Note de synthèse du Plan de Développement Stratégique

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1 Note de synthèse du Plan de Développement Stratégique et du Plan d Actions Prioritaires Approuvés par le Conseil des Ministres du 17 Janvier 2013

2 2 I- L évolution du rôle de la COI En 2005, le Sommet des Chefs d Etat ou de gouvernement de la COI a adopté de nouvelles orientations stratégiques permettant de mieux définir le rôle de la COI dans un contexte régional et international en pleine mutation. Quatre axes furent retenus : la coopération politique et diplomatique (Axe 1), la coopération économique et commerciale (Axe 2), le développement régional durable (Axe 3) et le renforcement de l identité culturelle régionale (Axe 4). La validation du PDS a amendé cette architecture stratégique en veillant strictement au respect de la mission que s est donnée la COI, et en visant à la cohérence avec les différentes stratégies sectorielles approuvées, telles que notamment : - Stratégie d Aide au Commerce (2009) ; - Stratégie Genre (2009) ; - Stratégie de la pêche et de l aquaculture (2009) ; - Stratégie de sécurité alimentaire (en préparation, orientations de 2011) ; - Stratégie Culture (en cours de validation) ; - Stratégie AfOA-OI de la lutte contre la piraterie (2010) ; - Stratégie pour la gestion durable des écosystèmes marins et des ressources marines (en cours de validation) ; - etc.. II- Les missions de la COI 1) La COI trouve sa raison d être dans le besoin spécifique de coopération et d actions conjointes qui caractérise ses membres, Etats et territoire insulaires, face aux défis du développement durable de l indianocéanie. Sa mission globale consiste en la mise en œuvre d une coopération renforcée entre ses Etats membres, dans le développement de leurs actions collectives intra et extra régionales et plus généralement dans la défense et la promotion de leurs intérêts, de ceux des populations, du secteur privé et de la société civile, en vue du développement durable de la région indianocéanique. Touchant à de nombreux domaines, la COI intervient là où son action apporte une forte valeur ajoutée aux actions nationales de ses membres et/ou aux initiatives d organisations régionales plus larges (COMESA, SADC, Tripartite), d institutions continentales (Union Africaine) et/ou multilatérales (ONU, OMC, etc.). La COI respecte ainsi dans ses actions les principes de coordination, complémentarité et subsidiarité, et inscrit sa stratégie et sa programmation en cohérence avec les stratégies nationales de ses membres et des organisations régionales (COMESA, SADC, Tripartite), ainsi que les initiatives panafricaines de l UA.

3 3 Cette méthodologie de la COI ne l empêche pas d assumer un rôle d accompagnement, voire d impulsion, dans des domaines où ses membres auraient besoin d un soutien spécifique accru et/ou dans des matières où les organisations régionales plus large prennent insuffisamment en compte les spécificités insulaires. La COI a pour ambition d accroître l impact de ses interventions, en mettant l accent sur la réalisation d initiatives qui peuvent produire des résultats plus concrets et plus visibles au bénéfice des populations. La COI demeure une organisation de proximité géographique et linguistique : elle continue ainsi de viser au renforcement de la cohésion économique, sociale et culturelle en son sein. Elle poursuit donc ses efforts en matière de lutte contre la pauvreté, notamment au sein de ses Etats membres les moins avancés, en application du principe de solidarité régionale et d appartenance à la même famille, la même communauté indianocéanique : l ensemble de ses initiatives est ainsi traversé par l esprit de «Communauté de l Océan Indien», comme l ont voulu ses pères fondateurs en ) La mission globale de la COI se décline en deux missions spécifiques : - elle est, d abord, le vecteur privilégié de construction et de développement solidaire de l espace indianocéanique au sein duquel déplacements et connexions matérielles et immatérielles doivent pouvoir se réaliser de manière effective et efficace. - elle constitue, ensuite, un moyen d actions collectives extérieures pour la coopération et l intégration au sein de la région AfOA, avec le continent africain (UA), la coopération sud-sud et le reste du monde, ainsi que les institutions multilatérales et les différents bailleurs. III/ L architecture stratégique de la COI Axe stratégique Domaine d intervention (DI) Champ d actions (CH) Les axes stratégiques, domaines d intervention et champs d action retenus pour le PDS permettent de décliner les objectifs fondamentaux de la COI, adoptés par les instances. Pour ce PDS, l architecture retient 4 Axes stratégiques, 5 Domaines d intervention et 21 Champs d actions. Une intervention hors Axe est également retenue correspondant à l objectif de renforcement et de modernisation de la gouvernance de la COI.

4 4 Ce PDS s accompagne du 1 er Plan d Actions Prioritaires (PAP) pour Le PAP détaille l architecture stratégique de la COI dans un logique de «programmes» basée sur les résultats et l approche budget-programme. Chaque programme, outre qu il constitue la nouvelle unité de référence pour l approche budgétaire de la COI, est constitué d un ensemble d actions à mener (déclinées par année du PAP). Le PAP mentionne également les indicateurs de performance de chaque programme, ainsi que les moyens de mise en œuvre. Les modifications du 26 juin 2013 ont conduit à une restructuration des programmes à travers le PAP. Cette présentation reflète également ces modifications. Champ d action Programme COI Actions et Projets Le Plan d Actions Prioritaires (PAP) Inclut au total 25 programmes (cf. Annexe 1) qui constituent également la base du budget pluri-annuel de la COI. RESUME DES AXES STRATEGIQUES, DOMAINES D INTERVENTION ET CHAMPS D ACTIONS POUR LE PDS (amendés le 26 juin 2013) AXE STRATEGIQUE 1 une force politique et diplomatique et de développement humain DI -1 Stabilité& Diplomatie, Santé, Genre et Mobilité L objectif du DI-1 est de contribuer à la création d un espace indianocéanique de sécurité humaine et solidaire, notamment par la consolidation de la démocratie, l état de droit et la bonne gouvernance. Il couvre cinq Champs d Actions : - Stabilité politique et gouvernance démocratique - Espace régional de circulation - Lutte contre la criminalité transnationale - Santé Publique - Genre et enfance AXE STRATEGIQUE 2 un espace régional sécurisé et de croissance économique intelligente DI-2 Espace et infrastructures économiques régionales

5 5 L objectif du DI-2 est de construire un espace économique et commercial indianocéanique, sécurisé et compétitif, et qui réponde aux défis spécifiques posés aux Etats insulaires, notamment dans leurs efforts d intégration au marché régional élargi (Tripartite), au marché continental et aux marchés mondiaux. Il couvre six Champs d Actions: - Négociations et accords commerciaux - Compétitivité et facilitation des affaires - Employabilité et entreprenariat - Accessibilité et connectivité (Transport maritime, aérien et TIC) - Défense des intérêts des Etats insulaires - Sécurité maritime régionale DI-3 Pôles de croissance régionale bleue et verte, spécialisation et valorisation économique L objectif du DI-3 est d approfondir l intégration régionale par un développement durable «bleu» et «vert» exploitant les potentiels et les complémentarités les pays et la promotion de pratiques responsables et efficientes afin de réduire la dépendance alimentaire régionale. Il couvre deux Champs d Actions: - Pêche-aquaculture - Développement Agricole et Sécurité alimentaire régionale AXE 3 un environnement insulaire et océanique commun résilient et durable DI-4 Environnement durable et changement climatique L objectif du DI-4 est d accroître le niveau de vie des populations par la valorisation des ressources marines et côtières et la promotion d un développement socio-économique respectueux de l environnement. Elle rejoint et encourage les stratégies nationales de ses Etats membres (Maurice Ile Durable, Réunion Ile Verte-GERRI, Seychelles SSDS ). Il sera couvre trois Champs d Actions: - Biodiversité et gestion durable des ressources marines et terrestres - Gestion des risques de catastrophes naturelles - Adaptation au Changement Climatique AXE 4 - L indianocéanie, son identité, sa promotion DI-5 Identité indianocéanique et valorisation des ressources humaines et naturelles L objectif du DI-5 est de créer le ciment identitaire d une indianocéanie intelligente et culturellement bien établie dans le respect du développement durable et de la promotion de ses ressources naturelles. Il sera atteint à travers cinq Champs d Actions: - Culture et médias

6 6 - Société Civile - Education, Recherche & innovation - Energies renouvelables - Tourisme Hors Axe et DI : Renforcement de la gouvernance de la COI L annexe récapitule les 25 programmes de la COI pour la mise en œuvre des CH.

7 7 ANNEXE LISTE RECAPITULATIVE DES PROGRAMMES DE LA COI CH 1.1 Stabilité politique et gouvernance démocratique Programme «Paix et Stabilité Politique» CH 1.2 CH 1.3 Espace régional de circulation Lutte contre la criminalité transnationale Programme «Lutte contre la criminalité transnationale» CH 1.4 Santé publique Programme «Santé publique» CH 1.5 Genre et Enfance Programme «Genre» Programme «Enfance» CH 2.1 Négociations et accords commerciaux Programme «Négociations et Accords Commerciaux» Programme «Mise en œuvre de l Espace Economique et Commercial de la COI» CH 2.2 Compétitivité et facilitation des affaires Programme «Compétitivité et facilitation des affaires» CH 2.3 Employabilité et entreprenariat CH 2.4 Accessibilité et connectivité Programme «Accessibilité et connectivité» CH 2.5 Défense des intérêts des Etats insulaires Programme «Défense des intérêts des Etats insulaires»

8 8 Programme «Mise en œuvre de la Stratégie de Maurice pour les PIED» CH 2.6 Sécurité Maritime Programme «Sécurité maritime» CH 3.1 Pêche- aquaculture Programme «Pêche-aquaculture» CH 3.2 Développement agricole et sécurité alimentaire Programme «Agriculture et sécurité alimentaire» CH 4.1 Biodiversité et gestion durable des ressources marines et terrestres Programme «Cadre régional d appui pour une gestion durable des zones maritimes et terrestres» Programme «Appuis aux initiatives des acteurs non étatiques de l environnement» Programme «Accès et application des données d observation de la terre» CH 4.2 Gestion des risques de catastrophes naturelles Programme «Gestion des risques et des catastrophes naturelles» CH 4.3 Adaptation au changement climatique Programme «Adaptation au changement climatique» CH 5.1 Culture et médias Programme «Culture et médias» CH 5.2 Société civile Programme «Engagement de la société civile et des acteurs non étatiques»

9 9 CH 5.3 Education, Recherche et Innovation Programme «Education, Recherche & Innovation» CH 5.4 Energies renouvelables Programme «Energies renouvelables» CH 5.5 Tourisme Programme «Destination Iles Vanille» HORS - CH Programme «Renforcement du Secrétariat» Programme «Renforcement des capacités institutionnelles des Etats Membres»

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