Recrutement d un consultant. Appui à la mutuelle Harena et à la plateforme Zina. PlaNet Finance Madagascar

Transcription

1 Termes de références Recrutement d un consultant Appui à la mutuelle Harena et à la plateforme Zina Version finale 15 janvier / 8

2 Sommaire I. Contexte 3 I.1. Au niveau international 3 I.2. Au niveau national 3 I.3. Description du projet 4 II. Contenu de la mission 5 II.1. Objectifs de la mission 5 II.2. Activités et livrables attendus de la mission 6 III. Profil du consultant recherché 8 IV. Durée et lieu de la mission 8 V. Composition du dossier de candidature 8 2 / 8

3 I. Contexte I.1. Au niveau international PlaNet Finance est une organisation de solidarité internationale membre du Groupe PlaNet Finance qui a pour mission de lutter contre la pauvreté par le développement de la microfinance. A travers son activité de conseil, PlaNet Finance met son expertise au service des différents acteurs de la microfinance: les institutions (IMF), les gouvernements, les banques, les compagnies d assurance, les fonds d investissement, les réseaux et fédérations d institution de microfinance, et bien évidemment les microentrepreneurs. En 2011, cette activité a mobilisé 220 collaborateurs dont 122 experts, qui ont travaillé dans 49 pays en travaillant avec plus de 100 IMF par an. Les activités d assistance technique constituent le cœur d activité de PlaNet Finance et sont organisées en trois catégories de lignes de métiers qui visent des cibles complémentaires : Microfinance et Conseil «Apporter un soutien Technique» : PlaNet Finance propose une assistance technique aux différents acteurs du secteur : institutions de microfinance, banques, assurances, opérateurs téléphoniques, gouvernements ou bailleurs avec lesquels PlaNet Finance met en place des projets innovants. Microfinance + - «Renforcer l'impact social de la microfinance» : La microfinance est un outil de lutte contre la pauvreté qui offre à ceux qui sont traditionnellement exclus du système financier les outils dont ils ont besoin pour épargner, emprunter, investir ou développer une activité génératrice de revenus. PlaNet Fi PlaNet Finance nance adopte une approche centrée sur un développement socialement durable à travers des programmes intégrant à la microfinance l éducation, la santé, la protection de l environnement et le soutien aux chaînes de valeur agricoles. Microfinance et Connaissance «Capitaliser sur l expérience pour professionnaliser le secteur» : Le pôle Microfinance & Connaissance est dirigé par PlaNet University, département Recherche de PlaNet Finance. Le partage des expériences, les travaux de recherche et la diffusion des bonnes pratiques sont des enjeux stratégiques pour le développement de la microfinance et la professionnalisation du secteur. I.2. Au niveau national PlaNet Finance travaille à Madagascar depuis mars L ONG a fait le choix d ouvrir un bureau local de représentation afin d améliorer sa connaissance et son ancrage sur ce territoire où les besoins en matière de développement sont conséquents. PlaNet Finance, en tant qu'organisation de solidarité internationale a pour mission d'appuyer les populations pauvres à développer une activité génératrice de revenus de manière autonome ou une microentreprise, et de favoriser l'accès des populations démunies aux services financiers, afin d'améliorer leurs conditions de vie de manière durable. Active dans de nombreux pays, PlaNet Finance propose dans l'océan Indien des programmes d'accompagnement de microentrepreneurs ainsi que des services de conseil et d'assistance technique aux acteurs de la microfinance afin d'améliorer leurs performances financières et sociales. Notre bureau de représentation, faisant partie du Groupe PlaNet Finance, contribue également à l'amélioration des connaissances en microfinance et à la diffusion de bonnes pratiques. PlaNet Finance Océan Indien mène à Madagascar une action visant la réduction de la pauvreté par le développement du microentreprenariat en mettant en œuvre différents projets de développement comprenant toujours une composante microfinance. Par le passé PlaNet Finance a mené les projets Babeo(promotion de l'entreprenariat féminin et appui à la prise en charge des enfants), MadaCraft (artisanat, commerce équitable et microfinance - phase 1 & 2), EcoTanana (tourisme durable et microfinance à Tana), Tazomoka (microfinance et santé), Rary Vola (transferts d'argent en milieu rural), Mihary (écotourisme et assainissement à Morondava) et Gisèle (développement d AGR pour les jeunes victimes d exploitation sexuelle). Aujourd hui l ONG met en œuvre 3 projets : Zina (mise en place de 3 / 8

4 mutuelles de santé en milieu urbain et en zone rurale), Ilaiko (pérennisation de 2 centres d accès aux services pour les populations vulnérables d Antananarivo et appui au lancement d'agr), EFI (programme de formation en éducation financière au bénéfice des producteurs de vanille dans la région de la Sava à Madagascar). Aux Comores PlaNet Finance Océan Indien a mené : un projet en faveur de la réinsertion socioéconomique des femmes à Anjouan, dans le cadre d'un projet des Nations-Unies (Peace Building Fund, PBF), SwanaaKom un projet d appui au secteur de l artisanat comorien mené sur les 3 îles avec le projet et Djirume un projet intégrant éducation financière, microentreprenariat et microfinance pour les femmes et jeunes vulnérables sur les 3 îles des Comores. Aujourd hui l ONG met un œuvre un appui à la formation en éducation financière auprès des producteurs d Ylang Ylang bénéficiaires des projets d Initiative Développement à Anjouan. Plusieurs études ont également été menées, notamment, des évaluations de projet (Mahavotse à Madagascar, le Réseau des Meck aux Comores, Etude d implantation du réseau MECK en France), FIR (Elaboration du manuel de procédures opérationnelles d une Facilité d Investissement Rural, Prosperer), Refonte du manuel de procédures du réseau CECAM suite à son informatisation, Mise en œuvre et suivi de la gestion d'un fonds de refinancement géré par la CEM (MCA), Etude sur les partenariats avec les IMF (3 régions) dans le cadre du projet Rano HP (eau, assainissement, et hygiène). I.3. Description du projet Historique Le projet Zina a pour but de proposer des solutions en matière de couverture santé à producteurs agricoles et microentrepreneurs dans un pays où seule une minorité de la population a accès à des services d assurance. La phase I pilote du projet Zina a démarré en mai 2010 et a été axée sur la création et le développement de deux mutuelles de santé, Harena et Tsihàrôfy et d une plateforme de gestion commune : Création des modèles de mutuelles (couverture, tarification, procédures, ) Mise en place effective (officialisation, conventionnement des structures de santé, formations, lancement des adhésions et prestations) Suivi des mutuelles (suivi financier, suivi des adhésions, suivi des prestations, ) Communication et sensibilisation. L objectif de ces pilotes était de tester les couvertures santé et les mécanismes de gestion des mutuelles tout en touchant un certain nombre de bénéficiaire (1 000 individus pour Tsihàrôfy et pour Harena). Les résultats ont été globalement positifs avec des adhésions assez nombreuses (environ bénéficiaire à fin novembre 2012) et on permit d envisager une autonomisation, des résultats financiers positifs et une compréhension de l intérêt de la couverture santé par les bénéficiaires et partenaires. La phase II du projet Zina a démarré en mai 2013 et vise le développement de l action engagée par la croissance des deux mutuelles déjà lancées et par la création d une 3 ème mutuelle, dans l objectif de viabiliser le modèle globalement, la plateforme de gestion et les mutuelles plus spécifiquement. Les activités se concentreront sur ces objectifs de croissance et de viabilisation à travers de nouvelles extensions géographiques, de nouveaux partenariats, l introduction de nouvelles couvertures et des campagnes marketing. Au-delà de ces aspects, l action se poursuivra sur la sensibilisation des populations cibles sur les thématiques du mutualisme et de la prévention santé. Enfin cette seconde phase devra être le cadre d une évaluation de l'action à travers la réalisation d une étude d impact. 4 / 8

5 Modèle global actuel Une plateforme de gestion commune La plateforme de gestion Zina a été créée pour mutualiser les coûts des différentes mutuelles de santé lancées dans le cadre du projet Zina. Actuellement, il ne s agit pas d aller jusqu à une mutualisation des risques qui ne serait pas acceptée par les différents partenaires au démarrage, mais bien de mettre en commun des ressources humaines et des compétences pour plus d efficacité et de professionnalisme. La mutualisation des risques pourra être abordée dès que la plateforme aura atteint une certaine maturité. Les mutuelles de santé La mutuelle Harena a été créée en juin 2012 et est totalement liée à l institution de microfinance OTIVTANA. Le pilote a été axé sur les emprunteurs. A terme la mutuelle concernera tous les membres de l IMF ainsi que les élus et employés. Le schéma organisationnel est celui d une mutuelle classique avec AG, CA et cellule de gestion technique. La mutuelle Tsihàrôfy a été créée en juin 2012 dans la région DIANA afin d offrir une couverture de santé aux producteurs de vanille de l ADAPS vendant leur production à l entreprise Symrise. Le schéma organisationnel est le même que celui de la mutuelle Harena avec l implication supplémentaire d un partenaire financier, Symrise. Cela se justifie par l appui de Symrise qui finance les cotisations de ses producteurs. Après la phase pilote la mutuelle Tsihaorfy s est ouverte à d autres producteurs et microentrepreneurs de la région qui souhaitent adhérer de façon volontaire à la mutuelle. La mutuelle Mahavelona a été créée en juillet 2013 afin d offrir une couverture de santé aux producteurs de vanille de la région SAVA qui vendent leur production à l entreprise Symrise. Le schéma organisationnel est le même que celui de la mutuelle Tsihàrôfy et n est pas ouverte la première année aux adhésions volontaires. II. Contenu de la mission II.1. Objectifs de la mission PlaNet Finance recherche un/une consultant(e) afin de : - Appuyer Harena à mettre en œuvre sa stratégie 2015 (70%) - Appuyer la plateforme Zina à améliorer ses outils et leur mise œuvre de suivi des indicateurs de performance (20%) - Appuyer à la finalisation et la mise en œuvre du Système d Information et de Gestion (SIG) Zina (10%) La mission du consultant sera d améliorer les outils et méthodologie ainsi que de renforcer les ressources humaines d Harena et de la plateforme Zina. Les principaux défis de la mutuelle Harena en 2015 sont de : - Augmenter le nombre d adhésions automatiques pour les emprunteurs au-dessus d un millions d ariary (atteindre plus de nouvelles adhésions en 2015) - Augmenter le nombre d adhésion volontaire (atteindre plus de 240 adhésions en 2015) 5 / 8

6 - Augmenter le taux de renouvellement des adhésions actives (atteindre plus de 10% de renouvellement) - Préparer l ouverture de la mutuelle à d autre population cible que les membres d OTIVTANA II.2. Activités et livrables attendus de la mission Activités Résultats Livrables Appuyer Harena dans la mise en œuvre de sa stratégie 2015 (70%) Au moins 1 réunion est tenue dans chaque agence OTIVTANA Appuyer à l organisation et à la tenue des réunions des membres de la mutuelle dans les agences OTIVTANA Appuyer à l organisation et à la tenue de la réunion les prestataires de santé Appuyer les séances de travail avec les agents OTIVTANA Appuyer la préparation des CA de la mutuelle Harena Améliorer les outils et les méthodologies de la promotion de la mutuelle de santé Harena auprès des bénéficiaires et des prestataires de santé Les membres de la mutuelle sont plus impliqués dans la promotion de la mutuelle Au moins 1 réunion avec les prestataires de santé partenaires de la mutuelle a lieu Les prestataires de santé sont plus impliqués dans la promotion de la mutuelle 1 réunion technique trimestrielle est organisée avec les agents OTIVTANA Les agents OTIVTANA sont plus impliqués dans la promotion de la mutuelle 1 CA est organisé trimestriellement Le contenu et l utilisation des supports audio, vidéo et papier sont améliorés et permettent une plus grande adhésion à la mutuelle de santé Au moins 1 nouveau produit à développer est identifié Compte Rendu des réunions Supports de présentations de l évènement Compte de rendu de l évènement Compte Rendu des réunions Supports de présentation des CA Compte rendu des CA Outils de communication Méthodologie de communication Réaliser une étude pour le Termes de référence de l étude développement de nouveaux Données collectées produits de couverture de santé Rapport de l étude Appuyer la plateforme Zina à améliorer ses outils et leur mise œuvre de suivi des indicateurs de Appuyer la mise à jour et à l analyse du tableau de bord des mutuelles de santé et de la plateforme Zina performance (20%) Le tableau de bord des mutuelles et de la plateforme est mis à jour mensuellement Tableau de bord mensuel à jour 6 / 8

7 Appuyer la mise à jour et à l analyse du microinsurance factsheet Le microinsurance factsheet est mis à jour semestriellement Microinsurance factsheet semestriel Appuyer à la finalisation et la mise en œuvre du Système d Information et de Gestion (SIG) Zina (10%) Identifier les éléments à actualiser dans le SIG Rapport d identification des éléments à actualiser dans le SIG Recruter un prestataire de service pour la finalisation du SIG et de son manuel de procédures Les données du SIG sont à jour et mis à jour quotidiennement Termes de référence de la mission à réaliser par le prestataire Dossier de sélection du prestataire (offres techniques et financières, grille de sélection, entretiens) Lancer l utilisation du SIG auprès des 3 mutuelles de santé Extraction du rapport à l instant t 7 / 8

8 III. Profil du consultant recherché Diplôme universitaire ou école supérieure de niveau Bac +4 ou 5 (gestion, développement, finances) Connaissance de Madagascar souhaitée Compétences en gestion de projet et gestion budgétaire Première expérience en mutuelle de santé serait un plus o Expérience de gestion au sein d une mutuelle de santé o Connaissance des problématiques du développement d une mutuelle de santé Capacité de rédaction et d analyse en français Capacité à intégrer un groupe interculturel et pluridisciplinaire Dynamisme, rigueur, adaptabilité, polyvalence Une grande autonomie sera demandée de même qu une capacité d être force de proposition Capacité à communiquer et interagir avec des experts pluridisciplinaires et interculturels Très bonnes maîtrise des outils bureautiques Engagement personnel IV. Durée et lieu de la mission La mission s effectuera à Antananarivo. La durée de la mission sera à discuter sur la base de la proposition d appui faite par le consultant V. Composition du dossier de candidature Un curriculum Vitae faisant ressortir la qualification et l expérience professionnelle du candidat + 3 références de personnes pouvant attester la compétence du candidat ; Une lettre de motivation adressée à la Coordinatrice de ; Une notre de compréhension des présents termes de références (2 pages maximum police Arial 10). Dépôt et date limite de réception des dossiers Le dosser doit parvenir à Madame Emilie Deswarte Pipien, Coordinatrice au plus tard le 30/01/2015 à 18h00 (heure de Madagascar) à l adresse suivante (par voie postale ou par voie électronique) : Ou edeswarte@planetfinance.org Seuls les candidats présélectionnés seront contactés. 8 / 8