Conseil économique et social

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1 Na t i ons U ni e s E / C N. 1 7 / / PC / 1 7 Conseil économique et social D i s t r. gé n é r a l e 2 ma r s F r a n ç a i s O r ig i n a l: a n gl a i s C o m m i s s io n d u d é v el o p p em e n t d u r a b l e c on s t i t u é e en c o m i t é p r ép a r a t o i r e d u S om m e t m o n d ia l d u d é v el o p p em e n t d u r a b l e S e s s i o n d or g an i s a ti o n 3 0 a v r i l- 2 m a i Table de s m at iè r es L e au, r es sourc e e ss ent ie ll e du dével oppem e nt durabl e * R a p p or t d u S ecr é t a i r e g é n é ra l P a r a gr a ph e s I. I n tr o d u c t i o n II. A p pr o c h e s s tr a t é gi q u e s d e la m i s e e n v a l e ur e t d e l a g e s ti o n du r a b le s d e s r e s s o u r c e s e n e a u A. N é c e s s i té d un e d é m a r c he i n té gr é e c o n c e r n a nt l e s r e s s o u r c e s e n e a u do u c e B. L e r ô l e d e s di ff é re n t s i n t e rv e n a nt s C. I n fo r m a ti o n s p o u r l a p ri s e de d é c i s i o ns D. C o op é r a ti o n in t e r na t i o na l e e t m é c a n i s me s n a t i o n a u x d e r e n fo r c e me n t de s c a pa c i t é s i n s t i t u ti o n n e l l e s E. F i na n c e me n t de l a m i s e e n v a l e u r e t d e l a ge s t i on d u ra b l e s d e l e a u III. M i s e e n v a l e ur e t g e s t io n d ur a b l e s d e l e a u d a n s u n c o n t e x t e in t e r s e c t o ri e l A. A gr i c u l t u re e t d é v e lo p p e me n t ru r a l d u r a bl e s B. P r om o t i on d u d é v e lo p p e me n t du r a b le d e s é t a bl i s s e m e n t s h u m a i n s P a ge * L e pr é s en t rap p o r t a été ét ab l i pa r le S o u s- C o m it é de la mi s e en va le u r de s res s o u rc e s hy d r au l i q ue s d u C A C qu i est ch ar g é de su pe r v i se r l a p p l ic a t i on du ch a p it r e 18 d A c t i o n 2 1, en uti l i s an t les c o nt r i b ut i o n s d a ut r e s in s t it u t i on s spé c i a li s é e s de s N a t i on s U ni e s et d or g a n is a t i on s int e r n at i o n al e s. L e ra p p or t pré s e n te un br e f ap e r çu vi sa n t à in f or m e r la C om m i s si o n du dé ve l o p pe m e n t du r ab l e de s p r in c i p au x fai t s no u v e au x dan s ce do m ai n e ( F ) * *

2 C. L u tt e c on t r e l a p a u v r e té D. A s pe c t s s o c i a u x d e l a mi s e e n v a le u r e t d e l a g e s t i o n d u r a b l e s d e l e a u IV. P r ob l è m e s d e l a m is e e n v a l e u r e t d e la g e s t i o n d u r a bl e s de l e a u e au

3 I. I nt roduc ti on 1. L e p r é s e n t r a p p o r t f a i t l e po i n t d e l a s i t ua t i o n c o nc e r n a n t l a p p l ic a t i on d u c h a p it r e 18 d A c t i o n 2 1, i n ti t u l é «P ro t e c ti o n de s r e s s o u rc e s e n e a u d o u c e e t d e l e ur q u a l i t é», e t d e s p r o b lè m e s q u i s e p o s e n t à c e t é g a r d. I l p r é s e n t e e s s e n ti e l l e m e n t l é t a t a c tu e l de s r e s s o u rc e s e n e a u d o u c e e t d e s s e r v i c e s d is p o n ib l e s, e n te n a n t c o m pt e d e q u e s ti o n s i n t e rs e c t or i e l le s a bo r d é e s d a ns A c ti o n 21, e t l e s pr i n c ip a l e s c o m po s a n te s q ui d o iv e n t ê t r e e n p la c e p o ur u n e g e s ti o n in t é gr é e d e s r e s s ou r c e s e n e a u. 2. L e a u e s t u n e r e s s o u r c e n a t ur e l l e l i m it é e, n é c e s - s a ir e à l a v ie e t a u x s y s t è me s é c o l o g iq u e s, e t e s s e n ti e l l e p o ur l e d é v e lo p p e me n t é c o n o mi q u e e t s oc i a l. M a l gr é u n e u t il i s a ti o n pl u s e ff i c a c e de l e a u, e n p a rt i c u li e r da n s le s p a ys e n d é v e lo p p e me n t, l a c on s o m ma t i o n e t la d e ma n d e d e a u d ou c e, d e m ê m e q ue l in c i d e n c e de l a p o l l ut i o n d e l e a u, on t a ug m e n té d u f a i t d e l a c r o is s a n c e d é mo gr a ph i - q u e e t de l e x p a n s i o n de s a c t i v i té s é c o n o m iq u e s. A u c o ur s d e s 1 0 d e r n iè r e s a n n é e s, l a c c è s à u n a p p ro v i s io n - n e me n t e n e a u s a l ub r e e t à un a s s a i n i s s e m e nt a d é q u a t a à p e in e s ui v i le r y th m e de l a c r o i s s a n c e d é m ogr a ph i q u e, e t l a d e m a nd e d e a u po u r la p r od u c t io n d e p r o du i t s a l i - m e nt a i r e s e t d e t e x t i l e s e s t e n a u g m e nt a t i on. 3. P o ur s a ti s f a ir e l e s b e s o i n s h u m a in s e t é c o lo g i q ue s f o nd a m e nt a u x, l e s s o c i é t é s do i v e nt r é s o u d r e p l u s i e u r s p r ob l è m e s gr a ve s, no t a m me n t l u t i li s a t io n a c c r u e e t l a b u s de r e s s o u r c e s e n e a u l i m i té e s e t v u ln é r a bl e s do n t l a r é p a rt i t i on g é ogr a ph i q u e e s t i n é g a l e e t l i ns u ff i s a n c e d e s i n v e s t i s s e m e n ts c o ns a c r é s a u x c a p a c i t é s h u m a i n e s e t i n s t i t u ti o n n e l l e s, a i n s i q u a u x in f r a s t r u c tu r e s d e s s e r v i - c e s l i é s à l e a u, n o t a mm e n t l a s s a i n i s s e m e nt. 4. A u c o u r s d e s 2 0 p ro c h a in e s a n n é e s, o n e s t i me q u e l e c o n s om m a t e u r d e a u pa r l e s ê t re s h um a i n s a u g me n t e ra d e 4 0 %, e t qu i l f a u d ra 1 7 % d e p l u s d e a u p o u r l a pr o - d u c t i o n v i v r iè r e de s p op u l a ti o n s d e p lu s e n p l u s n o m - b r e u s e s d e s pa y s e n d é ve l o p pe m e n t. U n t i e r s d e s p a y s s i tu é s da n s de s r é g i o n s a r i de s d e v r a i t c o n na î t r e d e gr a ve s p é nu r i e s d e a u a u c o u r s d u s i è c l e a c t ue l. En , l e s p a ys m a nq u a n t d e a u a u ro n t e n v i r on 6, 5 f o i s p l u s d ha b i t a n t s qu e n , s o i t 3, 5 m i l l ia r d s a u t ot a l. L a u g m e nt a t i on d e l a p ol l u t io n e t l é pu i s e me n t de s r e s - s o ur c e s e n e a u d e s u r f a c e e t s o u te r r a in e s a g gr a ve e n c o r e l a s i t u a t i o n. O n e s t i m e q u e p l u s d e l a m o i ti é d e s gr a nd s c o ur s d e a u da n s le m o nd e s on t gr a ve m e n t p o l lu é s e t a p pa u v r is. I l e s t é g a l e m e n t n é c e s s a i r e d a ff e c t e r s u ff i - s a mm e n t d e r e s s o u rc e s e n e a u p o u r m a i nt e n i r l e s f o n c - t i on s e t s y s tè m e s é c o l og i q u e s. 5. L a D é c l a r a t i on d e l A s s e m b l é e d u M i l l é n a i r e d e s N a ti o n s U n i e s a f ix é c om m e ob j e c ti f d e r é d ui r e de m o i - t i é d i c i à la p r op o r t io n d e p e r s o n n e s q u i n o n t p a s a c c è s à l e a u p o t a b le ou q u i n o nt p a s l e s m o y e ns d e s e n p r oc u r e r. L a D é c l a r a t i on v i s e é g a l e m e nt à me t t r e f i n à l e x p l o it a t i on i r ra t i o nn e l l e d e s r e s s ou r c e s e n e a u, e n f o rm u l a nt d e s s t r a t é g i e s d e g e s t io n d e l e a u a u x n i v e a u x r é gi o n a l, n a ti o n a l e t lo c a l p e r m e t t a n t n o t a m m e n t d a s s u r e r a u s s i b ie n u n a c c è s é q ui t a b le q u u n a pp r o v i - s i on n e m e n t a dé q u a t. À l h e u re a c tu e l l e, a u m o i n s 1, 1 m i ll i a r d d e pe r s o nn e s n o n t p a s a c c è s à l e a u s a l u b r e e t p r è s d e 2, 5 mi l l i a r d s n o n t p a s d i n s ta l l a ti o n s a d é q ua t e s d a s s a i ni s s e me n t, l a gr a nd e m a j o r i té d e n t r e e l l e s d a n s l e s p a y s e n dé v e l op p e m e n t. Po u r ré a l i s e r l o b j e c t i f d a p p r o vi s i o nn e m e nt e n e a u fi x é pa r l A s s e mb l é e d u M i ll é n a ir e, il f a ut q u e 1, 6 m i l l ia r d de g e ns d e p l u s a i e n t a c c è s à l e a u s a l ub r e. P o u r r é d u ir e d e m o i ti é l a p r o po r - t i on d e p e r s on n e s n a y a n t p a s a c c è s à u n a s s a i n is s e m e n t a d é q u a t, i l fa u t fo u r n ir d e s i n s ta l l a ti o n s à 2, 2 m i l li a r d s d e p e r s on n e s d e p lu s d i c i à I I. Approc he s s tr at é gi que s de la mi se en vale ur e t de la ge st ion dur abl es des r e ss our ce s e n eau A. N é ce s s i t é d u n e d ém a r c h e i n t é g r é e c o n c e r n a n t l e s r e s s o u r ce s e n e a u d o u c e 6. D e pu i s la t e nu e d e l a C o n f é re n c e d e s N a t i o ns U n ie s s ur l e n v i r on n e m e n t e t l e dé v e l op p e m e n t ( C N U E D ) e n , la c o mm u n a ut é i nt e r n a t i o n a l e s e s t e ff o rc é e d a p p e l e r l a t t e n t i o n s u r l e s pr o b l è m e s re l a t if s a u x r e s s o u r c e s e n e a u e t à le u r ge s t i on. L e s p r in c i p e s d e g e s t i o n i n t é gr é e d e s r e s s ou r c e s e n e a u d e l a C N U E D ( c ha p. 18 d A c t i o n 2 1 ) o n t é t é m is a u p o i n t e t a m é l i or é s à l o c c a s i o n d e p lu s i e ur s a ut r e s r é u n io n s in t e r na t i o na l e s c o ns a c r é e s à l e a u, n o ta m m e nt l o rs d e l a r é u n i o n d u G r ou p e d e x p e r t s de s N a t i o n s U n i e s s u r l e s a p p r oc h e s s t ra t é g iq u e s d e l a g e s ti o n de s e a u x d ou c e s e t d e l a s i xi è m e s e s s io n d e l a C o m m i s s i o n d u d é v e l o pp e m e nt d u ra b l e e n To u t e fo i s, m a l gr é l e s tr a v a ux d e n o m - b r e u s e s r é u n io n s in t e r na t i o na l e s c o n s a c r é e s à l e a u s u r l a f o rm u l a ti o n de p o li t i q ue s e t d e pr o gr a mm e s na t i o na u x i n té gr é s, l e s p r i nc i p e s d e ge s t i on i n té gr é e d e s r e s s ou r c e s e n e a u n o n t p a s e n c o r e é t é p l e i ne m e n t m i s e n o e u v r e, q u e c e s o i t da n s le s p a y s d é v e l o pp é s ou e n d é v e lo p p e - m e nt. L e s p r ob l è m e s d e g e s t io n d e l e a u s o nt t o uj o u r s e au 3

4 t r a i t é s d a n s l e c a d r e d a p p ro c h e s s e c to r i e ll e s fr a g m e n t - é e s. 7. U n e a p p ro c h e a x é e s u r l o ff r e, a s s o c i é e à d e s s t ru c t u re s i ns t i t ut i o n ne l l e s f a i bl e s e t f r a g m e n té e s, p r é v a u t e n c o re d a ns d e n o m b re u x pa y s, a l o r s q u e d a n s l e m ê me t e mp s o n é t e nd l e s s e r vi c e s l i é s à l e a u a ux s e c - t e ur s d e l a s a n t é p u b l iq u e e t d e l a p ro d u c ti o n a l i m e n - t a ir e. O n r e c o n n a ît d e p l u s e n p lu s q ue l a g e s t io n i nt - é gr é e d e s r e s s ou r c e s e n e a u e t l e s a p p r oc h e s a x é e s s u r l a d e ma n d e c o n s ti t u e nt d e s m o y e n s p lu s e ff i c a c e s d e f ou r - n i r d e l e a u p o u r l a c on s o m ma t i o n h u m a i n e, l e s a c t i v it é s d e d é v e lo p p e me n t e t l a p r o d uc t i o n a l i me n t a ir e, to u t e n a l lé g e a nt l a p r e s s i o n s u r l e s p r od u i t s e t s e r v i c e s é c o l o g i - q u e s l o c a u x qu i e xi s t e nt gr â c e à l e a u d o u c e. L im p o r ta n c e a c c o rd é e à u n e g e s t io n i nt é gr é e d e s r e s - s o ur c e s e n e a u e t a u x a p p r o c h e s de l a g e s t io n a xé e s s u r l a d e m a nd e t é m o i g ne d un e m od i f i c a t i o n i m p or t a n te d e l a f a ç o n d o n t l e a u e s t g é r é e e n t e r m e s d e c o h é re n c e d e l a r é p a rt i t i on, d e ff i c a c i t é, d é q u i t é e t de p r e s t a t io n d e s e rv i c e s. 8. I l e s t dé s o r ma i s a d m i s q u e la m i s e e n v a l e ur e t l a g e s t i o n d u r a bl e s de l e a u e xi g e n t d a ll i e r d e s pr é o c c u p a - t i on s s oc i a l e s e t é c o n om i q u e s a u x p r é oc c u p a t i o n s e n v i - r o nn e m e nt a l e s. L a m é n a ge m e n t d u te r r i to i r e e t l a g e s - t i on v i a b l e de s f or ê t s, d e s t e r r e s h u mi d e s, d e s m o n t a - g n e s, d e s o c é a n s e t d e s z o n e s c ô ti è r e s s o n t a u t a n t d e p a - r a mè t r e s i m p or t a n ts d e c e t t e é q u a t i o n, l e a u e t l e c yc l e d e l e a u é t a nt d e s é l é me n t s f o n d a m e n t a u x p ou r t ou s l e s p r oc e s s us d e l a b io s p h è r e. Le s é c o s y s tè m e s t e r r e s t r e s e t a q ua t i q ue s s on t t ri b u t a i r e s d e l e a u, e t i l c o n vi e n t d a c c o r de r u ne i m po r t a nc e p a r t i c ul i è r e a u x z o n e s é c o lo - g i qu e s le s p lu s v ul n é r a b l e s. L a pr o t e c t i o n d e l e n v i r on n e m e n t d oi t f a i r e l o b j e t d un r a ng d e p r i o ri t é é l e v é d a n s l a r é p a r t i t io n d e s r e s s o u r c e s e n e a u, t a n t e n a m on t q u e n a v a l. D e t e l l e s p r é o c c u p a ti o n s d o i v e n t é ga - l e me n t ê t r e pr i s e s e n c o m p t e l o r s d e la c o ns t r u c t i o n d e b a rr a g e s e t de r é s e r v o ir s d e a u qu i o nt s o uv e n t d e s ut i l i - s a ti o n s m u l t ip l e s c o m m e l a pr o d u c t i o n d é n e r g i e, l a lu t t e c o nt r e le s i no n d a ti o n s, l i rr i g a ti o n, l e a u p o t a b l e, l e s l o is i r s e t l a n a v ig a t i on. L e s b a rr a g e s e t le s r é s e r v oi r s e n tr a î n e n t d e n o m br e u x c o û t s s o c ia u x e t é c ol o g i qu e s q u i l f a u t j us t i f ie r. 9. L a u g m e nt a t i on d u n o m b re d e c a t a s t r o p he s n a t u - r e ll e s e t d e c a t a s t r o p he s é c o l o g iq u e s e t t e c h n o lo g i q ue s a s s o c i é e s, d é c l e n c h é e s p a r de s t re m b l e m e n t s d e te r r e, d e s é r u pt i o n s v o l c a n i q ue s, de s g li s s e me n t s d e t e r r a i n, d e s i n o nd a t i on s, de s s é c h e r e s s e s o u d e s t e mp ê t e s t r o pi - c a le s, a e n t ra î n é d e gr a ve s p e r t e s h u m a in e s, s o c i a l e s e t é c on o m i qu e s, c e q ui e s t u n e gr a ve m e na c e po u r no t r e p l a n è t e. L e c h a n g e m e n t c l i m a t i q u e, l a d é t é ri o r a ti o n de l e n v i r on n e m e n t, la c r oi s s a nc e d é m o gr a ph i q u e, l ur b a n is a t i on e t l i n du s t r ia l i s a t i o n r a p i de s, de m ê me q u e l a u g m e nt a t i on d e l a p a u v r e té, f on t q ue l e s s o c ié t é s s o n t p l us v u ln é r a bl e s a u x c a t a s t ro p h e s. L e r é c e nt r a pp o r t d u G r ou p e d e x p e r t s in t e r go u v e rn e m e nt a l s u r l é v o l ut i o n d u c l im a t pr é v o it q u e l e s t e m p é r a t u re s m on d i a le s a ug m e n te - r o nt e n c o r e, e t p lu s r a p i d e me n t qu e c e q u e l o n p r é v oy a i t a u pa r a v a n t, c e q u i s e tr a d u ir a p a r u n e é l é va t i o n a c c é l é r é e d u n i v e a u d e s m e r s, a y a n t n ot a m m e n t c om m e c o n s - é q ue n c e s s é c he r e s s e s e t i n o nd a t i on s. D e s m il l i o ns d e p e rs o n n e s s e ro n t pe u t - ê t r e c o n t r a i n t e s à q ui t t e r l e s z o n e s c ô ti è r e s d e fa i b l e é l é va t i o n, a l or s q ue d a u t r e s d o i ve n t d é jà q u it t e r l e u r s f o y e r s e n r a i s o n d u n e ha u s s e d e s t e mp é r a tu r e s e t d u n e a g gr a va t i o n d e s s é c h e r e s s e s. L e ff e t n é g a t i f de c e s é l é me n t s c o n s ti t u e u n o bs t a c le m a je u r a u d é ve l o p pe m e n t d u r a b l e. I l i mp o r t e d e me t t r e a u p o i n t d e s s y s t è m e s de g e s t i o n d e s ri s q u e s e t d a t t é n ua t i o n d e s e ff e ts d e s c a t a s t r o ph e s na t u r e l l e s e t d e m e tt r e e n p l a c e d e s s y s t è m e s d e dé t e c ti o n pr é c o c e e t d e c o nt r ô l e, a i ns i q ue d e s p l a ns d in t e r ve n t i on e n c a s d ur g e n c e d a ns l e s z o n e s l e s p l u s e x p os é e s a u x c a t a s tr o - p h e s n a tu r e l le s. 10. O n r e c o nn a î t q u e, p o u r t i r e r p a r ti d u p o t e nt i e l d e l a g e s t i o n i n t é gr é e d e s r e s s ou r c e s e n e a u, il e s t n é c e s s a i r e d e d i s p os e r d u n fi n a n c e m e n t a d é qu a t, d e c a p a c i té s h u - m a in e s e t i n s t i t u ti o n n e l l e s s u ff i s a n t e s e t d u n e é v a l ua - t i on r é a l i s t e d e s r e s s ou r c e s h y d ro l o g iq u e s e t a ut r e s r e s - s o ur c e s p h y s iq u e s. I l c o n v i e n t e n m ê m e t e m ps d e d i ff u - s e r l e s i n f o rm a t i on s, d a p p li q u e r l e s s o l u ti o n s t e c h no l o - g i qu e s a p p r o pr i é e s e t de p r oc é d e r a u x t r a n s f e r t s d e te c h - n o lo g i e n é c e s s a i r e s, e n p a r ti c u l ie r p ou r l e s r é gi o n s d e s p a ys e n d é v e lo p p e me n t qu i s ou ff r e n t d é j à d e p é n ur i e s d e a u. La t r a n s f o rm a t i on d un s e c t e u r d e l e a u fr a g m e n t é e n s e c t e u r s tr a t é gi q u e i n t é gr é a r é us s i da n s c e r t a in s p a y s e n d é v e lo p p e me n t, e n p a r t i c ul i e r l o r s qu e c e s d e rn i e r s o n t b é né f i c ié d un e c oo p é r a t i o n e x t é ri e u r e c o h é r e n t e e n ma - t i è r e d e d é v e l o p p e m e n t p o u r c e q ui e s t d e re n f o rc e r le s c a pa c i t é s e t l e s in s t i tu t i o ns a u x n i v e a u x na t i o na l e t l o c a l, e t a u n iv e a u d e s ba s s i ns h y dr o gr a ph i q u e s. B. L e r ô le d e s d i f f é r e n t s i n t er v en a n t s 11. A u c o u r s d e s 1 0 d e r n i è re s a nn é e s, o n s e s t r e n d u c o mp t e qu i l é t a i t n é c e s s a i re d e d é l é gu e r la g e s t i o n d e s r e s s o u r c e s e n e a u a u n iv e a u l e p lu s b a s p o s s i b l e e t de p r om o u v oi r d e s p a rt e n a ri a t s e n t r e l e s e c t e ur p u bl i c e t l e s e c t e u r p r i v é a f i n d u ti l i s e r l e s r e s s o u r c e s e n e a u de f a ç o n p lu s e ff i c a c e e t p r od u c t iv e. Le s gr a nd s gr o up e s, 4 e au

5 n o ta m m e nt l e s o r g a n i s a ti o n s n o n go u v e rn e m e nt a l e s, l e s e x pl o i t a n t s a gr i c o l e s, l e s c o l l e c t i v it é s lo c a l e s, l a c o m - m u na u t é s c i e nt i f i qu e e t t e c hn o l o gi q u e, l e mo n d e d e s a ff a ir e s e t l in d u s tr i e, l e s s y n d i c a t s, l e s po p u l a t i o n s a u - t o c h t o n e s, l e s e n fa n t s, l e s j e u n e s e t l e s fe m m e s, s o nt d e ve n u s p a r t ie i n té gr a nt e d u d é v e l o p p e m e n t d u r a bl e e t d e l a g e s t i o n d e s r e s s ou r c e s e n e a u a ux n i ve a u x i n t e rn a - t i on a l, n a t i on a l e t l o c a l. Le s r ôl e s ré e l s e t l e s r é s u l t a ts d e l a p a r t ic i p a ti o n de s gr a nd s gr o up e s va r i e nt. P a r e x e m p l e, d e n o m b re u s e s o r g a n i s a ti o n s n o n go u v e rn e m e nt a l e s o n t m i e u x r é u s s i à s e ns i b i li s e r l e s c o m m u na u t é s e t à r e n fo r - c e r l e s c a p a c i t é s l o c a le s q u à a pp o r t e r u n a p p u i t e c hn i - q u e a u x é v a l ua t i o ns d e s r e s s o u r c e s e n e a u, à l a l i m e nt a t i on e n e a u e t à l a s s a i n i s s e m e n t. L e s t e n ta t i - v e s v i s a n t à e n c o ur a g e r l e tr a n s fe r t de l e x p l o it a t i on e t d e l a m a i n t e na n c e à d e s a s s oc i a t io n s de c o ns o m m a t e u r s d e a u o nt e u d e s ré s u l ta t s mi t i g é s, c a r l e r e n d e m e n t g é né r a l e m e n t p e u é l e v é d e l a gr i c u l t u re i r ri g u é e e t l in c e r ti t u d e d u ré g i m e f o n c i e r fo n t qu e d e s e x pl o i t a n t s a gr i c o l e s s o n t p e u e n c l i ns à ré a l i s e r d e s i n ve s t i s s e m e n t s e n c a p i ta l à l o n g t e r m e. A u x n i v e a u x in t e r na t i o na l e t n a ti o n a l, l e p a r t e n a r i a t m o nd i a l p o u r l e a u a p p ui e d iv e r - s e s a c t iv i t é s i n t é gr é e s l i é e s a ux r e s s o u r c e s e n e a u. 12. I l e s t po s s i bl e d a u g m e n t e r n e t t e m e n t l in t e r ve n t i on d u s e c t e u r p ri v é e n c e q u i c o n c e rn e l a p r e s t a t io n d e s e r vi c e s a u x z o n e s u r b a in e s pl u s a i s é e s d e s p a ys e n d é v e lo p p e me n t. T o u t e f o i s, l a pa r t i c i p a t io n d u s e c t e u r p r i v é à l e x t e ns i o n d e s s e r v i c e s a ux d é mu n i s d a ns l e s z o n e s u r ba i n e s e t ru r a l e s e s t p l u s p r o bl é m a ti q u e e t d é p e nd d e t a r i fs e t d e s ub v e n ti o n s q u i pe r m e tt r a i e n t a u s e c t e u r p r i v é d a vo i r un b o n r e t ou r s ur s e s i n v e s t i s s e - m e nt s. En m o ye n n e, s e u le m e n t 3 0 % d e s d é p e ns e s c o ns a c r é e s a ux s e rv i c e s r e l a t i f s à l e a u s on t a c t u e l le m e n t a m or t i e s d a n s l e s p a y s e n d é v e l o pp e m e nt. L a gr i c u l t u re i r ri g u é e, e n p a r t ic u l i e r à gr a nd e e t m o y e n n e é c h e l le s, a i ns i q ue l e a u i nd u s t ri e l l e, d é pe n d e nt e n c o r e de l a r é gl e m e nt a t i on e t d e s s u b v e nt i o n s d u go u v e rn e m e nt p o ur l a p r e s ta t i o n d e s e r v i c e s p e u c o û t e ux. 13. L e s g o u ve r n e me n t s n a t i on a u x e t l e s a d mi n i s tr a - t i on s l oc a l e s o n t t e n d a n c e à p a s s e r d e l a pr e s t a t i o n d e s e rv i c e s à l a p r o mo t i o n d u n e n v ir o n n e m e n t p o r t e u r, m a is i l n e f a u t p a s a m oi n d r ir l e ur r ô le g l ob a l. P o u r q u e l e s s e r vi c e s d e d is t r i bu t i o n p u b li c s e t p r iv é s a u t o n om e s p a rv i e n ne n t à a m é li o r e r l e s s e r v ic e s e t l e ff i c a c i t é d e l a c o ns o m m a t i o n d e a u d a n s t o u s l e s s e c t e u r s, l e x is t e n c e d un c a dr e r é g l e m e n t a i re s t a b l e e t c o hé r e n t e s t n é c e s - s a ir e. D e s l oi s r e l a t i ve s à l e a u o n t é t é pr o m u lg u é e s d a n s d e n o m b re u x pa y s, m a i s c e r t a i n s a u t r e s n e n o n t p a s e n - c o re. O n c o n s t a t e d a n s d e n om b r e ux c a s u n e a b s e nc e d e v o lo n t é p o l i ti q u e, l e s r e s s ou r c e s o u a u t r e s m o y e n s p e r - m e tt a n t d e f a i r e a p p l i qu e r la l é gi s l a ti o n re l a t iv e à l e a u é t a n t p a r a i ll e u r s l i m i té e s e l l e s a u s s i. C. I n f or m at i o n s p o u r l a p r i s e d e d éc i s i on s 14. L e a u d ou c e e s t u n é l é me n t tr è s va r i a bl e d a n s l e t e mp s e t l e s p a c e. S a qu a n t it é, s a q u a l i t é e t l a l l o c a t i o n e t l a c on s o m ma t i o n p a r s e c t e u r d oi v e n t ê t r e c o n tr ô l é e s e t g é ré e s de f a ç o n c oh é r e nt e e t c o n ti n u e. L a c o l l e c t e d in f o r ma t i o ns h y dr o l o gi q u e s, m é té o r o lo g i q ue s, hy d r o g - é o lo g i q ue s, é c o l o gi q u e s e t s o c i o é c o n o mi q u e s à d e s f i ns d é v a l u a t i o n e t d e c o n tr ô l e d e s re s s o ur c e s e n e a u e s t e s - s e nt i e l le p o ur u n e p r i s e d e d é c i s i o n s e n c on n a i s s a n c e d e c a us e. Le s p ro gr è s r é c e n t s de s t e c h n o lo g i e s d e l in f o r ma t i o n e t de l a c o m m un i c a ti o n s o n t fo n d a me n t a ux p o ur l a d i ff u s i o n de c o nn a i s s a n c e s s c i e n t i f iq u e s e t t e c h - n o lo g i q ue s. D e s t e c h n o lo g i e s c o m me l e s s y s tè m e s d in f o r ma t i o n g é o gr a ph i q u e e t de s b a s e s de d o nn é e s i n - f o rm a t i s é e s s u r l e s r e s s o u r c e s e n e a u e t d e s i n fo r m a ti o n s s o c i o é c on o m i qu e s c o n n e xe s o nt p e rm i s d a m é li o r e r n e tt e m e nt l or g a n is a t i on d e l a r e c h e r c h e e t d e la d i ff u - s i on d in f o r ma t i o ns. D e t e l le s t e c h n o lo g i e s, c o mb i n é e s à u n r e n f or c e m e n t d e s c a pa c i t é s, d oi v e n t ê t r e d i s po n i b le s à p l us gr a nd e é c h e l l e d a n s l e s p a y s e n d é v e l o pp e m e nt. M a lgr é d e s te c h n iq u e s n o v a tr i c e s d e l i n f or m a t io n, la c o ll e c t e d e do n n é e s a u n i v e a u l o c a l e s t t o uj o u r s l é l é m e nt c r uc i a l p o u r d e s é v a l u a t i o n s s o l id e s e t p r é c i s e s d e s r e s s o u r c e s e n e a u e t d e l e u r g e s t io n. M a l h e ur e u s e - m e nt, c e n e s t p a s t o u jo u r s l e c a s. D e s c o nt r a i nt e s fi n a n - c i è r e s on t r é d u i t l a c a p a c i té d e s i n s ti t u t io n s du s e rv i c e p u bl i c c h a r g é e s d e s r e s s o u r c e s e n e a u d e c ol l e c te r d e s d o nn é e s a u n iv e a u l o c a l d a n s d e no m b r e u x p a y s e n d é ve l o p pe m e n t. L a q u a n ti t é e t l a q u a l it é d e s i n fo r m a - t i on s s ur l e s r e s s o u r c e s e n e a u e t l e ur u t il i s a ti o n on t t rè s s o uv e n t b a i s s é. 15. L a C o m m is s i o n d u dé v e l op p e m e n t d ur a b l e, a y a n t d e ma n d é, à s a s i x iè m e s e s s i on, u ne é v a l u a t io n p é r i o d i - q u e d e s a p p r oc h e s s t r a té g i q ue s d e l a mi s e e n v a le u r e t d e l a g e s t io n d e l e a u d o uc e, le S o us - C o mi t é de l a m i s e e n v a le u r de s r e s s o u rc e s hy d r a ul i q u e s d u C A C é t a b l it a c - t u e l l e m e n t, a v e c l a p p ui d e d o n a te u r s, u n ra p p o rt s u r l a m i s e e n v a l e ur d e s r e s s o u r c e s e n e a u da n s le m o nd e. C e r a pp o r t a p o ur o b je c t i f d e fo u r n ir d e s é v a lu a t i on s c on t i - n u e s e t s y s t é m a t i qu e s de s r e s s o u rc e s e n e a u, d u p o i n t d e v u e q u a li t a t if e t q u a n ti t a t if, e t d a na l y s e r l e s p r o bl è m e s e s s e n t i e l s l ié s à l a g e s t i o n d e s r e s s ou r c e s e n e a u. C e r a p - p o rt s e ra f o nd é d a n s u ne gr a nd e m e s u r e s u r de s d on n é e s s o c i o é c on o m i qu e s, h y d r ol o g i qu e s, m é t é or o l o gi q u e s e t e au 5

6 h y dr o g é ol o g i qu e s c o m p i lé e s pa r l e s i n s t i t u ti o n s s p é c ia - l i s é e s de s N a t i o n s U n i e s. D. C o op é r a t i o n in t er n at i o n al e e t m é c a n i s m e s n a t io n a u x d e r e n f or c em e n t d e s ca p a c it é s i n s t i t u t i o n n el l e s 16. I l n e x is t e pa s d i n s t it u t i on i n te r n a ti o n a le u n iq u e s oc c u p a n t e xc l u s iv e m e nt d e s p r o bl è m e s r e l a t i f s a u x r e s s o u r c e s e n e a u. C e s q u e s ti o n s s o n t, p a r n a t u re, i nt e r - s e c t o r i e l l e s e t m ul t i d is c i p li n a i re s, e t t o ut d i s p o s i ti f i ns - t i tu t i o nn e l in t e r na t i o na l m is e n p l a c e d o i t s o c c u p e r d un e v a s t e ga m m e d e p ro b l è me s e nv i r o nn e m e nt a u x, é c on o m i qu e s e t s o c i a u x c o n n e x e s, à t o us l e s n i v e a u x. P a rt a n t, i l e s t n é c e s s a i r e qu e l e s o r ga n i s a t i o n s i n t e r n a - t i on a l e s a c t iv e s da n s le s e c t e u r d e l e a u s a t t a c h e n t e n p r io r i t é à c ol l a b or e r e t à c o o r d on n e r e t i nt é gr e r l e u rs a c ti v i t é s. 17. A u c o u r s d e la d e rn i è r e d é c e n n i e, i l e s t d e v e n u m a ni f e s te q u e l e s É t a t s r i v e r a i n s d e v a i e n t c o o p é r e r a u s u je t d e l e u rs r e s s o u r c e s e n e a u c o m m un e s, n o t a mm e n t f o rm u l e r e t e x é c u te r d e s s t ra t é g ie s i nt é gr é e s d e g e s t io n d e s r e s s o u r c e s e n e a u. U n e te l l e c o o p é r a t i on d o it t e ni r c o mp t e de s a c c o r d s q u i a b o r de n t le s p ro b l è me s d e l e a u, c o mm e l a C o n ve n t i on d e s N a t io n s U n i e s s u r la l u tt e c o nt r e la d é s e r t i fi c a t io n d a n s l e s p a ys gr a ve m e n t t o u c h é s p a r l a s é c h e re s s e o u p a r l a d é s e rt i f i c a t i o n, e n p a r t ic u l i e r e n A f r i qu e, la C o nv e n t io n s ur l a d i v e rs i t é b i o l og i q u e, l a C o nv e n t io n - c a d r e de s N a t i o n s U n i e s s u r l e s c h a n ge - m e nt s c li m a t iq u e s e t l a C o n ve n t i on r e la t i v e a u x z o n e s h u mi d e s d i m po r t a nc e i nt e r n a t i o n a l e, pa r t i c u l i è re m e n t c o mm e h a b i t a ts d e l a s a u v a g in e ( C o n v e n t i on d e R a m - s a r). 18. A u tr e p ro b l è me c o nn e x e, l e re n f o rc e m e nt d e l a c o op é r a ti o n in t e r na t i o na l e da n s le s d om a i n e s d u f i n a n - c e me n t, d u r e n f o r c e m e n t d e s c a p a c i t é s i n s t it u t i on n e l le s e t h u m a in e s, d e l a r e c he r c h e, d e l a m is e e n c o m mu n d e s i n fo r m a ti o n s e t d u t r a ns f e r t d e te c h n ol o g i e. L a c o o p é r a - t i on t e c h n i q ue e s t u n in s t r um e n t i m p o rt a n t p o u r a p p u ye r l e s a c t iv i t é s i n t é gr é e s r é gi o n a le s, na t i o na l e s e t l oc a l e s l i é e s a ux r e s s o u r c e s e n e a u d a n s l e s pa y s e n d é ve l o p pe - m e nt. I l e s t t o u t a u s s i i m p or t a n t d e re n f o rc e r de s p ro - gr a mm e s de c o op é r a ti o n Su d - S ud, e n t i r a n t p a r t i de t o us l e s p r o gr è s t e c hn o l o gi q u e s e t de s n o u v e l l e s p o s s ib i l i té s d e c o o p é r a t i on e n tr e l e s g o uv e r n e m e n t s, l e s e c t e u r p ri v é, l e s o r g a n i s a ti o n s n o n go u v e rn e m e nt a l e s, l e s o r g a n i s a - t i on s m ul t i l a t é r a le s e t l e s c o m m un a u t é s l o c a l e s. 19. A u c o u r s d e s a n n é e s 9 0, l e xé c u t io n d e c e r ta i n s p r oj e t s d e c oo p é r a t i o n t e c h ni q u e d u s ys t è m e d e s N a t i on s U n ie s e s t p a s s é e de s i ns t i t ut io n s s p é c i a l i s é e s de s N a t i o n s U n ie s a ux i n s t i t u ti o n s n a t i on a l e s, e n v u e d é t a bl i r ou d e r e nf o r c e r l e s i n s ti t u t io n s go u v e rn e m e nt a l e s. L e s i n s ti t u - t i on s s pé c i a li s é e s d e s N a t i on s U ni e s jo u e n t d é s or m a i s u n r ô le d e s o u t ie n e t f o u rn i s s e n t, à l a de m a n de d e s g o u ve r - n e me n t s, u n e a s s i s t a n c e t e c hn i q u e p o u r l e re n f o rc e m e nt d e s c a p a c i t é s e t de s i ns t i t ut i o n s c h a rg é e s d e s re s s o ur c e s e n e a u. C e t a p p u i e s t c o n s i dé r é pa r d e n o m br e u x p a y s e n d é ve l o p pe m e n t c o m me u n é l é m e n t i mp o r t a n t d e l a mi s e e n o e u v re d e s t r a té g i e s i n t é gr é e s d e g e s t io n d e s r e s s o u r - c e s e n e a u. E. F i n a n c e m e n t d e l a m i s e e n v al e u r e t d e l a g e s t i o n d u r a b le s d e l e au 20. L e s e n g a g e m e nt s f in a n c ie r s de s t i né s à l a p p r o vi s i o nn e m e nt e n e a u e t à l a s s a i n i s s e m e n t n o nt g é né r a l e m e n t p a s é t é c on c r é ti s é s. B i e n q u e c e r t a i n s pa y s e n d é v e lo p p e me n t a i e n t a u g m e n t é le s d é p e n s e s p u bl i - q u e s d a ns c e s e c t e u r, l é c a rt e n tr e l e s n i ve a u x d in v e s ti s s e me n t né c e s s a i r e s p o u r p a r ve n i r à u n e c o u - v e rt u r e t o t a le d e s s e r vi c e s r e l a ti f s à l e a u e t à l a s s a i ni s s e me n t e t l e s m o n ta n t s a c t u e ll e m e n t i nv e s t is e s t c o ns i d é ra b l e. S e l on d e s e s t im a t i on s r é c e n t e s, l e s g o uv e r - n e me n t s d e s pa y s e n d é ve l o p pe m e n t d é p e n s e n t e n t re 10 e t 25 m il l i a rd s d e d o l la r s pa r a n p o u r l a p p r o vi s i o nn e m e nt e n e a u e t l a s s a i ni s s e me n t, u n e gr a nd e p a r t i e é t a n t a l l ou é e à d e s s e r v ic e s de m e il l e u re q u a l i t é d a n s l e s c e n t r e s u r ba i n s. P a r a i l l e u r s, d e s in v e s - t i s s e u r s p r i vé s o nt d é pe n s é 25 m il l i a rd s d e d o l la r s po u r d e s i n f ra s t r uc t u r e s e n e a u e t e n a s s a in i s s e m e n t d a n s l e s p a ys e n d é v e lo p p e me n t e n t r e 1990 e t Le s i nv e s t is - s e me n t s c o n s a c r é s à l a p p r o vi s i o nn e m e nt e n e a u de s z o ne s u rb a i n e s n on t p a s s u ff i p o u r e m p ê c h e r un e b a i s s e d e l a c ou v e r tu r e re l a t iv e, ni l a f o r t e a u g me n t a ti o n du n o mb r e de p e rs o n n e s n a y a n t p a s a c c è s à u n e a l i me n t a - t i on e n e a u s a l u b re. I l i m p or t a n te é g a l e m e nt d e d i s p os e r d e r e s s ou r c e s s u ff i s a n t e s p o u r a m é li o r e r l e s s t r u c t u r e s d e g e s t i o n d e s re s s o ur c e s e n e a u. 21. A u c o u r s d e s d e r n iè r e s a n n é e s, l e s y s tè m e in t e r na - t i on a l a c o n nu u n e b a i s s e d e l a id e p ub l i q ue a u d é v e lo p - p e me n t (AP D ) e t u ne a u gm e n t a t i o n d e s in v e s ti s s e me n t s é t ra n g e rs d i re c t s. L e s e c t e ur d e l a p pr o v i s i o n n e m e n t e n e a u p o t a b l e n a p a s p u a t t i re r s uff i s a m m e nt d e f o n d s a u t i tr e d e l i nv e s t is s e m e n t é tr a n g e r d i re c t, e n p a r t i e e n r a i - s o n d u fa i b l e r e t ou r s ur l e s i n v e s t i s s e m e n ts. L e s p r ob l - è m e s r e nc o n t ré s l or s q u o n c he r c h e à f a i r e in t e r ve n i r l e 6 e au

7 s e c t e u r p r i v é m o n tr e n t q u e le f i na n c e me n t pu b l i c e s t e n c o r e c r u c i a l p o ur l e s i n v e s t i s s e m e n ts d a ns l e s e c t e u r d e l e a u. L a b a i s s e d e l AP D e t l e s d i ff i c u l t é s q u il y a à b é né f i c ie r d e l i nv e s t is s e m e n t é tr a n g e r d i re c t s o n t pr é o c - c u pa n t e s, e n p a r t ic u l i e r s i o n e nv i s a ge l e s i n v e s t i s s e - m e nt s m a j e u r s q u i s e r o nt n é c e s s a ir e s po u r ré d u i re d e m o it i é, d i c i à , le n o mb r e de p e rs o n n e s n a y a n t p a s a c c è s à u n e e a u s a l u b r e. 22. I l f a u d ra m a ni f e s te m e n t g é n é r e r un v o lu m e im p o r - t a nt d e r e s s ou r c e s i n t é r i e u re s e t e x t é r i e u re s s i l o n v e u t s u iv r e un e d é m a r c he i n té gr é e c o n c e r n a nt l e s r e s s o u r c e s e n e a u e t r é a l i s e r l o bj e c t if d un e e a u s a lu b r e p o u r t o u s e t d u n a s s a in i s s e m e n t c o n v e n a b l e d a n s u n a v e n i r p r o - c h e. B i e n q u e c e r ta i n s p a y s e n d é v e l o pp e m e nt a i e n t c o nn u u ne c r oi s s a nc e é c o n o m iq u e im p o r ta n t e a u c ou r s d e s a n n é e s 9 0, i l s n o nt p a s é t é e n m e s u r e d e p a r v e n ir à a c c r o î t re n o ta b l e me n t la c o uv e r t ur e d e s s e rv i c e s d a p p r o vi s i o nn e m e nt e n e a u e t e n a s s a in i s s e m e n t. L e u r c a pa c i t é d a ug m e n te r l e s f o nd s n a t i o n a u x e t d a vo i r re - c o ur s à d e s pr ê t s e x t é ri e u r s a y a nt é t é n e t te m e n t e n t ra v é e p a r d e s n i v e a u x é le v é s d e d e t t e e x t é r i e u r e. I II. M is e e n val eur e t ge s ti on durable s de l e au dans un c ont exte i nt er se ct or ie l A. A g ri c u l t u r e et d é v el o p p em e n t r u ra l d u r a b l es 23. O n c o n s id è r e d e p lu s e n p l u s l e a u c o mm e u n é l é m e n t f o n d a m e n t a l d a ns l a p r o d uc t i o n a l i me n t a ir e. E n vi r o n 7 0 % d e s re s s o ur c e s e n e a u d o uc e m on d i a le s e x pl o i t é e s v on t à l a gr i c u l t u re. L e s 3 0 % r e s t a n t s s o n t u t il i s é s p a r l e s mé n a g e s e t l i n du s t r ie. L a c o n c u r r e nc e p o ur u n e e a u d e q ua l i t é e t de q u a n t i t é s u ff i s a n t e s s in t e n s i f i e à t e l p o i nt q u e l e s o c c a s i o n s d e m is e e n v a - l e ur d e s r e s s o u r c e s h y dr a u l iq u e s s o n t d e p lu s e n p l u s r a re s d a n s m a i n t s p a y s. O n re c o n na î t qu u n e a m é li o r a - t i on d e l e ff i c a c i t é d e la c o ns o m m a t i o n d e a u, a s s o c i é e à u n e a u g me n t a ti o n de s q ua n t i té s d is p o n ib l e s e s t e s s e n - t i e l l e po u r s a t i s fa i r e l e s be s o i ns e n e a u, p r é s e n t s e t à ve - n i r, p o ur a c c r o î t re l a p r o d uc t i o n a l i me n t a ir e. B i e n qu e c e rt a i n s p r o gr è s a i e nt é t é r é a li s é s p o u r c e q u i e s t d ut i l i s e r l e a u da n s l a gr i c u l t u re d e f a ç o n p l u s e ff i c i e n t e gr â c e à de s s ys t è m e s d ir r i g a t i o n p u b l iq u e, 3 0 % s e u l e - m e nt d e l e a u f o u rn i e e s t a c t u e l le m e n t u t i li s é e p o u r d e s c u lt u r e s e t de s p la n t e s. C e rt a i n s p a y s u t i li s e n t d e s t e c h - n o lo g i e s p l u s e ff i c a c e s, q u i o n t e u d e b o n s r é s u lt a t s a u n i ve a u de l a r é d u c t i o n d e l a c o n s o m m a ti o n d e a u. D e n o mb r e u x p a y s s o n t d é j à p r è s d e ma n q u e r d e a u. R a r e s s o nt c e ux q u i d i s po s e n t d e mo y e n s f i n a n c i e rs e t i n s t it u - t i on n e l s l e u r p e r me t t a nt d a v o i r l a s é c u r i té a l im e n t a i r e s o it e n a c c r oi s s a nt l e s i m p or t a t io n s de p r od u i t s a l i me n - t a ir e s s o i t e n g é ra n t pl u s e ff i c a c e m e n t l a p r o du c t i on a gr i c o l e e t l a d e m a nd e a li m e n ta i r e. C o m me i l y a de p l us e n p l u s d e p a y s c on n a i s s a n t d e s pé n u r ie s e n e a u e t u n d é fi c i t a l i m e n t a i re, i l f a u t s e s o u c i e r d où v i e n d r o nt l a p r od u c t io n a li m e n ta i r e e t l e a u do n t e l l e a b e s oi n. C e l a s i gn i f i e q u e l e s s y s t è me s d é c h a ng e e t l e s m a r c hé s i nt e r - n a ti o n a ux, n a t i o n a u x e t l o c a u x a ur o n t d e n ou v e a ux p r ob l è m e s c o mm e r c ia u x e t f i na n c i e r s à r é g l e r. B. P r om o t i on d u d é v e l o p p e m e n t d u ra b l e d e s é t a b l i s s em e n t s h u m ai n s 24. O n e s t i me q u e n , pl u s de l a m o i t ié d e s p a y s e n d é v e lo p p e me n t vi v r a d a n s d e s z o n e s u r b a in e s. C e t t e c r oi s s a nc e u rb a i n e p o s e p l u s i e u r s p r o bl è m e s d o rd r e i n s t i t u ti o n n e l, é c o n o m iq u e e t e n vi r o n ne m e n ta l p ou r c e q u i e s t d e c on s e r ve r e t d é te n d r e l e s s e r v ic e s da n s de s z o ne s u rb a i n e s, e t d e ma i n t e n i r e t d a m é l i or e r la q u a l i t é d e l e a u, e n p a r t ic u l i e r e n c e q ui c o nc e r n e l e tr a i t e m e n t d e s e a u x u s é e s. D a n s l e d o m a i n e de l a p p r o vi s i o nn e m e nt e n e a u e t d e l a c ou v e r tu r e de l a s s a i ni s s e me n t, c e r t a i n s p r ogr è s o n t é t é ré a l i s é s a u c o u rs d e s 1 0 de r n i è r e s a n n é e s. E n tr e e t , l e p o u r c e n t a ge d e l a p op u l a ti o n to - t a le d e s p a y s e n dé v e l op p e m e n t a ya n t a c c è s à u n e e a u s a lu b r e e s t pa s s é d e 7 2 a 7 8 %, e t l e p o u r c e n t a ge a y a n t a c c è s à l a s s a i n i s s e m e nt e s t p a s s é d e 4 2 à 5 2 %. D a n s l a p l up a r t d e s s y s t è me s u rb a i n s d a pp r o v is i o n ne m e n t e n e a u d e s p a y s e n d é v e l o pp e m e nt, l e a u no n c om p t a bi l i s é e r e pr é s e nt e p a r f o i s j u s qu à 50 % de l a c o n s om m a t io n t o ta l e. P o u r a t t e in d r e l e s ob j e c ti f s in t e r na t i o na u x de r é du i r e d e m oi t i é l a p ro p o r ti o n de p e rs o n n e s n a y a n t p a s a c c è s à l e a u s a l ub r e e t à un a s s a i n i s s e m e nt a d é q u a t, o n e s ti m e qu i l f a u t a s s u re r l a p p r ov i s i on n e m e n t e n e a u d e p l us d un m i ll i a r d d e pe r s o nn e s, e t f ou r n i r d e s i n s t a l l a - t i on s d a s s a in i s s e m e n t à p r è s d e 1, 1 mi l l i a r d d e p e r s o n - n e s d a n s l e s z o n e s u r b a i n e s. B i e n q u e c e s de r n i è r e s de - v r a i e n t a b r i te r p lu s d h a b i ta n t s q u e le s z on e s ru r a l e s, l a p o pu l a t io n r ur a l e m o n d ia l e s e r a e n a u gm e n t a t i o n c o n s - t a nt e a u c o u rs d e s 2 0 pr o c h a i n e s a n n é e s. L a u g m e n t a t io n g l ob a l e d e l a p o p ul a t i on, s a j o u ta n t à u n e x o d e r u r a l, a u ra d i ve r s e s i n c id e n c e s s o c i o é c on o m i qu e s e t a g gr a ve r a e n c o r e la c o nc u r r e n c e à l a fo i s da n s le s m il i e u x u r b a i n s e t r u r a ux e t e n t r e l a c o n s o mm a t i on u r ba i n e e t r ur a l e d e l e a u. e au 7

8 C. L u t t e c on t r e l a p au v r e t é 25. L a p r e s ta t i o n d e s e r v i c e s d a p p r ov i s i on n e m e n t e n e a u e t d a s s a i n i s s e m e n t d e bo n n e q u a l it é e t f i a bl e s e s t e s s e n t i e l l e po u r ga r a n ti r l a s a n té p u bl i q u e, l a p r o d uc t i - v i té e t l a d ig n i t é d e s p o p u la t i o ns d é fa v o r is é e s. D e s s e r - v i c e s g lo b a u x d e s ti n é s a u x a c t i v it é s a gr i c o l e s e t i nd u s - t r ie l l e s s o n t é g a le m e n t e s s e n t i e ls p o ur f a vo r i s e r l e m p l o i e t l a c ré a t i on d e r e v e nu s d a n s l e s gr o up e s à f a i bl e r e v e - n u. C e s s e r v ic e s c o n t i nu e n t à ê t re f o rt e m e nt s u bv e n - t i on n é s d a n s l e s pa y s dé v e l op p é s e t d a n s l e s p a ys e n d é ve l o p pe m e n t. M a is, d a n s c e r t a i ns c a s, é t a n t d on n é qu e l e s g o u ve r n e me n t s p a s s e n t d u r ô l e d e fo u r n is s e u r d e s e r - v i c e s à c e l u i d a ge n t d u n e n v i r on n e m e n t p ro p i c e, l e s g o uv e r n e m e n t s c e n tr a u x e t l e s c o ll e c t iv i t é s l o c a l e s a b a n - d o nn e n t p r o gr e s s i v e me n t la p r e s t a t io n d e s e r vi c e s r e l a - t i fs à l e a u s a n s r e s p e c t e r u n e pé r i o de d e t r a n s i t i o n a p - p r op r i é e, l a is s a n t u n e p a r t ie d e l a p op u l a ti o n s a n s s e r v i - c e s. D a ns d e t e l s c a s, l e s dé f a v or i s é s p o u rr a i e nt ê t re d e p l us e n p l u s s o u v e n t v ic t i m e s d e p é n u ri e d e a u, d o ù d e s m e na c e s s u r la s a nt é p ub l i q ue e t d e s di ff i c u l t é s é c o no - m i qu e s. I l e s t p r é o c c u pa n t de c o ns t a t e r q u e l e s d é f a vo - r i s é s a ya n t l a c c è s l e p l u s l i m i té a u x s e r vi c e s d e d is t r i - b u ti o n d e a u d e v r on t s ou v e n t d é p e n s e r d a v a nt a g e p o u r s e p r o c ur e r de l e a u a up r è s d e v e n d e u rs d e a u p ri v é s q u e c e ux q u i s o n t r e l ié s a ux s e rv i c e s m u n ic i p a ux. L e s c h if - f r e s d u C e n t re d e s N a t io n s U n i e s p o u r l e s é t a b l is s e m e n t s h u ma i n s e t d u C o n s e i l de c o op é r a ti o n po u r l a p p r o vi s i o nn e m e nt e n e a u e t l a s s a i ni s s e me n t c o n c e r - n a nt c e rt a i n e s v i ll e s e n A f ri q u e, e n A m é r i qu e l a t i n e e t e n A s ie m o nt r e n t q u e l e s dé f a v or i s é s n é ta n t pa s r e l i é s a u r é s e a u de d i s t r i b ut i o n m u n i c i p a l d o i v e n t p a y e r de 5 à 2 8 f o is p l us p a r u n i té. P a r a i ll e u r s, l e s d é f a v o r i s é s a ya n t r e c o u r s à d e s v e n de u r s d e a u p r i vé s r e ç o i v e n t u ne e a u d o nt l a q u a l it é n e s t pa s g a r a nt i e. D. A s p e c t s s o c i au x d e l a m i s e en v a le u r e t d e l a g e s t i o n d u r a b le s d e l e au 26. I l e s t né c e s s a i r e d e p ro m o u vo i r e t d e f a c i li t e r l a m i s e e n v a l e ur d e s r e s s o u r c e s h u ma i n e s, e n p a r t ic u l i e r e n c e q ui c o nc e r n e l e s f e m m e s, l e s p o pu l a t io n s a u t o c h - t o ne s e t l e s c o m m un a u t é s l o c a l e s, m a i s c e l a n e s u ff i t p a s p o ur u n e g e s ti o n e ff i c a c e de s r e s s o u rc e s e n e a u. L e r e n - f o rc e m e nt d e s c a p a c i t é s h u m a i n e s p a r l é d u c a t i o n e t la f o rm a t i on d e vr a i t ê t r e d a v a nt a g e c o m b in é a ve c l e r e n fo r - c e me n t de s c a p a c i té s i ns t i t ut i o n ne l l e s. E n e x c l ua n t le s f e mm e s, l e s po p u l a t i o n s a u t oc h t o ne s e t l e s c o m m un a u t é s l o c a l e s d e s pr o gr a mm e s d é d u c a t i o n e t de s a nt é e t d e s f o nc t i o ns d e n c a d re m e n t e t d a d m in i s t ra t i o n, l e s i n s ta l - l a ti o n s m i s e s e n pl a c e r i s q ue n t de n e p a s ê t r e a d a p t é e s a u x b e s oi n s de c e s gr o up e s o u de n e p a s ti r e r p a r t i d u p o te n t i e l q u i l s pr é s e nt e n t c o m m e c a d re s o u o p é ra t e u rs. D e c e f a i t, de s n ot i o n s f o n da m e n ta l e s d e l a m i s e e n va - l e ur d e s r e s s o u r c e s e n e a u e t d e s p r a ti q u e s a p p li c a b le s a u x c o n di t i o ns l o c a l e s, e n pa r t i c u l i e r c h e z l e s f e m m e s, d o iv e n t ê t r e a u p re m i e r p l a n d e la g e s t i o n d e s re s s o ur c e s e n e a u lo c a l e s. I l f a u t d a n s l e mê m e te m p s q u e le r e nf o r - c e me n t de s c a p a c i té s i ns t i t ut i o n ne l l e s à l a f o i s f a v or i s e l e x i s t e n c e d o r g a n i s m e s a u to n o m e s, r e s p o n s a b l e s d e la g e s t i o n i n t é gr é e d e s r e s s ou r c e s e n e a u, e t vi e n n e à l a p p u i d e p ro c e s s u s t ra n s p a r e n t s d e pr i s e d e d é c i s i on s e t d e r é p a rt i t i on d e s r e s po n s a bi l i t é s. I V. Probl è me s de la mi se en vale ur e t de la ge st ion dur abl es de l eau 27. L e p r o b lè m e qu i s e p o s e e s t d e d é t e r m in e r c o m - m e nt l e s g o u ve r n e me n t s, l e s e c t e ur p r iv é e t l a s o c i é té c i vi l e, a v e c l a p pu i d u s y s tè m e de s N a t i o n s U n i e s, r e l è - v e ro n t le s d é f i s s o c i a ux, é c o n o m iq u e s e t é c o l o g iq u e s p o s é s p a r l ut i l i s a t i o n a c c ru e e t l a bu s d e s r e s s o u r c e s e n e a u v u l né r a b le s e t l i m it é e s ; e t l e x p a n s i o n n é c e s s a i re d e l a c c è s à u n e a l i me n t a ti o n e n e a u s a l ub r e e t à de s i ns t a l - l a ti o n s a d é q ua t e s d a s s a i n i s s e m e nt p o ur l e s a c t iv i t é s é c on o m i qu e s e t s o c i a l e s. U n f l u x m i n i mu m d e r e s s o u r - c e s e n e a u e s t é g a l e m e nt n é c e s s a ir e p ou r g a r a n t ir l in t é gr i té é c ol o g i qu e, e n p a rt i c u li e r da n s d e s z o n e s v u ln é r a bl e s. L a p pl i c a ti o n d u n e d é m a rc h e in t é gr é e d e g e s t i o n d e s re s s o ur c e s e n e a u e s t e s s e n t i e ll e p ou r r e l e v e r c e s d é f is. P ou r p ro m o u vo i r e t f a c i l i t e r l a m i s e e n va l e u r e t l a g e s t i o n d u r a b l e s d e l e a u, i l e s t i n di s p e ns a b l e d e : a ) P r om o u v o i r l a s t a b i li t é s o c i a le e t l a d a p t a b i l i té a u x c h a ng e m e nt s e nv i r o nn e m e nt a u x, e n a p pl i q u a n t d e s s t ra t é g ie s i nt é gr é e s d e g e s t io n d e s r e s - s o ur c e s e n e a u, a in s i qu e d e s p l a n s d e r é d uc t i o n d e s e f - f e ts d e s c a t a s t r o ph e s, e t d a l l o c a t i o n e t de d i s t r i b ut i o n é q ui t a b le s e t e ff i c a c e s d e s re s s o ur c e s e n e a u ; b ) S e ns i b i li s e r e t m e t t r e e n p la c e de s c a p a c i té s h u ma i n e s e t in s t i tu t i o nn e l l e s, p a r l a p a r t ic i p a ti o n de s p a rt i e s p r e n a n t e s e t p a r d e s p a r te n a r ia t s e n t r e É t a t s r i v e - r a in s, e n t r e u t i l is a t e ur s n a t i o n a u x e t l o c a u x, e t e n tr e l e s e c t e u r p u b l ic e t l e s e c t e u r p r i vé ; c ) D o nn e r a c c è s à u n e e a u s a l u br e e t à u n a s s a i - n i s s e m e nt a d é q u a t a u x dé f a v or i s é s d a n s l e c a d r e d e m e - s u re s d a t t é nu a t i on d e l a p a u v r e té, a fi n d a m é l io r e r l a 8 e au

9 s a nt é, la p r od u c t iv i t é é c o n om i q u e, l a s é c u ri t é a l i m e nt a i r e e t l a d i g n it é h um a i n e ; d ) P r ot é g e r l a qu a l i té d e l e a u d e s u r f a c e e t d e s e a u s o u te r r a in e s, e t d e s é c os y s t è m e s a q u a t i q u e s ; e ) R e nf o r c e r l e s a r r a n g e m e n t s in s t i tu t i o nn e l s i n te r n a ti o n a ux, l a c o o pé r a t io n t e c h n i qu e a xé e s ur l a d e - m a nd e e t l e fi n a n c e m e n t d e la m i s e e n v a l e ur e t d e l a g e s t i o n d u r a bl e s de s r e s s o u rc e s e n e a u; e t f ) A ff e rm i r le r ô le d e s g o u ve r n e me n t s p o u r c e q u i e s t d e p ro m u l gu e r e t d a p p l i qu e r un e l é g i s l a t i o n r e - l a ti v e à l e a u e t r e n f or c e r l e s c a p a c it é s lo c a l e s d e g e s t io n e t d e p re s t a ti o n de s e rv i c e s r e l a t i f s à l e a u. e au 9