INVESTISSEMENT GLOBAL. Tenir compte des femmes dans le budget fédéral

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1 INVESTISSEMENT GLOBAL Tenir compte des femmes dans le budget fédéral YWCA Canada Énoncé de politique 20 janvier 2009

2 INVESTISSEMENT GLOBAL Tenir compte des femmes dans le budget fédéral Résumé YWCA Canada, l organisme de services polyvalents pour les femmes le plus ancien et le plus important du pays, défend depuis plus d un siècle les intérêts des femmes et des filles canadiennes. Il est en outre le plus grand fournisseur de refuges pour femmes et le second pour ce qui est des services de garde d enfants. Notre point de vue découle, par conséquent, d une connaissance directe de l expérience de centaines de milliers de femmes qui, chaque année, font appel à nos services et programmes, et de l incidence sur leur vie des politiques gouvernementales. Les 33 associations membres de YWCA Canada sont d importance vitale dans les villes et régions de tout le pays. Elles recueillent près de 150 millions de dollars par année qu elles consacrent à l infrastructure sociale propre à améliorer la vie des femmes, des filles et de leurs familles, et à soutenir l épanouissement des communautés allant de Victoria à Yellowknife et à St. John s. YWCA Canada est un chef de file en ce qui a trait à la violence envers les femmes. Les services de garde pour les enfants, la sécurité économique et l accès à un logement à prix abordable forment l essentiel du Plan d action national sur la violence contre les femmes sollicité dans le cadre de la campagne des roses lancée en novembre 2008 par YWCA Canada. La récession actuelle menace le bien-être des Canadiennes. Les statistiques démontrent clairement que les femmes, en tant que groupe, sont plus vulnérables que les hommes sur le plan économique. Afin de soutenir les Canadiennes et leurs enfants durant la récession actuelle, YWCA Canada exhorte le gouvernement fédéral à porter les mesures suivantes à son budget 2009 : Amélioration de l assurance-emploi Assouplir les critères d admissibilité et étendre la couverture en établissant une norme d admissibilité nationale uniforme de 360 heures de travail Faire passer les prestations de 55 à 60 % de la rémunération assurable en fonction du revenu des 12 meilleures semaines Éliminer la période d attente de deux semaines. Investissement dans l éducation et la formation des femmes Éliminer l admissibilité à l assurance-emploi comme condition préalable à l accès à de la formation

3 Accroître les programmes de littératie financière Accroître le nombre de programmes d emploi pour les femmes par du financement pluriannuel Investir dans des programmes de perfectionnement professionnel Accroître l investissement dans des services de transition au marché du travail Continuer d offrir aux femmes des fonds pour des études supérieures Éliminer les limites d âge rattachées aux bourses, programmes coopératifs et emplois d été pour les étudiantes autochtones qui suivent une formation postsecondaire, et accroître les fonds qui leur sont versés en fonction du coût des services de garde et des pensions alimentaires. Investissement dans l infrastructure et le capital sociaux Investir dans l infrastructure sociale et des logements à prix abordable pour les femmes Investir dans l infrastructure médicale pour les femmes des Premières nations, les Inuites et les Métisses Investir dans l infrastructure de manière à ce que les femmes autochtones en bénéficient directement. Investissement dans des logements à prix abordable Consacrer 1,75 milliard de dollars pour des logements à prix abordable dans le cadre des initiatives d infrastructure Élaborer une politique sur le logement favorisant les femmes de manière à ce que les organisations féminines soient en mesure de répondre aux besoins des femmes inuites, métisses et des Premières nations, des femmes handicapées et de celles qui fuient la violence Investir dans des logements pour les femmes autochtones, qu elles habitent dans une réserve ou pas, ainsi que pour celles qui vivent dans le Nord Accroître les fonds disponibles pour aménager des refuges d urgence et des logements à long terme comme première mesure d un plan d action national pour lutter contre la violence faite aux femmes Appliquer des règles de teneur nationale efficaces dans les dépenses d infrastructure, tel que recommandé par les fabricants et exportateurs canadiens, ainsi que les syndicats.

4 Investissement dans les services de garde Adopter une loi nationale sur les services de garde pour les enfants garantissant des normes et principes de qualité, d universalité, d accessibilité, d élaboration des programmes et d inclusivité Établir un transfert social provincial pour les services de garde en commençant par une somme de 2,2 milliards de dollars en 2009 Exiger des plans provinciaux et territoriaux précisant les objectifs, calendriers, cibles et mesures Affecter des deniers publics au secteur sans but lucratif. Exécution de la parité salariale Mettre à exécution les recommandations du rapport de 2004 du groupe de travail fédéral sur la parité salariale L équité salariale : une nouvelle approche à un droit fondamental. Élaboration d une stratégie nationale de réduction de la pauvreté Porter à un maximum de $ par enfant les prestations pour enfants versées aux familles à faible revenu Faire porter le dégrèvement d impôt fédéral à $ par année Établir le salaire minimum fédéral à 10 $ l heure (en dollars 2007) Inclure un plan d équité solide et éliminer les obstacles systémiques Établir des cibles, calendriers et indicateurs de réduction de la pauvreté chez les familles autochtones, quel que soit l endroit où elles habitent, et ce, en collaboration les communautés inuites et autochtones des centres urbains, ainsi que celles des Premières nations. Lancement d un plan d action national pour lutter contre la violence faite aux femmes Élaborer un plan d action national complet sur la violence contre les femmes comprenant des services de garde, des logements et du soutien économique Engager des sommes importantes pour des initiatives de refuges d urgence, d hébergement transitoire et de logements permanents pour les femmes fuyant la violence dans toutes les régions du pays. Non seulement ces mesures d investissement solides accroîtront-elles la capacité des Canadiennes et de leurs familles de surmonter la récession sans sombrer dans la pauvreté, mais elles procureront le stimulant propre à assurer la survie des entreprises régionales et à dynamiser les économies locales.

5 Tenir compte des femmes dans le budget fédéral Des femmes fortes créent et maintiennent des familles et des communautés fortes. Association des femmes autochtones du Canada, 15 janvier 2009 Si le programme de relance économique de Flaherty ne fonctionne pas pour les femmes, il ne fonctionnera pas pour le Canada. Toronto Star, 19 janvier 2009 L idée de mettre de l argent dans les mains de la population canadienne à revenu faible et modéré pour stimuler les dépenses recueille un consensus remarquablement large. Globe and Mail, 20 janvier 2009 Les récessions frappent durement les femmes Les femmes comptent pour un pourcentage disproportionné des Canadiens à faible revenu et sont particulièrement vulnérables dans n importe quelle crise économique. Elles constituent 70 % des employés à temps partiel et les deux tiers des Canadiens et Canadiennes travaillant au salaire minimum. Bien que le pourcentage des mères au travail soit actuellement au plus haut de notre histoire, 36 % des familles monoparentales vivent encore sous le seuil de la pauvreté et 43 % des enfants de famille à faible revenu vivent avec un seul parent, c est-à-dire leur mère. Le revenu médian des mères seules est moindre que celui des pères seuls, et ce, de plus du tiers. 1 Ces désastreux indicateurs d inégalité économique signifient que les femmes sont encore plus vulnérables en période de baisse économique et qu il faut que les mesures budgétaires tiennent compte des femmes. Les statistiques sur le revenu montrent que les femmes de couleur, autochtones et handicapées sont encore plus à risque. Une femme qui travaille à temps plein à l année longue au salaire minimum au Canada vit sous le seuil de la pauvreté. Si elle est seule à élever des enfants, elle vit encore plus en deçà du seuil de pauvreté et nécessite beaucoup d aide pour faire garder ses enfants et continuer à travailler. Les trois priorités stratégiques que défend YWCA Canada sont la violence contre les femmes, les services de garde des enfants et la sécurité financière des femmes. Les services de garde et la sécurité économique sont d importance cruciale pour améliorer la vie des femmes au Canada et leur permettre de vivre à l abri de la violence, qu elles s efforcent de joindre les deux bouts dans une grande ville, une région rurale isolée ou une communauté du Nord. En plus d un accès à un logement de prix abordable, voilà les éléments clés du Plan d action nationale sur la violence contre les femmes que YWCA Canada revendiquait en novembre 2008 dans le cadre de sa campagne des Roses.

6 YWCA Canada voit huit secteurs dans lesquels le budget fédéral 2009 pourrait soutenir les Canadiennes dans leurs efforts pour surmonter cette période difficile : Amélioration de l assurance-emploi Investissement dans l éducation et la formation des femmes Investissement dans l infrastructure et le capital sociaux Investissement dans des logements à prix abordable Investissement dans les services de garde Exécution de la parité salariale Élaboration d une stratégie nationale de réduction de la pauvreté Lancement d un plan d action national pour lutter contre la violence faite aux femmes Amélioration de l assurance-emploi (AE) YWCA Canada se joint au concert des revendications de tout l échiquier politique pour demander une réforme de l assurance-emploi allant au-delà des mesures promises dans la mise à jour économique et financière du mois de novembre dernier. L accès affreusement inadéquat à l assurance-chômage ne saurait soutenir les Canadiens durant une période de chômage accru. Un grand nombre de femmes, et d hommes, travaillent et cotisent à un régime involontaire, qui se veut une promesse d assurance contre l impact du chômage mais ne verse pas de prestations lorsque les gens perdent leur emploi. Depuis quelques années, 70 % des femmes et 60 % des hommes sans emploi n ont pas eu droit à des prestations d assurance-chômage même s ils avaient cotisé au régime. 2 Les prestations sont désastreusement basses. Les femmes travaillant au salaire minimum ou presque vivent sous le seuil de la pauvreté. Les prestations d AE, fixées à 55 % du salaire, précipitent les femmes et leurs enfants dans une pauvreté encore plus grande. Et il s agit là d une chute dont il est souvent impossible de se remettre. Il faut que les femmes aient accès à un système d assurance-chômage efficace au Canada qui les soutienne au travers du ralentissement économique qu on nous annonce. Pour stimuler l économie et prévenir la pauvreté, YWCA Canada recommande que le gouvernement du Canada s engage dans son budget à : Assouplir les critères d admissibilité et étendre la couverture en établissant une norme d admissibilité nationale uniforme de 360 heures de travail Faire passer les prestations de 55 à 60 % de la rémunération assurable en fonction du revenu des 12 meilleures semaines Éliminer la période d attente de deux semaines.

7 Investissement dans l éducation et la formation des femmes YWCA Canada possède plus de 100 ans d expérience dans les programmes de formation à l emploi pour les femmes. En fonction de leur connaissance des conditions dans leur région, nos associations membres de l ensemble du pays font état d un besoin urgent d investir dans des programmes de formation et de recyclage professionnel pour les femmes. À un moment où les femmes font plus d études supérieures que jamais auparavant dans notre histoire, il faut que leur accès à du financement soit maintenu à tout le moins à leur niveau actuel. Les femmes autochtones fréquentent l école deux fois plus que les hommes autochtones. 3 Il est donc essentiel de garantir la disponibilité des soutiens dont elles ont besoin. YWCA Canada recommande : Éliminer l admissibilité à l assurance-emploi comme condition préalable à l accès à de la formation Accroître les programmes de littératie financière Accroître le nombre de programmes d emploi pour les femmes par du financement pluriannuel Investir dans des programmes de perfectionnement professionnel Accroître l investissement dans des services de transition au marché du travail Continuer d offrir aux femmes des fonds pour des études supérieures Éliminer les limites d âge rattachées aux bourses, programmes coopératifs et emplois pour les étudiantes autochtones qui suivent une formation postsecondaire, et accroître les fonds qui leur sont versés en fonction du coût des services de garde et des pensions alimentaires. Investissement dans l infrastructure et le capital sociaux Les centres communautaires et récréatifs, les hôpitaux, les espaces publics, les logements sociaux, les cliniques médicales et les écoles composent l infrastructure sociale qui garantit la santé et la sécurité des femmes et de leur famille, ainsi que la viabilité des communautés. 4 Cette infrastructure matérielle contraste avec le capital social ou l infrastructure «immatérielle» : les personnes qui travaillent sur le terrain en qualité d employés et de bénévoles à favoriser des réalisations positives en santé et sur le plan économique et social. Les femmes et leurs familles ont besoin d un filet de sécurité sociale pour les empêcher de sombrer dans la pauvreté, ce cycle pouvant écraser des communautés entières lorsque les mises à pied collectives ou la fermeture d une entreprise importante entraînent une chaîne de perte de revenu familial et de diminution des dépenses dans toute la communauté et mettent en péril son fondement économique. En veillant à ce que les familles aient suffisamment d argent à dépenser pendant la période de déclin, on aidera à préserver les économies communautaires de villes durement frappées comme St. Thomas,

8 Oshawa et Windsor. Les femmes comptent pour un pourcentage disproportionné du personnel des organismes communautaires, hôpitaux, cliniques médicales et écoles. Toute réduction dans ces domaines affectera considérablement les femmes soutien de famille et diminuera leur capacité de gérer les situations stressantes vécues par leurs familles. Les 33 associations membres de YWCA Canada consacrent chaque année près de 150 millions de dollars au financement d infrastructures sociales et de programmes sociaux et récréatifs propres à améliorer la vie des femmes, des filles et de leurs familles, et à favoriser l épanouissement des communautés. YWCA Canada encourage le gouvernement à inclure les mesures suivantes dans son budget 2009 : Investir dans l infrastructure sociale et des logements à prix abordable pour les femmes Investir dans l infrastructure médicale pour les femmes des Premières nations, les Inuites et les Métisses Investir dans l infrastructure de manière à ce que les femmes autochtones en bénéficient directement. Investissement dans des logements à prix abordable «Sans un lieu physique qu on puisse appeler son «chez-soi» dans le sens social, psychologique et émotionnel du terme, la lutte pour survivre occupe tous les instants et remplace toute autre activité possible». 5 Un accès à du logement est essentiel à la sécurité, la stabilité et la santé des femmes. La rue n est pas un endroit où dormir. Celles qui le font courent de grands risques de voies de fait, d agression sexuelle et de maladies mentales et physiques, et ce, en contravention avec le droit à la sécurité qui leur est garanti par la Charte des droits et libertés de la personne. 6 Aucune femme ne devrait avoir à faire un choix entre un logement et la violence. Le manque de logements permanents à prix abordable pousse les femmes à retourner à une relation abusive ou à vivre dans une pauvreté extrême. En retirant les fonds nécessaires à la construction de logements sociaux, le gouvernement a limité les options s offrant aux femmes qui fuient un foyer violent. Une réduction significative de la violence contre les femmes et de la pauvreté féminine nécessite l aménagement de logements sociaux permanents de prix abordable. La situation est particulièrement grave dans le Nord du pays, où le coût des logements est astronomique et le taux de violence contre les femmes, élevé, et où le gouvernement fédéral ne fournit pas de refuges d urgence aux femmes des Premières nations. Le Yukon,

9 les Territoires du Nord-Ouest et le Nunavut témoignent du besoin immédiat d un plus grand nombre de refuges d urgence et de logements à long terme de prix abordable. Une intervention peut se traduire par des emplois et stimuler les économies locales. Affecter des fonds à la construction est un stimulant local efficace, qui s avère plus efficace encore lorsqu il sert à acheter du matériel fait au Canada. Il est tout à fait raisonnable que les Canadiennes s attendent à ce que 100 % des dollars affectés à la construction, et qu elles gagnent à force de dur labeur, soient dépensés à l appui de sociétés, d emplois et de travailleurs et travailleuses du Canada. YWCA Canada recommande que le budget 2009 du gouvernement fédéral comprenne les mesures suivantes : Consacrer 1,75 milliard de dollars pour des logements à prix abordable dans le cadre des initiatives d infrastructure Élaborer une politique sur le logement favorisant les femmes de manière à ce que les organisations féminines soient en mesure de répondre aux besoins des femmes inuites, métisses et des Premières nations, des femmes handicapées et de celles qui fuient la violence Investir dans des logements pour les femmes autochtones, qu elles habitent dans une réserve ou pas, ainsi que pour celles qui vivent dans le Nord Accroître les fonds disponibles pour aménager des refuges d urgence et des logements à long terme comme première mesure d un plan d action national pour lutter contre la violence faite aux femmes Appliquer des règles de teneur nationale efficaces dans les dépenses d infrastructure, tel que recommandé par les fabricants et exportateurs canadiens, ainsi que les syndicats. Investissement dans les services de garde Non seulement les études indiquent-elles que chaque 1 $ des deniers publics dépensé pour les services de garde représente un gain de 2 $ en raison de la hausse des revenus fiscaux et de la baisse du coût des services sociaux, 7 mais elles attestent également du fait que les services de garde constituent pour les femmes «la rampe d accès à l égalité». 8 Sans eux, les femmes sont incapables de satisfaire aux besoins de leurs enfants ou de participer pleinement à la vie économique, sociale, culturelle et politique de leur communauté. Étant donné que 70 % des mères ayant des enfants de trois à cinq ans font partie de la main-d œuvre canadienne, l accès à des services de garde de qualité et de prix abordable est essentiel à leur bien-être financier et à celui de leur famille, et constitue le facteur propre à les aider à surmonter un ralentissement économique. 9

10 Les YWCA fournissent des services de garde réglementés sans but lucratif à plus de enfants par année, ce qui représente quelque 1,5 million d heures de service. Les camps et programmes parascolaires de la YWCA sont fréquentés par plus de enfants par année. En fonction de ses 30 ans de prestation de services de garde, YWCA Canada recommande que le gouvernement du Canada, dans son budget 2009, s engage à consacrer des ressources substantielles à l établissement de services de garde communautaires qui soient accessibles, de haute qualité et de prix abordable, ainsi qu à : Adopter une loi nationale sur les services de garde pour les enfants garantissant des normes et principes de qualité, d universalité, d accessibilité, d élaboration des programmes et d inclusivité Établir un transfert social provincial pour les services de garde en commençant par une somme de 2,2 milliards de dollars en 2009 Exiger des plans provinciaux et territoriaux précisant les objectifs, calendriers, cibles et mesures Affecter des deniers publics au secteur sans but lucratif. Exécution de la parité salariale La ségrégation professionnelle persiste, les femmes continuant d être nombreuses à occuper des emplois à prédominance féminine. À travail égal, salaire égal demeure le principe fondamental propre à empêcher les femmes de souffrir de façon disproportionnée de la récession économique. YWCA Canada se joint aux autres organisations pour demander que le gouvernement fédéral suive les recommandations faites par ses propres experts et prenne les mesures pour : Mettre à exécution les recommandations du rapport de 2004 du groupe de travail fédéral sur la parité salariale L équité salariale : une nouvelle approche à un droit fondamental. Élaboration d une stratégie nationale de réduction de la pauvreté À son tour, YWCA Canada demande une stratégie nationale de réduction de la pauvreté, non pas malgré la situation économique mais bien en raison d elle. Les principaux économistes disent qu investir dans des mesures de lutte contre la pauvreté constitue un stimulant économique, ce qui correspond au consensus national. Ces revenus sont entièrement dépensés dans les communautés mêmes de partout au Canada. Des sondages témoignent d un fort appui de mesures fédérales propres à réduire la pauvreté. L écart entre le revenu des femmes et celui des hommes constitue l un des éléments essentiels de la réduction de la pauvreté chez les femmes. Elles ont besoin de logements à long terme de prix abordable, et les mères ont besoin de services de garde peu coûteux afin de pouvoir se trouver un emploi et de soutien du revenu leur permettant d élever

11 leurs enfants sans sombrer dans la pauvreté. En plus des mesures proposées dans les autres sections, YWCA Canada recommande l élaboration d une stratégie nationale de réduction de la pauvreté propre à : Porter à un maximum de $ par enfant les prestations pour enfants versées aux familles à faible revenu Faire porter le dégrèvement d impôt fédéral à $ par année Établir le salaire minimum fédéral à 10 $ l heure (en dollars 2007) Inclure un plan d équité solide et éliminer les obstacles systémiques Établir des cibles, calendriers et indicateurs de réduction de la pauvreté chez les familles autochtones, quel que soit l endroit où elles habitent, et ce, en collaboration les communautés inuites et autochtones des centres urbains, ainsi que celles des Premières nations. Lancement d un plan d action national pour lutter contre la violence faite aux femmes YWCA Canada est un chef de file en ce qui a trait à la violence envers les femmes. De par les services d hébergement et de soutien que nous offrons aux femmes et aux enfants qui fuient la violence, nous savons que les services de garde et la sécurité économique sont d importance critique pour les femmes victimes de violence. En plus de l accès à des logements sécuritaires, permanents et de prix abordable, ils forment l essentiel du plan d action national sur la violence contre les femmes sollicité dans le cadre de la Campagne des roses lancée en novembre 2008 par YWCA Canada. Les femmes qui fuient la violence laissent des foyers, des réseaux et des communautés. Le manque de logements de prix abordable et les nombreuses difficultés qu elles affrontent les rendent vulnérables à une récidive de violence. Les études démontrent que le stress familial qu occasionne un ralentissement économique accroît le danger de violence conjugale. 10 Le gouvernement fédéral estime que la violence faite aux femmes représente chaque année 1,1 milliard de dollars en coûts directs et 4 milliards de dollars en frais de justice pénale, de services sociaux et de perte de productivité. Une réduction de la violence contre les femmes réduirait ces coûts incroyablement élevés, diminuerait les souffrances et préviendrait les traumatismes chez les femmes et les enfants. YWCA Canada recommande au gouvernement fédéral d : Élaborer un plan d action national complet sur la violence contre les femmes comprenant des services de garde, des logements et du soutien économique Engager des sommes importantes pour des initiatives de refuges d urgence, d hébergement transitoire et de logements permanents pour les femmes fuyant la violence dans toutes les régions du pays.

12 Investir dans les femmes : une priorité dans les temps difficiles et pour l avenir En sa qualité d organisme établi peu après la Confédération, YWCA Canada envisage les choses à long terme. Les investissements pour la lutte contre la pauvreté, la formation, l infrastructure sociale, les services de garde, le logement et les mesures d action contre la violence faite aux femmes sont des investissements à contre-courant qui nous épargneront de l argent dans l avenir. En outre, ils sauvent des vies, améliorent l égalité des chances et permettront au Canada de tirer plein avantage des compétences et des talents de sa population pendant les années à venir. On estime que chaque dollar dépensé produit 1,50 $ d activités économiques et qu un investissement d un milliard de dollars dans les revenus des personnes pauvres hausserait le PIB de 25 % de plus qu une réduction d impôts équivalente. 11 YWCA Canada encourage le gouvernement fédéral à s engager dans un investissement global dans les services et les soutiens sociaux pour les femmes et leurs familles décrits ci-dessus. Cette stratégie aura pour effet de garder les communautés fortes et d accroître leur potentiel de croissance une fois la récession terminée, et d assurer un avenir meilleur à tous les Canadiens et Canadiennes, y compris les plus vulnérables. Au sujet de YWCA Canada: YWCA Canada est l organisme de services polyvalents pour les femmes le plus ancien et le plus important au pays. Ses 33 associations membres dispensent dans plus de 400 communautés canadiennes les programmes Point tournant pour les femmesmc, qui répondent à leurs besoins de bien-être et de sécurité personnelle et financière, et rejoignent un million de femmes et de filles de neuf provinces et d un territoire. YWCA Canada est le plus grand fournisseur de refuges pour femmes au Canada et vient ainsi en aide à femmes, enfants et adolescentes par année, dont qui fuient la violence conjugale. Nous sommes également le plus grand fournisseur de programmes d alphabétisation, de préparation à la vie quotidienne, d emploi et de counseling au pays, et le second pour ce qui est des services de garde. YWCA Canada est membre de l Alliance mondiale des YWCA qui unit 25 millions de femmes et de filles de 125 pays du monde entier. Pour plus de renseignements sur YWCA Canada et nos associations membres, rendez-vous à

13 1 YWCA Canada, Rapport sur la situation des femmes et des filles au Canada, septembre Congrès du travail du Canada, «Le budget doit mettre l accent sur l emploi et l aide aux sans-emploi», 9 janvier 2009, 3 Association des femmes autochtones du Canada, «Solutions autochtones en vue de stimuler l économie canadienne», 15 janvier Cité d Ottawa, document d information sur les recherches sur l infrastructure sociale, 5 J.D. Hulchanski, «Gimme Shelter! Homelessness and Canada s Social Housing Crisis», Centre for Social Justice, Sistering and Street Health, Women and Homelessness Research Bulletin, n o 2, juin G.Cleveland et M. Krashinsky, «The Benefits and Costs of Good Child Care: The Economic Rationale for Public Investment in Young Children», Childcare Resource and Research Unit, Université de Toronto, Rosalie Abella, Commission royale d'enquête sur l'égalité en matière d'emploi, Ottawa, YWCA Canada, Rapport sur la situation des femmes et des filles au Canada, septembre M. Lauby et S. Else, «Recession can be deadly for domestic abuse victims», Boston Globe, 25 décembre Centre canadien des politiques alternatives, «Leadership des temps difficiles : Alternative budgétaire pour le gouvernement fédéral: Programme de stimulation fiscal», janvier 2009.