DA Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux,

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1 DA PROJET NOUVELLES LIBELLULES CRÉATION D UN CENTRE DE QUARTIER DANS L ÉDICULE N 6 ET TRANSFORMATION DU CENTRE DE QUARTIER EN RESTAURANT À VOCATION D INTÉGRATION PROFESSIONNELLE Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, Contexte En 2009, une déclaration commune du Conseil d État de la République et Canton de Genève et du Conseil administratif de la Ville de Vernier mettait pour la première fois formellement en lumière l existence d une situation assez inquiétante dans certaines régions périurbaines du territoire dans lesquelles des «poches» de précarité et de perte de mixité sociale étaient en train de se constituer ; pour y répondre, le texte souligne alors l importance d une action concertée, décloisonnée sur le plan institutionnel, encouragée financièrement, menée parallèlement sur différents plans (scolarité, emploi, mobilité, logement, citoyenneté, sécurité, etc.) et dans certains quartiers prioritaires. C est notamment sur cette base politique que le Conseil municipal décide ensuite en 2010, à l unanimité, de soutenir le projet de réhabilitation des Libellules porté par la Fondation immobilière Emile Dupont (FED), cofinancé par la Fondation Hans Wilsdorf, et d encourager le Conseil administratif «à exploiter et financer le coût de fonctionnement de lieux de vie et d espaces destinés aux habitantes et habitants du quartier, aux associations et aux services de la commune» (résolution R ). Dans le même temps, une étude commanditée par le Département de l Instruction Publique, de la culture et du sport (DIP) auprès de l Université de Genève (Centre d analyse territoriale des inégalités/cati-ge 1 ) relevait que d importantes zones de précarité existaient dans le canton. Parmi les dix quartiers les plus précarisés de Genève, six se trouvent sur le territoire de Vernier. Forte de ce constat, la Ville de Vernier a profité tant des résultats de cette étude que du projet de réaménagement du quartier en partenariat avec la FED, pour répondre à un appel à projets lancé par la Confédération, visant à favoriser la qualité de vie au travers de projets urbains. Le projet présenté entendait profiter des réaménagements pour travailler de concert avec les habitant-e-s sur les transformations qui allaient toucher leur quartier, et leur proposer, dans le cadre d un vaste processus participatif, de s approprier une partie des locaux mis à leur disposition pour favoriser les activités communautaires et le vivre-ensemble. Le projet, baptisé «Nouvelles Libellules», a été retenu par la Confédération et bénéficie dès lors d un financement conjoint avec le canton (CHF 77' par an, sur 4 ans), qui nous ont permis d engager une travailleuse sociale dont la mission est d agir sur 4 volets d intervention précis : 1 Volet «ASSOCIATIF» Développer un tissu social et associatif fort, permettant de dynamiser le quartier et les activités qui s y déroulent ; Mesures concrètes envisagées : soutien infrastructurel aux associations existantes, aide à l organisation du bénévolat, fédération des dynamiques associatives existantes et création de nouvelles structures de lien social. 1 Le rapport est disponible à l adresse suivante : 1/7

2 2 Volet «AMÉNAGEMENT» Mobiliser des citoyen-ne-s autour de l appropriation des différents aménagements prévus dans le cadre de la transformation et des réaménagements prévus dans le quartier ; Mesures concrètes envisagées : «ateliers de l avenir» pour l affectation optimale des locaux, aménagements spécifiques, soutien aux dynamiques d appropriation par les habitant-e-s, soutien aux projets d utilisation communautaires et collectifs. 3 Volet «IMAGE» Travailler sur l image du quartier avec tous les acteurs (culturels, sociaux, etc.) afin de transformer durablement les perceptions (internes et externes) du quartier ; Mesures concrètes envisagées : organisation de manifestations de valorisation du quartier, réappropriation de l image et travail sur l estime de soi avec les habitant-e-s, soutien aux démarches locales pour visibiliser positivement le quartier, ouverture à la population extérieure (communale et cantonale). 4 Volet «COHÉSION SOCIALE» Réduire les inégalités sociales en proposant des aménagements combinés (préventifs, informatifs et d intervention) avec les acteurs économiques et sociaux communaux et cantonaux ; Mesures concrètes envisagées : mise sur pied d un bureau des habitant-e-s, intensification de l information sociale dans le quartier, renforcement des solidarités transversales (interculturelles et intergénérationnelles), mise en place d actions de prévention spécifiques (sociales, santé, intégration, emploi, etc.). Un restaurant : pourquoi? Le projet de réaménagement des Libellules est l objet d enjeux divers et multiples, mais il peut dans l ensemble se généraliser à un seul objectif : créer de nouveaux espaces de rencontre, des espaces de participation, favorisant une meilleure qualité de vie et une meilleure image du quartier. Concrètement, quand on interroge les habitants sur leurs besoins et leurs souhaits en termes d infrastructures, beaucoup évoquent l absence d un lieu pour se rassembler, un lieu ouvert, agréable, où l on peut boire un café et prendre le temps. La création d un tel espace dans le cadre du développement urbain et social du quartier a donc été une évidence. Comme expliqué plus haut, le déplacement des utilisateurs de l actuel centre de quartier dans un des nouveaux édicules a été l opportunité de réinvestir ce lieu, un peu délaissé, avec ce projet de café/restaurant permettant : de reprendre les activités de la Caf Verne à la suite de sa fermeture et de maintenir l accueil de stagiaires ; de bénéficier des cinq ans d expérience de la Caf Verne au sein de la Direction générale du cycle d orientation ; de conserver la structure de cet établissement en laissant la charge de gérer le restaurant au cuisinier en place depuis le début du projet (2009), étant entendu que la supervision sera assurée par la délégation à l emploi du service de la Cohésion sociale. Si la base est existante et qu elle possède une cuisine déjà partiellement aménagée, le tout doit être mis en état et rééquipé pour pouvoir y développer nos activités dans de bonnes conditions. Le budget à disposition ne permettra pas de tout refaire à neuf et d installer du matériel haut de gamme. C est même tout le contraire de notre ambition : nous voulons à travers ce projet également prouver que des beaux 2/7

3 projets n ont pas nécessairement besoin de larges financements pour être concrétisés et fonctionner. C est pourquoi nous allons utiliser au maximum les ressources déjà à disposition de la Ville de Vernier, collaborer entre les services afin de trouver des solutions, valoriser l existant, avoir recours à du matériel d occasion, recycler et être créatifs. Objectif (A) : créer un lieu agréable et ouvert, un lieu de sociabilité, pour améliorer la qualité de vie et l image du quartier. Enjeux associés en termes d aménagement (A) : faire particulièrement attention aux aspects esthétiques (créer une ambiance assez ouverte, mais chaleureuse et vivante, cassant avec l étiquette «précarité» des Libellules) et aux aspects fonctionnels (agencement et choix de mobilier multiutilisateurs personnes âgées, familles, groupes, personnes seules, etc.). Objectif (B) : réinvestir l actuel centre de quartier ; le réaménager et le rééquiper avec une enveloppe budgétaire limitée. Enjeux associés en termes d aménagement (B) : se limiter à l essentiel en termes de travaux, chercher des alternatives moins coûteuses en termes d aménagement, valoriser l existant. Quel fonctionnement? Ce lieu ne fonctionnera pas comme les autres restaurants. Nous prévoyons en effet une exploitation se rapprochant du modèle d entreprise sociale, c est-à-dire un établissement fondé sur des valeurs sociales et écologiques, mais visant une certaine rentabilité / autonomie économique. Au cœur de l activité sociale : la formation et l insertion. Basée sur le mode organisationnel et sur les anciennes ressources du projet de la Caf Verne (projet arrêté depuis le 14 février 2014), l équipe du restaurant sera constituée au démarrage d un cuisinier encadrant professionnel et de plusieurs (probablement 2 à 3) stagiaires en insertion. La carte sera constituée d une petite sélection de plats simples, à manger sur place ou à emporter ; il s agira de trouver un bon équilibre entre des plats sains, préparés avec de bons produits locaux, des plats qui donnent envie, et qui sont financièrement accessibles. Objectif (C) : proposer une cuisine simple et bonne, réalisée par une équipe en grande partie constituée de personnes en insertion. Enjeux associés en termes d aménagement (C) : munir le lieu d une cuisine quasi-, suffisamment équipée et spacieuse pour produire des menus élaborés et servir de terrain d apprentissage ; prévoir du matériel pour de la vente à l emporter. Réalisation d un centre de quartier et aménagement d un restaurant Dans un premier temps, la création d un restaurant dans l édicule No 6 a été étudiée. Toutefois, après évaluation, le Conseil administratif a renoncé à un tel aménagement car les frais inhérents à la particularité d une cuisine type restaurant, compte tenu des modifications à apporter au projet initial de la FED, faisaient exploser les coûts. Aussi, afin de rester dans des montants acceptables, des solutions alternatives ont été recherchées. Au final, il a été décidé de se servir d installations existantes pouvant permettre de démarrer le projet. L actuel centre de quartier des Libellules, partiellement équipé pour une activité restaurant a été choisi, tandis que l édicule No 6 sera le nouveau centre de quartier des Libellules, aménagé avec un équipement de cuisine semi-professionnel, adapté aux activités d un centre de quartier. Le centre de quartier actuel, verra son équipement de cuisine complété et modifié pour permettre une activité telle que décrite ci-dessus. 3/7

4 Pour l aménagement de l édicule No 6, la FED remet à Vernier une construction brute ou presque. Les aménagements intérieurs sont à la charge de la Ville et sont spécifiques à chaque affectation, à savoir les revêtements de sols, les peintures les aménagements de cuisine, les aménagements mobiliers ainsi que les installations électriques. Dans le cadre d un centre quartier il est prévu de récupérer le mobilier existant, de créer un certain nombre d armoires agencées qui seront réalisées par notre service des Équipements et d agencer une cuisine de type semi-. Le planning actuel prévoit de mettre ce bâtiment en activité pour la rentrée scolaire Plan de situation 4/7

5 Projet édicule No 6 5/7

6 Budget Le budget se présente ainsi Centre de quartier actuel Transformation en restaurant CVSE, Agencement de cuisine CHF 50' Aménagements intérieurs CHF 8' Matériel d'équipement CHF 28' Divers & imprévus CHF 5' SOUS-TOTAL CHF 92' TVA 8% CHF 7' TOTAL CHF 99' Édicule No 6 Création d un centre de quartier CVSE, Agencement de cuisine CHF 22' Aménagements intérieurs CHF 35' Matériel d'équipement CHF 12' Divers & imprévus CHF 3' SOUS-TOTAL CHF 73' TVA 8% CHF 5' TOTAL CHF 79' Soit un Total TTC de CHF 179' arrondi à CHF 180' Au bénéfice de ces explications, nous vous recommandons, Mesdames et Messieurs les Conseillers municipaux, l'acceptation du projet de délibération ci-après. Yvan ROCHAT Conseiller administratif Vernier, le 3 mars /7

7 DA Délibération du Conseil municipal de Vernier relative au PROJET NOUVELLES LIBELLULES CRÉATION D UN CENTRE DE QUARTIER DANS L ÉDICULE N 6 ET TRANSFORMATION DU CENTRE DE QUARTIER EN RESTAURANT À VOCATION D INTÉGRATION PROFESSIONNELLE Vu l article 30, lettre m, de la loi sur l administration des communes du 13 avril 1984 ; vu l exposé des motifs ; vu le rapport de la commission des bâtiments et de l énergie ; sur proposition du Conseil administratif ; le Conseil municipal décide 1 d ouvrir au Conseil administratif un crédit de CHF 180' destiné à la transformation d un centre de quartier en restaurant et à la création d un nouveau centre de quartier dans l édicule N 6 dans le cadre du projet Nouvelles Libellules ; 2 de comptabiliser la dépense nette de CHF 180' dans le compte des investissements puis de la porter à l actif du bilan de la commune de Vernier dans le patrimoine administratif ; 3 d amortir la dépense nette de CHF 180' au moyen de 10 annuités qui figureront au budget de fonctionnement sous le n de 2015 à /7