PAPI Charente & Estuaire

Transcription

1 Commission Inondation du Bassin Adour Garonne 22 juin 2012 Commission Mixte Inondation 12 juillet 2012 PAPI Charente & Estuaire Programme d Actions de Prévention des Inondations

2 Territoire Bassin versant de la Charente Fleuve de 365 km, crues impactant les principales agglomérations Estuaire soumis aux submersions marines Entrée territoriale du PAPI : BV Délimitation du périmètre Lignes de crête : bassin versant Bassin de risque maritime : zones submersibles depuis l estuaire km² 790 communes hab 2 TRI pré-sélectionnés: Littoral Charentais-Maritime Saintes-Cognac-Angoulême

3 Gouvernance Structure porteuse Institution interdépartementale pour l aménagement du fleuve Charente Créée en 1977, reconnue EPTB en 2007 Membres : CG17, CG16, CG79, CG86 Missions : promouvoir la gestion de l eau à l échelle du bassin Porte l élaboration du SAGE Charente Expérience dans la gestion des risques Statut EPTB Structure porteuse du PAPI 1 depuis 2004 (fluvial) Amélioration des outils de connaissance du risque : LIDAR, étude globale BV, prévision des crues Définition d une stratégie de réduction du risque et études AVP sur des opérations majeures : désenvasement, rosnes Partenaires principaux Etat CG17 et CG16 Région Poitou-Charentes Agence de l Eau AG Agglo de Rochefort Saintes Rochefort Port-des-Barques Syndicat Boutonne (porteur SAGE Boutonne) Comités opérationnels Littoral + Fluvial (parties prenantes) Construire le PAPI Réunions d information préalable Mobiliser les acteurs Mise en œuvre de la gouvernance Comité de concertation élargi (acteurs intéressés) Préparation PAPI Partager le PAPI Comité technique fluvial Suivi technique des actions Comité de concertation Concertation Comité de pilotage Comité technique maritime Suivi technique des actions Garant mise en œuvre et objectifs Suivi PAPI Liens avec : - SAGE - PAPI voisins - Directive Inondation

4 Aléas et antécédents Aléa submersion marine Marais rochefortais, aménagés par l homme, situés sous le niveau des PHE marines Historique de submersions marines -récemment : Martin (1999) et Xynthia (2010) Xynthia dans l estuaire : 600 maisons, 20 aine d industries impactées, digues endommagées Durées inondation : qq heures à plusieurs jours Xynthia : dégâts directs estimés à plus de 60 M Aléa débordement de cours d eau Lits mineurs de faible capacité Ecoulements difficiles : faibles pentes, remblais, verrous topo 4 crues majeures dans la seconde moitié du XXe siècle : 1952, 1961, 1982, 1994 Résulte de pluies océaniques, homogènes durées de submersion longues (10 à 30 jours) Crue centennale de 1982 : 2000 maisons inondées Crue 1982 : 100 M de dommages sur le bassin

5 Enjeux Enjeux sociaux et industriels Population très exposée dans le secteur Saintes-Cognac-Angoulême et le secteur littoral (agglo Rochefort) Activité économique très vulnérable à Rochefort et impactée dans les secteurs de Cognac et d Angoulême Autres enjeux ciblés sur les affluents Système de protection de l estuaire (digues) hétérogène et fragilisé Répartition des surfaces inondables du BV Charente (km²) Terres agricoles Zones naturelles Zones d'habitat Zones économiques Surface de bâti (hors bâti d'activités) (m²) Bâti (hors bâti d'activités) Zones d'activités économiques Autres enjeux Activité agricole : la plus concernée en surface. Dommages variables (culture, période ) Activité ostréicole : estuaire de la Charente site de production important Enjeux environnementaux : vallées alluviales et marais -sites d intérêt écologique -> crues régulières indispensables Enjeux patrimoniaux : musées en ZI ; patrimoine historique riche de Saintes Surface zones d'activités économiques (ha)

6 Stratégie Entrée territoriale :problématique fluvio-maritime, solidarité amont/aval, solidarité fleuve/mer, Articulation avec SAGEsCharente et Boutonne (ZH ) Calendrier : transition DI, SAGE Priorisation des secteurs : Enjeux majeurs : Saintes-Cognac-Angoulême -> fluvial Agglo Rochefortaiseet prioritairement Rochefort et Port-des-Barques -> submersion marine Autres enjeux importants : St Jean d Y, Aigre, La Rochefoucauld, Pons -> fluvial Non réalisés 19% En cours 26% PCS obligatoires Réalisés 55% Ne pas aggraver le risque: planification urbaine Bonne couverture par PPRNi mais à boucler Appuyer prise en compte des risques dans SCOT et PLU Réduire le risque existant : Actions sur les enjeux(car risque résiduel) Entretenir la conscience du risque -> vigilance, adaptation Améliorer la gestion de crise : vigilance crue, PCS, exercices Opérations pilotes de réduction de vulnérabilité Sensibiliser à la vulnérabilité économique et patrimoniale Actions de réduction de l aléa et de protection Volet fluvial:stratégie basée sur PAPI 1 et rapport ICAT Favoriser l écoulement à Saintes : optimisation des gains par désenvasement et mise en transparence de remblais Ralentissement dynamique sur le bassin : sur-stockage à adapter aux poches d enjeux, réduction des ruissellements Volet submersion marine : Renforcer la protection des entités priorisées : Port-des- Barques et Rochefort (réf : Xynthia/Xynthia sup) Proposer un scénario d aménagement cohérent à l échelle de l estuaire pour programme de travaux Réfléchir à la gestion des ouvrages de sécurité publique

7 Programme d actions Axe1 Axe 2 Axe 3 Axe 4 Axe 5 Axe 6 Axe 7 Repères d inondations Expositions, journées d information, lettres de communication Développement vigilance crue Appui PCS et gestion de crise Assistance intercommunale gestion de crise - CAPR 5 PPRNi en cours SCoT Pays Rochefortais volet littoral Animation urbanisme et risque Schéma de protection de l estuaire Projet barrière anti-crue de Rochefort Réduction de vulnérabilité : diagnostics généralisés à Rochefort et étude pré-opérationnelle d un quartier de Saintes Désenvasement de la Charente (études complémentaires) Analyse mise en transparence des remblais Analyse vulnérabilité économique et patrimoniale du bassin Etude ralentissement dynamique des crues Réduction des ruissellements ruraux à la source Dispositif protection et vidange de Port-des-Barques Traitement rupture de continuité à Echillais Réflexion gestion des ouvrages de protection de l estuaire MO: EPTB Charente Démarche de participation aux SCoT et PLU, vision BV -> vision opérationnelle Perspectives d aménagement : préservation ZEC et ZH, devenir zones de risque fort, aménagement des secteurs sensibles, limitation imperméabilisation MO: CG17 Diagnostic complet territoire estuarien : ouvrages, marais, modélisation aléa, pondération des enjeux Proposition schéma de protection : aléa de référence cohérent, scénarios d aménagements (zone tampon/protection ), programme de travaux, identification gestion. Des travaux à mi-parcours. MO: Ville de Saintes Réduction vulnérabilité de Saintes : approche préopérationnelle - quartier de la gare. Diagnostic et typologie du parc de logements, analyses sur des logements représentatifs, définition d un programme opérationnel d aménagements. MO: CG17 Renforcement dispositif de protection contre la mer de Port-des-Barques : cf dossier Plan Submersion Rapide.

8 Budget et ACB Budget PAPI Charente & Estuaire Animation (2,5 ETP) Axe 1 Axe 2 Axe 3 Axe 4 Axe 5 Axe 6 Axe 7 Total Assiette subvention (TVA non récup) HT 0 HT HT HT HT HT HT HT Répartition des financements Etat Autres financeurs (Région, CG17, EPTB, CAPR, autres MO) 6% 18% 11% 7% Ventilation financière ACB protection de Port-des-Barques Projet: renforcement protection + amélioration vidange Evènements: Martin (T 50 ans), Xynthia (T 150 ans) et Xynthia sup (T 340 ans) Enjeux Xyntia sup : 384 maisons dont 369 mises hors d eau 25 artisans/commerçants dont 22 mis hors d eau Coût des travaux : Protection : 3,34 M HT Vidange : 1,2 M HT Entretien : HT/an Taux d actualisation:4 % puis décroissant à partir de 30 ans Valeur Actualisée Nette : 7M DEMA/C: 2 de dommages évités pour 1 investi 58% Travaux Etudes avec travaux à inscrire par avenant Opérations pilotes de réduction de vulnérabilité Autres actions Animation