Enjeux et réalités au Québec. Juillet 2008

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Germain Martin
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1 Comprendre le système agroalimentaire: Enjeux et réalités au Québec Juillet 2008

2 Alimentation et agriculture au Québec: Enjeux 2007 Au Québec, comme partout en Occident, la dynamique actuelle de notre système alimentaire soulève des enjeux au niveau de: la santé publique l environnement la vitalité des économies régionales

3 Alimentation au Québec: Au plan de l alimentation, quelques manifestations L alimentation est souvent une dépense compressible - Les services alimentaires sont souvent confiés à l externe pour mieux contrôler les coûts -Au Québec, seulement 12,5% des revenus, (versus 15% en Europe) servent à l alimentation, et ce % baisse 1 Le prix demeure encore un facteur dominant de choix - Toutefois, le rapport «qualité/prix» est de plus plus important pour les consommateurs Les ventes de préparations alimentaires 2 ont connu une augmentation de 700% en 15 ans 1 Statistique Canada. Enquête sur les dépenses des ménages, 12 décembre 2005, no Dans Agriculture et agroalimentaire : choisir l avenir. Document de consultation. Janvier Commission sur l'avenir de l'agriculture et de l'agroalimentaire québécois 2 Hitayezu, Le consommateur québécois et ses dépenses alimentaires. Bio clips, vol. 6, no. 2. Ministère de l Agriculture, des Pêcheries et de l alimentation du Québec.

4 Alimentation au Québec: Externalités sociales et sanitaires Rapport «appauvri» des personnes aux aliments et à l agriculture et aux agriculteurs Obésité et diabète type 2 en hausse: Chez les Canadiens de 2 à 17 ans ( ): L obésité a plus que doublé (passée de 3 à 8%) L embonpoint est passé de 12% à 18% 3. Plus d 1/5 enfant québécois présente excès de poids. La moitié des dépenses de l État vont à la «guérison» Couverture médiatique et sondages confirment les problèmes et l inquiétude sociale Montée des solutions civiles «caritatives» 3 Enquête de santé dans les collectivités canadiennes, cycle 2.2, volet nutrition 2004, dans Groupe de travail provincial sur la problématique du poids Les problèmes reliés au poids au Québec, un appel à l action. Association pour la santé publique du Québec. 58 p.

5 Alimentation au Québec: Externalités sociales et sanitaires Des études de la DSP de Montréal indiquent que: Dans les quartiers à faible revenu: Moins d épiceries de bannière et plus petites 2 fois plus de «dépanneurs» Le prix des aliments y est plus élevé Le choix limité et la qualité sont plus faibles Et que: 40% des Montréalais n ont pas facilement accès à des fruits/légumes frais (à moins de 500 mètres de la maison) 4 4 Direction de santé publique Agence de la santé et des services sociaux de Montréal. Septembre Les disparités dans l accès à des aliments santé à Montréal. Une étude géomatique.

6 Alimentation au Québec: Externalités sociales et sanitaires québécois ne se nourrissent pas tous les jours Québécois ont recours chaque mois aux services de dépannage alimentaire 58% des ménages prestataires de la s.r. et 14% des ménages à revenu moyen, souffrent d insécurité alimentaire (Stat. Can.) 4b 4b Statistiques Canada. L insécurité alimentaire dans les ménages canadiens. Rapports sur la santé, volume 12, numéro 4.

7 Alimentation au Québec: Externalités sociales et sanitaires Entre 1940 et aujourd hui, les cultures légumières américaines (13 fruits et légumes) et anglaises (20 fruits et légumes) ont perdu 5 : Etats-Unis Angleterre ( ) ( ) Calcium: -29% -19% Magnésium: -21% -35% Sodium: N/A -43% Potassium: -6% -14% Phosphore: -11% -6% Fer: -32% -22% Cuivre: N/A -81%

8 Alimentation au Québec: Externalités économiques Trois chaînes se partagent 94% de la vente au détail Un pouvoir d achat tel qu elles déterminent les pratiques agricoles et forcent la concentration en amont Concentration aussi dans la transformation alimentaire (4 entreprises, 66% des aliments, Saputo, Agropur, Bonduelle et Olymel) Les agriculteurs ne comptent plus que pour 6% de la population rurale

9 Alimentation au Québec: Shell: 14,2% Dupont: 29,9% Zeneca: 27,6% New Holland: 25,2% United grain Growers:3,9% Fermiers: 0,7% Banque Royale:17,6% CP: 7% General Mills: 151,8% Métro-Richelieu: 17,8%

10 Alimentation au Québec: Externalités environnementales Contribution aux émissions de gaz à effet de serre et à la pollution atmosphérique: Près du 1/3 des camions transportent des aliments 8 Les aliments achetés à l épicerie voyagent en moyenne de à km avant de parvenir à notre assiette 7 Les déchets liés à l alimentation = 1/3 de notre sac à ordures 80% plus d'emballages aujourd'hui qu'en 1960, soit environ 200 kg/personne/année Waridel, Laure L envers de l assiette et quelques idées pour la remettre à l endroit. Éditions Écosociété et Environnement Jeunesse, p John Last et Konia Trouton, À couper le souffle: Les effets de la pollution atmosphérique et des changements climatiques sur la santé, Vancouver, Fondation David Suzuki, mai 1999, p.55. 8

11 Agriculture au Québec: Externalités environnementales À la ferme, forte pression vers la compression des risques L agriculture c est: un climat changeant, des plantes, des animaux, des insectes, des microorganismes. C est «économiquement risqué». Cela veut dire: Protéger les récoltes (pesticides et engrais) Faire le plein des économies d échelle possibles (cultiver plus grand pour la machinerie existante) S endetter pour croître Et les prix fluctuent avec le marché.(sauf en GO)

12 Agriculture au Québec: Externalités économiques Gains de productivité largement compensée par une très forte baisse des prix agricoles, loi de l «offre/demande» oblige Selon les produits, les prix ont été divisés par 2, 3 ou 4 au cours de la 2e moitié du 20 e siècle Mazoyer, Marcel, et Laurence Roudart, Histoire des agricultures du monde: Du néolitique à la crise contemporaine, Paris, Éditions du Seuil, 624 p.

13 Agriculture au Québec: Tableau comparatif - industrie porcine au Canada Nombre d éleveurs de porc au Canada Prix des côtelettes de porc à l épicerie 6,88 $/kg 9,54 $/kg Prix payé à l éleveur Salaire de départ aux employés de l emballage 1,44 $/kg 9,38 $/h 1,46 $/kg 9,65 $/h Traduit et tiré de : National farmers union, The farm crisis, bigger farms, and the myths of «competition» and «efficiency».

14 Agriculture au Québec: Externalités économiques De 1961 à 1992, la population mondiale a augmenté de 75%, alors que la production agricole a augmenté de 105% Au Québec, le nombre de fermes est passé de à en 100 ans En moyenne, de 2001 à 2006, 5,6 fermes/semaine ont disparu au Québec(Stat. Can., 2007).

15 Agriculture au Québec: : Nb fermes ( ) Nombre de fermes (n) Superficie moyenne de chaque ferme (ha) Année Source: Statistique Canada et Ministère de l Environnement du Québec, dans Waridel, 2003.

16 Agriculture et alimentation au Québec: Collectivement, quel rapport avons-nous eu? Dans les années 70, nous avons: Protégé les terres agricoles Assuré l arrimage entre l offre et la demande sur le territoire (G.O. pour 5 productions) Mis sur pied des programmes d assurance récolte et de stabilisation de revenus agricoles Ces mesures s inscrivaient dans une plus large politique affirmée d autonomie alimentaire

17 Agriculture et alimentation au Québec: Mais depuis 1985, la tendance est à la rupture entre mangeurs et producteurs: Vers la conquête des marchés; Objectifs du sommet des décideurs ( ): Doubler les exportations Investir 7,5 milliard $ dans le secteur - À part la gestion de l offre, peu d aide publique au lien légitime entre la production et la consommation, sur le territoire québécois, sauf par l étiquetage volontaire (Aliments du Québec).

18 Agriculture et alimentation au Québec: Et que dire du paradoxe international? Sur le plan international: la valeur ($) semble compresser les valeurs D une part, l alimentation est reconnue comme un droit humain fondamental dans: Déclaration universelle des droits de l Homme (1948) Constitution de la FAO (1965) Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels (1966) Convention des Nations Unies relative aux droits de l enfant (1989)

19 Agriculture et alimentation au Québec: D autre part, les aliments sont aussi traités comme une marchandise: - Depuis 1994, l alimentation est introduite dans le giron des secteurs assujettis à l OMC Alors, l aliment un droit ou une marchandise?

20 Alimentation et agriculture au Québec: Résumé En résumé Dans nos écoles et nos hôpitaux, une dépense compressible À l épicerie, les prix, le temps et la compétition qui pressent À la ferme, compresser les risques Chez les «opérateurs», comment compresser la chaîne Pour les personnes à faible revenu, compresser l incompressible Et collectivement, compresser l autre pour éviter de l être Sur le plan international, lorsque la valeur ($) compresse les valeurs = un système alimentaire de plus en plus à 2 vitesses

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