INTELLIGENCE TERRITORIALE ET COMPETITIVITE

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1 1. INTELLIGENCE TERRITORIALE ET COMPETITIVITE Agorada Document de travail du Secrétariat 1. CONCEPT 1.1 L'intelligence territoriale peut se définir comme la capacité qu'a un territoire à anticiper les changements socio-économiques d'une part et à gérer les connaissances qui en découlent d'autre part, en vue de générer des politiques, des savoir-faire et des innovations qui in fine en feront un centre de compétences ou un élément clé de la compétitivité des entreprises qui y sont établies. En d'autres termes, l'intelligence territoriale est la transposition au niveau d'un territoire donné des avantages que retirent les entreprises privées des concepts d'intelligence économique, de la veille technologique, du transfert technologique et d'activités de RDT, avec toutes les conséquences que cela suppose en termes de management, de prise de décision, de planification et de mise en œuvre des décisions. 1.2 L'attractivité d'un territoire se définit comme sa capacité à attirer et à retenir des entreprises externes à la région, à attirer et à retenir des personnes de talent, à favoriser la création et la croissance d'entreprises endogènes ainsi qu'à être perçu comme centre d'excellence ou d'expérience dans une ou plusieurs niches de marché à défaut d'un ou plusieurs secteurs économiques. 1.3 L'intelligence territoriale vise donc à renforcer le capital immatériel de la région et des entreprises qui y sont implantées ainsi que la création de valeur ajoutée lors de la mise en œuvre de la stratégie régionale. 2. PRE-CONDITIONS 2.1 La mise en œuvre d'un système d'intelligence territoriale suppose la maîtrise par les services publics des "paramètres fondamentaux" dans les domaines: macro-économique : impact de la globalisation de l'économie, avantages comparatifs de pays émergents, impact de la situation politique internationale sur le climat des affaires (prix du pétrole, croissance économique, inflation/déflation, ); méso-économique : formulation des politiques publiques de soutien (i) aux entreprises, y compris en matière d'attractivité d'entreprises et de talents; (ii) à l'interface entre les entreprises et les acteurs-clés; (iii) à l'innovation; (iv) à la formation professionnelle; micro-économique : promotion de l'entrepreneuriat et de l'innovation au sein des entreprises; sociétal : impact de l'attitude de la société civile sur l'environnement des affaires: pyramide des âges, syndrome du "NIMBY" en ce qui concerne l'aménagement du territoire ou du rejet du progrès scientifique, questions liées à l'environnement, adéquation de la qualification de la population avec les besoins des entreprises, phénomène d'immigration,

2 2. législatif : effet d'une législation sur la modification des attitudes des entreprises. Certaines législations peuvent encourager ou freiner l'innovation et l'esprit d'entrepreneuriat. La maîtrise et la gestion des connaissances liées aux paramètres développés ci-avant nécessiteront tant de la part des pouvoirs publics que des entreprises : une capacité d'absorption des changements une capacité de planification stratégique glissante une faculté de communication et de sensibilisation à l'innovation une faculté de travailler en réseaux formels et informels une flexibilité administrative et entrepreneuriale une capacité à générer des connaissances et de l'innovation (administrative, produits et services, process ainsi que business model) une capacité à produire de la valeur ajoutée en sus d'une capacité à générer des emplois. En plus, le secteur public devra mettre en place des actions de marketing territorial de qualité, tant vers les acteurs régionaux (vendre et vanter la vision de la région) que les décideurs externes à la région (vendre et vanter l'excellence territoriale). 2.2 La compétitivité d'un territoire peut s'apprécier à travers une série d'indicateurs physiques et immatériels. Le Troisième rapport relatif à la cohésion économique et sociale publié par la DG Regio prend en compte les éléments suivants pour évaluer la compétitivité d'une région : les infrastructures de transport les réseaux les ressources humaines l'innovation, la RDT et l'économie fondée sur la connaissance. Les travaux menés par la société de consultance Robert Huggins (UK) (cf. prennent en compte dans le calcul du "World Knowledge Competitiveness Index" des données relatives à (i) human capital, (ii) financial capital, (iii) knowledge capital, (iv) regional economy outputs, (v) knowledge sustainability, (iv) per capita private equity investment, (vii) broadband access per 1,000 inhabitants. Les travaux menés par BAK International (CH) (cf. tentent de démontrer que les régions ont des taux de croissance différentiés en fonction de leur passé, mais également des efforts menés dans le soutien aux secteurs dits de la nouvelle économie, des sciences du vivant et du dynamisme des secteurs traditionnels ainsi que du dynamisme du tissu urbain (cf. tableaux statistiques aux pages suivantes). Signalons enfin que Richard Florida (cf. démontre que la créativité de la population est devenue le moteur de la croissance économique et que la créativité repose sur les 3T : Technologie, Talent, Tolérance. Richard Florida a établi différents index pour mesurer l'importance de ces facteurs. On trouvera ci-après des données relatives à "The Euro-Talent Index" et "The Euro-Creativity Index" pour les Etats membres de l'union européenne (EUR 15). 2.3 Les autorités régionales devront se doter d'un système d'information territorial combinant le plus grand nombre d'informations pertinentes possible afin de les exploiter de manière efficiente aux fins de l'élaboration et de la révision permanente de leurs stratégies de développement. Ce système d'information territorial sera idéalement couplé à un système d'information

3 géographique afin de pouvoir cartographier les pôles de compétence d'un territoire et les déséquilibres sous-régionaux à affronter. 3.

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8 7. 3. LE CAPITAL IMMATERIEL En général, on entend par capital immatériel d'une entreprises, ses ressources en matière de : Capital "humain" niveau d'éducation du personnel formation au sein de l'entreprise Capital "connaissance" RDT Brevets et autres formes de propriété intellectuelle : design, marques, secrets de fabrication, autres innovations technologiques software exploitation de nouveaux produits et marchés expérience "Process" capital ingénierie gouvernance mise en place et utilisation de bases de données rémunération d'idées novatrices Capital "clientèle" marketing CRS (customesr related services) Dans ce domaine, les autorités régionales et les agences de développement sont appelées à: offrir des services qui aident les entreprises à améliorer leur capital immatériel (cf. l'exemple du Immaterial Assets Centre à Glasgow (UK) ) développer le capital immatériel des organisations en charge du développement économique; mettre en place une stratégie d'intelligence régionale reposant sur un système d'information territorial novateur càd plus élaboré qu'un système d'information géographique; créer une marque territoriale synonyme d'excellence géographique qui s'adressera à différents publics cibles tels que les étudiants, les entreprises, les consommateurs, les touristes, On peut également imaginer que l'ard du XXIème siècle sera appelée à prendre ces notions en compte pour elle-même.

9 8. 4. LES CONSEQUENCES POUR LES MANAGERS PUBLICS Tout changement peut être une source de déclin ou une opportunité de croissance pour un territoire. L'impact du changement sur le territoire sera fonction de l'attitude et de l'aptitude des décideurs publics et privés. Les attitudes potentielles sont : laisser faire, subir et réagir analyser, anticiper et agir Les aptitudes existantes sont : limitées à l'acquis et enfermées dans des procédures rigides dues à l'apprentissage et à l'expérimentation permanents. Le tableau ci-dessous tente de présenter les dangers et les opportunités d'un territoire face aux quatre "paramètres fondamentaux" pris en considération au point 2.1 lors de la présentation des pré-conditions pour la mise en place d'un système d'intelligence territoriale. Paramètres fondamentaux Attitudes potentielles positives Aptitudes d'adaptabilité permanente Croissance des exportations Sensibilisation des PME Assistance spécifique (Fit for Export) Délocalisation Segmentation du marché (FDI) Programme de rétention Sensibilisation à la valeur ajoutée et au développement du capital intellectuel dans les entreprises locales Affiner le choix de groupes cibles Dialoguer avec les responsables d'entreprises Stratégie régionale en faveur de l'innovation, de la P.I. (propriété intellectuelle) et de la qualité Valorisation du capital immatériel de l'entreprise (marque, design, clientèle, savoir-faire, innovation ) Elasticité du prix de l'énergie vis-àvis du climat politique Analyse de la dépendance énergétique de la région vis-à-vis du pétrole Programme en faveur des économies d'énergie et des énergies renouvelables Compétitivité accrue des régions de pays émergents Vieillissement de la population Coopération transnationale Analyse des opportunités et des besoins de soutien public Soutien à des clusters permettant le partage des connaissances Cluster "wellness" ou du design "ergonomique" Innovation et nouvelles technologies Analyse des besoins et du potentiel local Stratégies en vue d'intégrer les nouvelles technologies dans le développement de produits de secteurs traditionnels

10 9. 5. IMPACT SUR LA COMPETITIVITE REGIONALE Le recours à l'intelligence territoriale doit entraîner des modifications quant à la manière dont sont perçus : Les mécanismes de prise de décision relatifs à la programmation et à la mise en œuvre des politiques territoriales. Peut-on d'une part améliorer la gouvernance régionale et d'autre part modifier la nature des mesures d'aides aux entreprises ainsi que la manière et la méthode de mise en œuvre de celles-ci avec la flexibilité nécessaire pour répondre aux nouveaux besoins? Quelles sont les expériences en matière de programmation pluriannuelle glissante? le capital immatériel de la région, càd son capital humain, son capital social, les réseaux formels et informels, la capacité régionale à créer et exploiter de l'innovation et des connaissances, Les acteurs clés sont-ils ouverts au changement? Quelle est leur capacité d'absorption des changements? Quelles connaissances implicites ou explicites vont-elles être développées? Le capital matériel de la région. Les infrastructures actuelles sont-elles adaptées aux critères de localisation et d'excellence des acteurs clés émergents? L'héritage du passé. Comment modifier la culture entrepreneuriale de la région et impliquer le système éducatif à tous les niveaux dans la transformation du territoire? La récupération des friches industrielles peut-elle intégrer les besoins futurs en NTCI par exemple ou les besoins en espace des nouvelles implantations, entreprises à attirer dans la région? Le contexte macro-économique mondial, européen ou national. Quelles sont les performances du territoire par rapport à ces benchmarks? De quels atouts bénéficie la région pour battre les indicateurs de ces benchmarks? Autrement dit, ma région peut-elle faire la différence? Le graphique de la page suivante tente de dresser une liste des paramètres que le recours à l'intelligence territoriale doit parvenir à influencer si elle se veut efficiente.

11 COMPETITIVITE REGIONALE Environnement macro-économique de l'ue et du pays Héritage du passé Capital matériel Capital immatériel Gouvernance Taux de croissance Marché de l'emploi Flexibilité du marché du travail Démographie Fiscalité Etc. Poids et dynamisme des secteurs industriels Friches industrielles et dégradation environnementale Culture d'entreprise et d'innovation Système innovatif Etc. Infrastructures - transport - eau et énergie - télécommunications Immobilier - industriel - technique / technologique Capital mobile - FDI - Finance - Population Etc. Perception de l'excellence territoriale Capital humain et talents Réseaux et capital social Production et exploitation d'innovation et de connaissance Valorisation des connaissances implicites et explicites de l'administration publique et du secteur privé Etc. Relations interinstitutionnelles Manière et méthode de mise en œuvre des politiques publiques et des mesures s'y rattachant Capacité d'absorption des changements Organisation régionale Leadership politique et professionnel Etc.

12 L INTELLIGENCE TERRITORIALE ET LA STRATÉGIE RÉGIONALE Dans son livre intitulé "L Entreprise réinventée", M. Marc Halévy-van Keymeulen orateur lors des travaux d Agorada décrit en pages 214 et 215 quels sont les axes qui doivent être abordés par une entreprise lorsqu elle tente de définir sa "vision". Les réflexions menées par M. Marc Halévy peuvent sans difficulté ni perte de substance être adaptées pour s appliquer à toute stratégie régionale. On trouvera donc ci-après, les questions auxquelles l intelligence territoriale doit répondre afin d aider les managers publics à définir une stratégie régionale adaptée au contexte concurrentiel actuel Sans prétendre être exhaustif, une "bonne" stratégie d intelligence territoriale doit au moins aborder les axes suivants: Quels sont les moteurs de changements externes qui affecteront le plus probablement le fonctionnement de l économie régionale dans les cinq ou dix ans qui viennent? Et, à l inverse, quels seront les éléments les plus probablement stables? Ces questions doivent surtout être posées dans les domaines des technologies, des tendances démographiques, culturelles et sociologiques, des lames de fond politiques, et des ressources naturelles. Quelles seront les pondérations et les échéances probables de l impact de ces moteurs sur la marche de l économie de ma région? Quelles sont donc mes priorités? En quoi la politique régionale et la dynamique entrepreneuriale de ma région sontelles ou pas en harmonie avec ces moteurs? (C est ici le test fatidique de viabilité d une stratégie). Quel sera, pour mon territoire, l impact de ces moteurs en termes de dangers et d opportunités? Et en complément de la vision actuelle pour ma région, il reste à savoir, par rapport à ces moteurs, quelles sont mes forces (ce que je dois cultiver en priorité) et mes faiblesses (ce que je dois renforcer ou externaliser en priorité)? La plus grande difficulté sera de faire le tri dans la masse d informations et de connaissances disponibles entre les tendances lourdes et les non-informations ou les modes passagères. C est dans ce contexte que l intelligence territoriale peut être un apport important lors de l élaboration ou la révision d une stratégie régionale.