Dossier de Presse Lancement Projet NETS / octobre 2009 Page 1

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2 SOMMAIRE Dossier de Presse Lancement Projet NETS / octobre 2009 Page 2

3 COMMUNIQUE DE PRESSE LANCEMENT OFFICIEL DU PROJET NETS A SEDHIOU Dans le cadre des mécanismes d atténuation des chocs, le Gouvernement du Sénégal a initié avec l appui de la Banque Mondiale, un projet de transfert en espèces axé sur les enfants âgées de moins de 5 ans, le Projet NETS. Ce projet dont la mise en œuvre a été confiée à la Cellule de Lutte contre la Malnutrition (CLM) sera officiellement lancé le mercredi 21 octobre 2009 à Sédhiou. Le projet NETS qui s insère parfaitement dans le cadre des activités de nutrition de la CLM va permettre aux mères d enfants en situation de vulnérabilité d adopter des «comportements positifs» et améliorer ainsi les conditions de vie et la santé de leurs enfants. A travers le Projet NETS, le gouvernement du Sénégal qui place la protection sociale des couches vulnérables au centre de ses préoccupations, entend lutter efficacement contre la pauvreté et participer ainsi au développement humain des personnes ciblées. Le projet cible treize (13) districts sur l ensemble du pays et va concerner mères d enfants âgés de 0 à 5 ans vivant dans un ménage pauvre. Les bénéficiaires seront sélectionnées sur la base des critères définis avec l implication des structures déconcentrées, décentralisées et avec la participation des leaders membres de la communauté. Chaque bénéficiaire recevra une allocation directe de FCFA tous les deux mois et sur une durée de six. Cette allocation sera remise directement aux bénéficiaires par le «Crédit Mutuel du Sénégal CMS», qui a été sélectionné pour assurer l opération de transfert monétaire. Ce projet se veut un outil performant de lutte contre la pauvreté, conformément à la politique du gouvernement en matière de protection sociale et devra aussi contribuer au développement d expériences nationales en matière de transfert monétaire. La cérémonie officielle de lancement du Projet NETS verra la participation des autorités nationales et locales, des représentants de la Banque Mondiale et partenaires techniques et financiers, des agences d exécution communautaire AEC. Elle sera aussi marquée par les premières remises d allocations à quelques mères d enfants bénéficiaires. Au lendemain du lancement, la délégation effectuera des visites sur les sites de nutrition communautaires dans la région de Kolda. Pour assurer une bonne couverture de ces évènements, un bus sera mis à la disposition des journalistes. Le départ pour Kolda est prévu le mardi 20 octobre à 7H00 au siège de la CLM, sis à la Rue 7 Pt.E, et le retour le vendredi 23 octobre. Contact Presse : Adama Cissé Ndiéguène / Tel : / acisse@clm.sn Dossier de Presse Lancement Projet NETS / octobre 2009 Page 3

4 CONTEXTE ET RAPPEL DE QUELQUES CONCEPTS Le Sénégal a enregistré de bons résultats économiques au cours de la dernière décennie. Son produit intérieur brut (PIB) a augmenté en moyenne de 5 % entre 1996 et Ces résultats ont impacté positivement sur la lutte pour la réduction de la pauvreté. En effet, le nombre de ménages vivant sous le seuil de pauvreté est passé de 48,5 % en 2002 à 42,6 % en Malgré ces performances économiques, on note que les fruits de la croissance n ont pas été équitablement répartis entre les différentes régions du pays et entre les différents groupes de la population. Le taux de pauvreté demeure encore élevé surtout en milieu rural. Et la crise financière et économique actuelle risque d aggraver la situation. C est dans ce contexte que le Sénégal a mis en place le projet NETS (Nutrition et transferts sociaux ciblés sur l Enfant). En effet, dans le cadre des mécanismes d atténuation des chocs liés aux crises alimentaire, financière et économique, le gouvernement a initié avec l appui de la Banque mondiale un programme de «cash transfert». Ce programme fournira une allocation financière fixe pendant des mois à des mères d enfants de familles défavorisées en vue d améliorer l état nutritionnel de ces derniers. Les activités du projet seront menées dans 41 communautés rurales de 13 districts. Le projet NETS met en avant quelques concepts clés : protection sociale, filets sociaux de sécurité, cash transfert. La protection sociale désigne un ensemble de dispositifs mis en place pour assister et aider les individus devant les risques majeurs de l existence (maladie, invalidité, chômage, charge familiale, vieillesse ). Les filets sociaux de sécurité sont une composante de la politique sociale qui regroupent les programmes de transfert non contributif tels que les subventions des prix, les travaux à haute intensité de main- d œuvre, l exemption de services de base, les transferts en nature ou encore les transferts en espèce ou cash transfert. Le Cash transfert a la particularité de soutenir généralement l investissement dans le capital humain des enfants. Il diminue de manière efficace le risque que les enfants aient faim ou qu ils soient contraints d abandonner l école. Dossier de Presse Lancement Projet NETS / octobre 2009 Page 4

5 LE PROJET NETS : Un instrument de protection sociale La deuxième phase de la Stratégie de Réduction de la Pauvreté (DSRPII) a mis l'accent sur le besoin d une croissance plus favorable aux pauvres. Cet engagement vient d être matérialisé par le gouvernement du Sénégal à travers le projet NETS. Ce projet piloté par la Cellule de Lutte contre la Malnutrition (CLM), pour une durée de trois ans ( ), cible prioritairement la réduction de la pauvreté des enfants. Il comprend à la fois des interventions de lutte contre la malnutrition et de «cash transfert» à des mères d enfants en situation de vulnérabilité afin que celles-ci puissent adopter des «comportements positifs» et améliorer ainsi les conditions de vie et la santé de leurs enfants. Le projet NETS, dans sa composante «cash transfert», vise principalement trois objectifs : atténuer les chocs subis par des ménages pauvres et qui ont un impact sur le statut nutritionnel des enfants âgés de moins de cinq ans ; Augmenter la consommation des ménages dans les familles vulnérables avec des enfants de moins de 5 ans ; fournir un instrument opérationnel et reproductible qui peut effectivement atténuer des effets nuisibles des chocs sur les populations vulnérables. Cette approche s insère parfaitement dans la stratégie nationale de protection sociale (SNPS), où la prise en charge des couches vulnérables occupe une place prépondérante. L allocation directe de ressources aux populations vulnérables constitue l un des mécanismes permettant d atteindre l objectif d atténuation des risques auxquels sont confrontés les groupes vulnérables. De plus, nombre d acteurs (Cellule de réduction de la pauvreté, bailleurs de fonds, etc.) considèrent la politique d'allocation directe des ressources comme un moyen approprié pour mobiliser les ressources au bénéficie de la protection sociale et atténuer la vulnérabilité notamment celle des enfants. En agissant sur les enfants, le projet entend rompre le cycle de transmission intergénérationnelle de la pauvreté qui est commun à de nombreux pays en développement. En effet, l'amélioration de la nutrition, de la santé et de l'éducation des enfants peut permettre aussi aux populations vulnérables d'échapper à la pauvreté et de s installer dans de nouvelles logiques contribuant ainsi à la croissance et au développement économique. Le projet NETS est donc une des réponses à la lutte contre les vulnérabilités, en particulier celles qui touchent les enfants. Dossier de Presse Lancement Projet NETS / octobre 2009 Page 5

6 SELECTION DES BENEFICIAIRES : Une démarche participative et transparente La Cellule de Lutte contre la Malnutrition (CLM) a mis en avant, dans le processus de sélection des familles et des régions bénéficiaires, des critères objectifs liés notamment à la zone de résidence, à l état de pauvreté. En effet, un bon ciblage est une condition essentielle pour la réussite du projet NETS. C est pourquoi, la sélection des familles bénéficiaires, en plus d obéir à des critères objectifs, privilégie une approche participative. En effet, tous les acteurs concernés sont impliqués dans le choix des bénéficiaires, tant au niveau national que local (régions, arrondissement et communautés rurales). Au plan national, la Cellule de Lutte contre la Malnutrition (CLM), les représentants des ministères de l Economie et des Finances, de la Famille et de la Santé, de l Association des Elus locaux, de l Unicef et du PAM (Programme Alimentaire Mondial) assurent la coordination et le suivi du projet NETS. Au plan local notamment l arrondissement, les autorités déconcentrées et décentralisées composent le Comité de Suivi. Il s agit du sous-préfet, du responsable du centre d appui au développement local, du chef du service départemental de l action sociale, de l infirmier chef de poste et de toutes autres structures administratives compétentes ou intéressées. Ce comité informe et sensibilise les populations sur le projet et ses objectifs, valide la liste des bénéficiaires et assure le suivi du projet. A l échelle de la communauté rurale ou du village, le Comité de Sélection est composé de membres de la commission des affaires sociales de la collectivité locale, du représentant des chefs religieux (imam ou curé), du représentant des chefs de village, du représentant des agents de relais communautaires. Ces personnes diffusent l information, valident la liste des bénéficiaires et transmettent la liste des bénéficiaires arrêtée au comité de suivi. Cette démarche procède d une volonté du gouvernement ainsi que des bailleurs de toucher effectivement les personnes qui répondent effectivement aux critères définis par le projet NETS. Il s agit en l occurrence des mères d enfants de 0 à 5 ans vivant dans un ménage pauvre. C est donc une démarche participative, transparente qui sous-tend aussi bien la sélection des zones d intervention que des mères d enfants bénéficiaires. Dossier de Presse Lancement Projet NETS / octobre 2009 Page 6

7 Projet NETS : du cash aux mamans des enfants vulnérables Le Sénégal, à l instar de pays comme le Mexique, le Brésil, l Afrique du Sud, a mis en place une politique d allocation directe de ressources au profit de mères d enfants âgés de 0 à 5 ans vivant dans un ménage pauvre. Le transfert direct de fonds aux mamans est une nouvelle approche dans la stratégie nationale de protection sociale et de réduction de la pauvreté. En effet, dans sa politique de protection sociale, le Sénégal fait des couches vulnérables une cible privilégiée. Ils constituent un groupe sur lequel la pauvreté a un fort impact. De plus, les manifestations de la pauvreté sur les enfants peuvent avoir des effets à long terme qui handicapent leur développement et peuvent faciliter la transmission intergénérationnelle de la pauvreté. Ainsi, par le biais du projet NETS qui va durer trois ans, ( ), mères d enfants âgés de moins de 5 ans vivant dans un ménage pauvre sont ciblées vont recevoir chacune tous les deux et pendant six mois, une allocation directe de quatorze mille francs CFA ( frs). Cette somme correspond, selon des simulations effectuées au Sénégal, à une allocation de 30 % du seuil de pauvreté qui peut avoir un impact significatif sur la consommation des ménages. Il est jugé suffisant pour impacter positivement sur la nutrition des enfants, en améliorant fortement leur statut nutritionnel. Cette approche constitue une démarche novatrice dans la prise en charge de la santé des enfants. Dans le déroulement de ce programme, les structures financières décentralisées (SFD) comme les mutuelles d épargne et de crédit sont mises à contribution. En plus d être sûres et accessibles, ces structures, avant tout paiement, procèdent à l identification de la personne bénéficiaire. Celle-ci devra non seulement figurer sur la liste mais également présenter sa carte nationale d identité ou une carte de bénéficiaire délivrée par la collectivité locale. En outre, pour éviter l utilisation des fonds à d autres fins, tout un dispositif d information, de sensibilisation et de contrôle est mis en place. Ce travail est assuré par les acteurs locaux et communautaires sous la supervision des Agences d Exécution Communautaires (AEC). D un coût global de 4,9 millions de dollars, soit 2,450 milliards de francs CFA, le projet NETS est financé par la Banque Mondiale pour une intervention rapide sur la situation nutritionnelle des enfants vivant dans des ménages pauvres. Dossier de Presse Lancement Projet NETS / octobre 2009 Page 7