boulonnais est aussi un lieu qui accueille de nombreuses manifestations culturelles, tel le Festival de la Côte d Opale. Grâce au port de Boulogne-sur-Mer et à ses équipements touristiques (Nausicaà, Aréna ), le Boulonnais développe le thème des relations Homme / Mer / Littoral ; - le sport : par la diversité de ses paysages, le Boulonnais offre la possibilité de pratiquer des sports variés et de tous temps : nautiques (char à voile, canoë-kayak, aviron, voile ) et terrestres (vélo, randonnée, golf, tennis, équitation ). En outre, le complexe sportif Hélicea propose aux habitants et aux visiteurs de nouvelles activités : patinoire, piscine, balnéothérapie - les valeurs humaines : le Boulonnais offre une image dynamique illustrée par son Université, le Pôle halieutique et toute la branche de la transformation du poisson ; RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

6 - les accès au territoire : ils sont nombreux : autoroutes, TGV, TERGV, Eurotunnel, Ferries Le Boulonnais est aujourd hui presque désenclavé, les liaisons avec Paris et Arras devant encore être améliorées. Quatre stratégies de développement touristique ont été mises en place par le passé par d autres territoires. Le Boulonnais peut donc tirer parti de ces expériences afin de choisir la stratégie la mieux adaptée à son contexte, à ses valeurs et à ses atouts : 1) La logique des «Grands Projets» Elle consiste à créer ex-nihilo des zones touristiques, de grands équipements structurants. C est la stratégie employée à la Grande Motte ou encore aux Baléares. 2) Le territoire tel qu il est Cela repose sur un important travail de communication et de commercialisation du territoire. C est le cas en Dordogne ou encore pour le Cantal 3) La logique de la demande Cette stratégie, utilisée par certaines villes de la Côte d Azur ou de la Costa del Sol en Espagne, implique de s adapter en permanence aux attentes des touristes, sans recherche de cohésion avec les aspirations des populations locales et à ne considérer que la dimension marchande du tourisme. Cette politique aboutit à une certaine uniformisation et nécessite des moyens financiers conséquents. 4) Le tourisme des valeurs Ce tourisme consiste en un rapport de séduction : les touristes recherchés sont ceux qui partagent les mêmes valeurs que les habitants. Les échanges et les rencontres sont enrichissants pour la population accueillie comme pour la population accueillante. Le respect permanent du couple habitant / touriste est établi. C est un développement qualitatif. Seuls sont réalisés les investissements en accord avec cette stratégie. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

7 LES PRECONISATIONS Préconisation 1 La concertation avec les populations locales La stratégie de développement touristique à mettre en place doit prendre en compte l avis des habitants. Chaque commune de la Communauté d agglomération du Boulonnais voire du Pays Boulonnais peut choisir le mode de développement qu elle souhaite mais doit rester en harmonie avec la stratégie collective. Chaque ville doit définir son identité et pouvoir être libre de décider de se positionner selon l enjeu touristique défini. Une enquête auprès des habitants, des associations ainsi que des réunions de quartiers, avec des élus pourraient être organisées dans chaque commune. Cela permettrait de valider le souhait d une commune de s orienter vers le développement touristique et de choisir de s inscrire dans la stratégie collective définie. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

8 Préconisation 2 La préparation et la mise en œuvre d un Plan stratégique de développement touristique La stratégie qui apparaît la mieux adaptée au Pays Boulonnais est basée sur le tourisme des valeurs dans toutes ses dimensions : équipements, clientèle recherchée, promotion, commercialisation Les touristes n attendent pas du Boulonnais un accueil standard ou de grands complexes touristiques déshumanisés, mais un contact vrai, amical avec les habitants. La construction de nouveaux équipements ou l amélioration des structures existantes peuvent permettre de faire venir les visiteurs dans le respect permanent de la volonté des habitants. Néanmoins, il est actuellement quasi impossible de trouver des terrains libres pour satisfaire les attentes exprimées ou supposées. Dès lors, il devient nécessaire de mener une politique de gestion du foncier. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

9 Préconisation 3 La mise en place d un observatoire Le groupe de travail recommande la mise en place d un observatoire touristique de l agglomération boulonnaise. Celui-ci permettrait à l agglomération d avoir une vue précise de la situation actuelle en dressant un état des lieux de l activité touristique dans ses dimensions économiques, sociales, environnementales et éthiques. Après cette première étape, l observatoire aura pour mission de mesurer l impact de la mise en œuvre de la stratégie de développement touristique recommandée, en utilisant les mêmes indicateurs. Son rôle sera aussi d anticiper les évolutions nécessaires, possibles ou souhaitées du schéma de développement touristique afin d aider aux décisions politiques. Ce sera un outil d évaluation mais aussi de prospective, mettant à la disposition des décideurs les informations nécessaires pour une mise en œuvre efficace des actions dans ce domaine. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin

10 LES RECOMMANDATIONS Les membres du groupe ont mis l accent sur deux recommandations qu ils jugent essentielles à la bonne marche du développement touristique en Boulonnais o o La Communauté d agglomération du Boulonnais doit se doter de la Compétence Tourisme. Afin de mettre en œuvre au mieux les décisions, elle doit se doter des moyens nécessaires. CONCLUSION Le choix du développement touristique du Pays Boulonnais est avant tout basé sur le respect de la cohabitation habitant / touriste. C est une nouvelle façon d aborder le tourisme et une alternative par rapport aux schémas classiques proposés. Le Boulonnais peut bénéficier des expériences d autres régions touristiques, des succès qu elles ont rencontrés mais aussi apprendre des erreurs commises. Une véritable stratégie partagée de développement touristique est possible. Que notre retard soit notre chance. RAPPORT DU GROUPE DE TRAVAIL TOURISME Juin