Défi énergétique et préservation du paysage : l'improbable union

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1 Défi énergétique et préservation du paysage : l'improbable union Dérangeante? Le paysage, c est l ensemble de ce que l on perçoit et éprouve dans un espace (Convention européenne du paysage et Conception «Paysage Suisse») Dégradante? Perturbante?

2 Non pas un paysage, mais des paysages Goumoens-la-Ville VD (2010), photo: Andreas Stalder, Berne Lavaux, Epesses VD (2003), photo: Andreas Finger, Rubigen Combe des Ambournex,Vallée de Joux VD (2009), photo: Andreas Stalder, Berne Chez le Poisson, Le Sentier VD (2008), photo : OFS, statistique de la superficie

3 de valeur/naturalité différente Valeur = qualités paysagères - atteintes paysagères QUALITES 1. PAYSAGE D'ENSEMBLE, PERCEPTION GENERALE 2. GEOMORPHOLOGIE, GEOLOGIE 3. MILIEUX NATURELS 4. ELEMENTS HISTORICO-CULTURELS ATTEINTES 5. ATTEINTES DIVERSES 6. MORCELLEMENT DU PAYSAGE PAR LES DESSERTES

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5 Sommaire Contexte politique et légal Potentiel des énergies renouvelables dans le canton Principes directeurs paysage Conflits potentiels Recommandations - exemples Conclusion

6 Contexte politique et légal (CH-Canton) ENERGIE PAYSAGE AMENAGEMENT CH Cst Art.89 Cst Art.74, 78 LEne Art. 3, 9,.. LPN Art.1,.. Conception Paysage Suisse LAT Art.1,2,3,18,.. VD Cst Art.56 Cst Art.52 LVLEne Art. 17 Art. 29, 14 a nv LPMNS Art.1, LATC Art. 86,97,.. PDCn F51 PDCn C11,

7 Plan directeur cantonal (version 3) Politique énergétique vaudoise Trois mesures Mesure F51B Recours aux énergies renouvelables = priorité cantonale Mesure F51A Maîtrise de la consommation d énergie Mesure F51C Ressources énergétiques Planification énergétique territoriale A réaliser en adéquation avec les intérêts territoriaux, notamment le paysage, la biodiversité et la qualité du cadre de vie. Couvrir 20 % de la consommation finale par des énergies renouvelables d'ici 2050.

8 Potentiel des énergies renouvelables dans le canton (Source: Perspectives énergétiques pour Vaud en 2035 (Weinmann-Energies, février 2010) Eolienne : production potentielle : 750 GWh selon planification cantonale ( GWh) Solaire : production potentielle thermique : 475 GWh, photovoltaïque : 1600 GWh Hydraulique : production potentielle encore réalisable, 235 GWh

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11 Conflit potentiel entre protection du paysage et production d énergies renouvelables 1. Modification de l'esthétique du paysage -> perte de capital touristique 2. Réduction de la diversité et de la naturalité des paysages -> banalisation/uniformisation 3. Atteinte à la diversité des espèces et à la diversité des biotopes -> baisse possible de la biodiversité

12 Des conflits potentiels pour toutes les formes d énergie 1. Force hydraulique - microcentrales : questions ouvertes de proportionnalité entre atteintes au milieu/paysage et rendement 2. Energie éolienne : exiguité de l espace, densité du bâti, rendement supérieur dans des zones paysagères sensibles - > mise en danger des qualités marquantes de certains sites et impact potentiel sur les habitants, la détente et le tourisme 3. Energie solaire : pour partie idem à l énérgie éolienne, pour le thermique, conflit le plus souvent avec le patrimoine bâti 4.

13 Principes de base à l implantation d installations de production d énergie potentiel de production ou rendement énergétique suffisant (vent > 5 m/s pour grandes éoliennes, orientation adéquate des toitures, ) «pas d atteinte à un bien culturel ou site naturel d importance cantonale ou nationale» ou preuve d intérêt public prépondérant

14 Principes de base pour éviter/limiter les conflits Tenir compte des différentes échelles d analyse paysagère Grand Paysage Eviter les sites marécageux, biotopes marécageux, échappées sur les lacs, partie centrale des parcs nationaux Eviter les paysages d importance nationale (IFP, ISOS, ). Eloigner les équipements de manière à limiter les contrastes paysagers Préserver les secteurs de valeur paysagère très élevée, présentant un fort degré de naturalité et donc peu marqué par des atteintes techniques Paysage «local»: En particulier dans les périmètres ISOS, éviter les édifices protégés qui présentent une grand importance au titre de la protection des biens culturels ( par exemple pour le solaire: toiture à géométrie est complexe) Eviter les biotopes ou éléments patrimoniaux archéologiques ou historiques, OIVS ).

15 Optimiser l insertion paysagère A) Prendre en compte la qualité paysagère, patrimoniale du site/bâtiment Grandes installations : privilégier les sites de faible naturalité, déjà équipés- >utilisation moderne d'un paysage en changement permanent Maintenir prédominance du monument historique sur l installation Petites installations, En priorité sur des constructions ou parties de constructions remplissant également d autres fonctions et non protégés. B) Tenir compte du rayon d influence et de visibilité des installations (0-500 m pour les panneaux solaires ; 0 à 5 km, 5-10 km pour les éoliennes). Prendre en compte l impact des équipement sur les sites et points de vue emblématiques, inversement privilégier les «sites» «non visibles» du domaine public Analyse de co-visibilité, 200m, 500, 1000 m depuis tout point de vue public/emblématique

16 Mots clés d une union/cohabitation réussie Préserver les sites de forte valeur patrimoniale et/ou d une grande naturalité Définir si cela se justifie une zone tampon autour des paysages protégés et emblématiques Souligner et respecter les lignes de force du paysage, suivre les alignements

17 Mots clés d une union/cohabitation réussie Respecter et s'insérer dans le rythme et la structure paysagère Conserver et respecter les proportions paysagères.

18 Mots clés d une union/cohabitation réussie Concentrer, regrouper, «encastrer», intégrer les infrastructures annexes Soigner les «détails» (chemins d accès, socle/tuyauterie; couleur; matériaux, ) Associer, informer, faire participer la population

19 Recommandations- exemples A venir (juin/juillet 2012) Bons exemples de la Commission vaudoise consultative des sites protégés et de l énergie solaire Mise à jour des directives cantonales vaudoises pour l installation d éoliennes de hauteur supérieur à 30 mètres Manuel EIE-OFEV- Guide pratique. Insertion des éoliennes dans le paysage A ce jour (liste non exhaustive) Recommandations OFEV-OFEN-ARE Recommandations du canton de Fribourg concernant l intégration architecturale des installations solaires (août 2011) Etude d intégration des panneaux solaires dans la zone ville et villages de la Commune de Lutry (mai 2011)

20 Extrait de l étude d intégration des panneaux solaires dans la zone ville et villages de la Commune de Lutry Mai 2011 La démarche en bref Répertorier et cartographier les toitures, les terrasses et les jardins dont le rendement énergétique est optimal Répertorier et cartographier les toitures, les terrasses et les jardins qui ne soient pas perceptibles depuis le domaine public dans un rayon de 500 mètres Définir les zones d implantation possible et celles qui entrent en conflit avec l aspect général du patrimoine Pour les zones d implantation possibles, déterminer les typologies d implantation, le type de matériaux et les techniques à envisager.

21 Extrait de l étude d intégration des panneaux solaires dans la zone ville et villages de la Commune de Lutry Mai 2011 Les résultats : marche à suivre et cartes

22 Extrait de l étude d intégration des panneaux solaires dans la zone ville et villages de la Commune de Lutry Mai 2011 Les résultats DGE-CCFN-csr Séminaire Commission Energie- 31 mai 2012

23 Bons exemples issus des recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011

24 Recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011 Regroupez tous les capteurs en un seul panneau!

25 Recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011 Encastrez les panneaux dans le toit!

26 Recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011 Donnez au panneau une forme rectangulaire!

27 Recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011 Respectez les contours du bâtiment!

28 Recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011 Veillez au parallélisme des plans et des lignes!

29 Recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011 Sur un toit plat: placez les capteurs en retrait et pas trop en hauteur!

30 Recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011 Assortissez les couleurs!

31 Recommandations concernant l intégration architecturale des installations solaires FR. Août 2011 Soignez les détails!

32 Conclusion L enjeu patrimonial et énergétique sont tous deux légitimes; ils répondent à la même préoccupation et poursuivent le même but : soutenir le développement durable. Préserver et ménager des ressources naturelles et culturelles irremplaçables Respecter le paysage naturel ou bâti, optimiser l insertion ->pesée méticuleuse des intérêts, l objectif étant de trouver des solutions

33 Merci de votre attention!