souhaiter la bienvenue à Beresford dans la belle région Chaleur, tout en souhaitant une bienvenue spéciale aux nouvel.le.s élu.e.s. Bon Congrès!

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2 Message du Président Au nom de l AFMNB et de son personnel, de même qu au nom du Comité organisateur de ce 23e Congrès annuel, permettez-moi de vous souhaiter la bienvenue à Beresford dans la belle région Chaleur, tout en souhaitant une bienvenue spéciale aux nouvel.le.s élu.e.s. Sous le thème «La municipalité, artisane du changement et maître d œuvre de son développement», vous serez à même de constater avec le programme élaboré que les occasions ne manqueront pas au cours des prochains jours pour discuter et débattre de sujets d actualité aussi importants les uns que les autres, comme la prochaine Loi sur les municipalités, le développement durable dans une optique d efficacité énergétique, le développement économique local et régional ou encore, le Livre blanc sur l amélioration de l équité du régime d impôt foncier, pour ne nommer que ceux-là. Nous profiterons également de l occasion pour offrir à nouveau la parole aux élu.e.s dans laquelle vous serez appelés à donner votre point de vue sur différents sujets, dont entre autres, les orientations de notre planification stratégique Que vous ne soyez élus que depuis mai dernier ou depuis plus longtemps, n hésitez surtout pas à partager vos idées et contribuer ainsi au succès de cet atelier et du Congrès en général. Pour ceux et celles qui auront la chance d y prendre part, une formation pré-congrès est offerte vendredi matin en levée de rideau. En effet, cette nouveauté intitulée «Interaction avec les journalistes et les médias : ce que les élus devraient savoir» permettra aux participants de perfectionner les stratégies de communication des municipalités. Le Salon de l innovation municipale est également de retour cette année avec environ 25 kiosques que je vous invite à visiter durant la journée de vendredi. Profitez pleinement de votre congrès pour échanger et fraterniser, vous et votre association en sortiront grandi. Je veux remercier sincèrement les membres du Comité organisateur du Congrès pour avoir su refléter sur nous tous, l ambiance et l hospitalité qui caractérisent bien la population de la région Chaleur. Bon Congrès! Jean-Paul Savoie, Président Conseil d administration Jean Paul Savoie, président de l AFMNB, maire de Kedgwick Paulette Thériault, représentante des Cités, conseillère de Moncton Aldéo Saulnier 1er viceprésident, maire de Bouctouche Carmel St-Amand, 2e viceprésident et représentant Madawaska-Victoria, maire de Saint-Léonard Roseline Maillet, représentante Beauséjour, maire de Saint-Antoine Denis Savoie, représentant Restigouche, maire de Eel River Crossing André Gozzo, représentant Péninsule acadienne, maire de Paquetville Luc Desjardins, représentant Chaleur, maire de Petit-Rocher Frederick Dion, directeur général de l AFMNB 1

3 MESSAGE DU MINISTRE DES GOUVERNEMENTS LOCAUX À titre de ministre de l Environnement et des Gouvernements locaux, il me fait plaisir de souhaiter à l Association francophone des municipalités du Nouveau-Brunswick un excellent congrès annuel. Le congrès de cette année donnera la chance aux participants et participantes de partager des idées sur des enjeux et défis communs auxquels vous devez faire face dans votre rôle de dirigeants et dirigeantes municipaux. J aimerais encourager l AFMNB de continuer la collaboration avec mon ministère car le travail important continue. Le dévouement de votre association au bien-être des communautés francophones est exemplaire. Bon congrès Le ministre de l Environnement et des Gouvernements locaux, Bruce Fitch Une des priorités du gouvernement demeure notre Plan d action pour un nouveau système de gouvernance locale au Nouveau-Brunswick. En travaillant ensemble avec les membres de votre association, toutes les municipalités, ainsi que les District de Services Locaux, arriverons à améliorer le système de gouvernance locale dans la province. MESSAGE DES MAIRES Bienvenue à tous les congressistes. La ville de Beresford est heureuse de vous accueillir dans notre belle région. En tant que maire de la ville de Beresford, je me joins au maire du village de Pointe-Verte Daniel Guitard, au maire du village de Petit-Rocher, Luc Desjardins, à la maire du village de Nigadoo, Gilberte Boudreau et au maire de la cité de Bathurst, Stephen Brunet, pour vous souhaiter la plus chaleureuse des bienvenues dans la région Chaleur. Nous osons espérer que la documentation touristique que vous retrouverez dans votre trousse vous incitera à revenir nous visiter à nouveau. Nous vous souhaitons un agréable séjour parmi nous ainsi qu à vos conjoints ou conjointes. Paul Losier, Maire, ville de Beresford Le 23e Congrès annuel de l Association francophone des municipalités du Nouveau-Brunswick arrive à un moment charnière dans la mise en œuvre de la réforme gouvernementale dans le domaine de la gouvernance locale. Le thème du congrès «La municipalité, artisane du changement et maître d œuvre de son développement» est des plus approprié. Notre congrès annuel va encore une fois faire l objet de délibérations, de discussions et de débats animés qui vont nous permettre de prendre des décisions éclairées concernant l avenir de nos municipalités francophones dans l échiquier politique du Nouveau-Brunswick. L horaire chargé du congrès et la période de l année ne vous permettent pas de découvrir toutes nos attractions touristiques. 2 Luc Desjardins Maire Petit-Rocher Daniel Guitard Maire de Pointe-Verte Gilberte Boubreau Maire de Nigadoo Stephen Brunet Maire de Bathurst

4 MESSAGE DU REPRÉSENTANT DE LA RÉGION CHALEUR AU C.A. Dans la région Chaleur, c est la mer et la terre qui se conjuguent. Et ici, comme chez-vous, en mode AGA, les salles de réunion s imposent! Profitez de votre séjour parmi nous pour vous fondre dans ces trois attraits. Les salles de réunions, c est décidé d avance! Mais la mer et les terres, c est à vous d en profiter. Passez un moment d absence sur les rives ou un moment de clémence sur les chutes de la Réserve Papineau, ou ailleurs, qu importe. Passez un beau moment parmi nous. C est ce qu on vous souhaite afin de vous inspirer dans les salles de réunions! Au nom des municipalités d ici, bon congrès. Luc Desjardins Maire de Petit-Rocher, et Représentant Chaleur au C.A. de l AFMNB 3

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6 Rapport du président Si je devais choisir un mot pour définir cette dernière année de mon mandat à la présidence de l association, ce serait surement «transition». Le dévoilement du Plan d action sur l avenir de la gouvernance locale, les Commissions de services régionaux, les élections municipales, les coupures budgétaires du gouvernement fédéral et le Livre blanc sur l impôt foncier sont les principales sources à la base de cette période de transition qui s est amorcée pour nos municipalités et nos régions. Notre organisation n est pas en reste à la direction générale avec le départ de Lise Ouellette et l arrivée de Frédérick Dion, de même que quatre nouveaux membres au conseil d administration. Il n y a pas à dire, ces changements mettent à l épreuve notre capacité d adaptation et nous forcent à redéfinir nos positions, nos priorités et notre approche. À tout seigneur, tout honneur, la gouvernance locale a été une fois de plus le dossier qui a mobilisé le plus de temps et d énergie cette année pour notre association. Le mandat reçu de notre Assemblée annuelle tenue à Grand-Sault était clair. Nous avons réitéré notre demande pour obtenir une réforme en profondeur de la gouvernance locale et le Plan d action présenté par le ministre des Gouvernements locaux au début décembre n a pas répondu aux attentes élevées que nous avions. Pour décortiquer les tenants et aboutissants de ce plan d action et pour recevoir les commentaires de nos membres, nous avons effectué un tournée des régions en janvier, qui a culminée avec l assemblée générale spéciale du 15 février. Les membres ont voulu être conséquents avec la position traditionnelle de l AFMNB en exigeant à nouveau une pleine municipalisation avant d envisager de collaborer à la mise en place des Commissions de services régionaux prévue pour le 1er janvier Suite à la transmission de notre position au ministre et aux pourparlers qui ont suivi avec son bureau, force est de constater que le gouvernement n allait pas faire marche arrière sur ce point précis. Pour cette raison et parce que la non-collaboration était difficilement envisageable aux yeux de plusieurs des membres, la 2e Assemblée générale spéciale du 13 juillet a permis de revoir notre position et de cibler les actions prioritaires. Nous avons rencontré le ministre le 21 août conjointement avec les deux autres associations municipales. Nous avons fait état du manque d information et de transparence à l aube de la création des Commissions de services régionaux. Nous avons demandé, entre autres, la création de groupes de travail pour l élaboration de la nouvelle Loi sur les municipalités, la future politique sur les routes et la nouvelle formule de financement communautaire. L appel a été entendu pour cette dernière demande et nous participons présentement aux travaux visant à remplacer, dès janvier prochain, la formule de subvention inconditionnelle actuelle qui est désuète et totalement inéquitable. Nous avons noté un esprit d ouverture de la part du ministre quant à la nécessité d améliorer les canaux de communications avec les associations municipales et l ensemble des municipalités ainsi que pour faire une place à une plus grande collaboration dans l avenir. Nous devons poursuivre nos efforts en ce sens. Le renforcement des capacités financières des municipalités est indissociable des changements qui sont apportés à la gouvernance locale. Le Livre blanc sur l impôt foncier présenté à la fin de l été répond à plusieurs demandes que l AFMNB a formulées ces dernières années. Premièrement, le gouvernement élimine le plafond de 3% sur la hausse des évaluations foncières pour toutes les catégories de propriétés. Ensuite, une nouvelle formule de financement des services de police de la GRC sera mise en place pour l an prochain. J en profite pour lever mon chapeau aux Forums des maires de la Péninsule acadienne et de Kent dont les conclusions des études menées l an dernier, en collaboration avec l AFMNB, ont grandement inspiré la province. Même si elle n est pas celle qui était privilégiée, la nouvelle formule basée sur 50% de la population et 50% de l assiette fiscale est le fruit de leur travail et elle permettra d assurer une meilleure prévisibilité et une plus grande équité. Autre gain significatif : la décision de faire payer les catégories de propriétés dans les DSL qui ne déboursaient rien dans le passé pour les services de police. Malgré le fait que le Plan d action du ministre ne prévoit pas un plein transfert de l impôt foncier aux municipalités, nous avons continué à marteler le message que ceci était nécessaire pour accroitre l autonomie financière des municipalités. Le Libre blanc présente les changements comme étant la phase 1. Je crois que la phase 2 devra prévoir ce plein transfert ainsi qu un nouveau partenariat pour la responsabilité et le coût des routes. Le dossier controversé du gaz de schiste a retenu notre attention cette année. L Assemblée générale avait adopté une résolution demandant à la province l imposition d un moratoire et avait mandaté l association de se pencher sur la question. Nous avons organisé un atelier d information à Memramcook cet hiver qui a connu une bonne participation. Nous avons également préparé un mémoire dans le cadre des consultations menés par le Dr. Louis Lapierre pour faire part des préoccupations des municipalités. Plus que jamais, le gouvernement provincial devra clarifier ses intentions et impliquer les municipalités à toutes les étapes du processus de prise de décision. Nous avons suivi de près les changements apportés au niveau des structures chargées du développement économique dans nos régions. Nous avons rencontré le ministre fédéral Bernard Valcourt et le ministre provincial Paul Robichaud pour mieux comprendre leur vision et pour voir comment les municipalités seront appelées à jouer efficacement leur rôle dans ce domaine. Ce sujet fera l objet de discussions cette fin de semaine et je crois que c est à nous de définir la place du municipal dans le nouvel environnement. 5

7 Nous avons collaboré avec la Fédération canadienne des municipalités dans l avancement de plusieurs dossiers dont celui du renouvellement des programmes d infrastructures. Nous avons rencontré le ministre fédéral Denis Lebel dans le cadre de ses consultations pancanadiennes pour lui faire part de nos attentes vis-à-vis les programmes de financement qui remplaceront ceux de Chantier Canada en Nous avons également intervenu dans les dossiers du renouvellement des cartes électorales provinciale et fédérale pour défendre les principes de la représentation effective. Le conseil d administration a également pris position dans le dossier de la révision de la Loi sur les langues officielles. Nous avons apporté notre appui à la proposition commune du Forum de concertation des organismes acadiens qui inclut des dispositions touchant la langue d affichage extérieure. Celleci propose que la province assume le leadership en adoptant une approche provinciale pour ainsi devenir responsable de mettre en œuvre la règlementation. Pour conclure, j arrive au constat que les relations provincialesmunicipales se doivent d entrer dans une nouvelle ère. Si les municipalités sont un ordre de gouvernement, nous devons donc formaliser les rapports entre les associations municipales et la province. La première étape serait de signer, ce que nos homologues anglophones appellent un «Memorandum of understanding (M.O.U.)» ou un protocole d entente. Cette définition des nouvelles relations devra également constituer le préambule de la future Loi sur les municipalités. Nous sommes mûrs pour ceci au Nouveau-Brunswick. Je souhaite remercier les membres de m avoir fait confiance pour être leur porte-parole officiel durant ces quatre dernières années. Ce fut un grand honneur de représenter les municipalités francophones et bilingues de la province et je suis d avis que nous avons accompli de très belles choses. Merci à mes collègues du conseil d administration, présents et passés. Merci à Lise et Frédérick et à la merveilleuse équipe de l association. Je souhaite le meilleur des succès à la personne qui prendra la relève ce dimanche et je lui assure mon entière collaboration pour assurer une transition en douceur. Jean-Paul Savoie 6

8 RAPPORT DU DIRECTEUR GÉNÉRAL Je dois avouer que mon passage à l AFMNB de 2004 à 2009 et d avoir côtoyé la directrice générale sortante durant cette même période aura grandement contribué à me préparer pour faire face à la musique cette année. Cette musique qui ressemblait par moment à une véritable symphonie avec la succession d annonces et d événements qui ont accéléré la transformation du monde municipal. Grâce à la confiance d un conseil d administration engagé et éclairé et la participation pleine et entière d une équipe de professionnels hors pairs au bureau, nous avons été en mesure de suivre le rythme et de maintenir le cap. Il va s en dire que notre association serait mal avisé de critiquer le gouvernement pour enfin proposer des changements que nous réclamons depuis des décennies. Certes, le Plan d action sur l avenir de la gouvernance locale présenté par le ministre ne va pas aussi loin que nous l aurions espéré et omet certaines conditions essentielles à nos yeux pour assurer le succès de l ensemble de l œuvre. En résumé, on est d accord sur le fond mais pas toujours sur la forme. Mais malgré tout, avec un peu de recul, nous devons reconnaitre que la machine est en marche et que plusieurs des mesures proposées se veulent des réponses à des demandes formulées par l AFMNB. Pour en finir avec l analyse sommaire du Plan d action, je retiens deux constats que nous avons trop souvent oublié de souligner ces derniers mois. L AFMNB, grâce à son travail acharné et rigoureux des dernières années, est sans prétention l un des principaux instigateurs des changements en cours au niveau de la gouvernance locale. Plusieurs des mesures proposées sont inspirées de nos travaux ou découlent de nos démarches. Deuxièmement, le présent gouvernement est le premier à proposer des changements significatifs à la gouvernance locale depuis plus de 40 ans. Nous devons reconnaitre qu il existe chez lui une sincère volonté de faire bouger les choses. Reste à notre association de demeurer vigilante pour rappeler au gouvernement que le changement ne doit jamais être synonyme de recul. Il est plus qu évident que le suivi nécessaire au Plan d action a mobilisé la majeure partie de notre temps et de nos ressources cette année. Si je ne me trompe pas, c était la première fois que l AFMNB tenait une assemblée générale spéciale. Comme ce n était pas assez, nous en avons tenu deux. Ces deux AGS en l espace de 6 mois ont été précédé par des tournées des régions qui nous ont permis d informer nos membres et de connaitre le pouls des élu.e.s et du personnel cadre vis-à-vis les mesures retrouvées dans le Plan d action. Cette forte mobilisation des membres était essentielle pour donner une direction claire au conseil d administration. De plus, les élections municipales du 14 mai derniers ont modifié en profondeur la composition de plusieurs conseils municipaux. Il était impératif de rencontrer les nouveaux élu.e.s et de connaitre leur lecture de la situation. Je salue le dévouement du président, Jean-Paul Savoie, dans le cadre de cet exercice. Il a participé à la quasi-totalité des rencontres régionales et a relayé avec brio les positions des membres et du CA lors de toutes les rencontres auprès des instances gouvernementales. Je souligne également la contribution du responsable de la recherche et des politiques, Mathieu Voyer, pour son esprit d analyse aiguisé qui fut grandement sollicité cette année dans le dossier de la gouvernance locale et dans bien d autres occasions. Il n y a pas de doute que l un des irritants majeurs pour les municipalités a été le processus très fermé de mise en œuvre des Commissions de services régionaux (CSR). En compagnie des deux autres associations municipales, nous avons fait des démarches pour demander une plus grande transparence et exiger des conditions minimales qui faciliteront la transition vers les nouvelles commissions. Au moment d écrire ces lignes, les règlements qui régiront leur fonctionnement n ont pas encore été dévoilés publiquement. Une bonne partie de la frustration existante vient de cette incertitude qui subsiste et du sentiment que les municipalités sont exclues des véritables mécanismes de prise de décision. Tel que mentionné par le président dans son rapport, le Livre blanc sur l impôt foncier contient plusieurs propositions intéressantes. Nous aurons l occasion d en discuter cette fin de semaine pour mieux comprendre quels seront les impacts. Il y a encore du bois à abattre dans ce dossier pour que la phase 2 de cette réforme inclue un plein transfert de l impôt foncier aux municipalités. Si on veut parler d efficacité, de transparence et de reddition de compte, les municipalités doivent être les seules à percevoir de l impôt foncier qui se veut leur principale source de revenu. Il faudra aussi prévoir des solutions pour la gestion des routes dans cette 2 e phase. Nous devons également entamer le travail pour définir quel devra être le nouvel encadrement législatif des administrations locales. Conformément au Plan d action, le gouvernement veut adopter une nouvelle Loi sur les municipalités et une nouvelle Loi sur l urbanisme d ici Cet échéancier apparait irréaliste si on veut s assurer que les prochaines lois représentantes la volonté de toutes les parties prenantes et qu elles atteignent un certain consensus. Même si nous avons demandé au gouvernement la mise en place d un comité de travail pour amorcer le boulot, il est possible que son hésitation force l AFMNB à prendre des initiatives afin de proposer des changements concrets. Difficile de passer sous silence le travail du responsable des «Services aux membres», Marcel Vienneau. Parti de quelques lignes directrices, il a réussi à mettre sur pied un programme d accompagnement des municipalités pour la mise à niveau des normes comptables. Grace à l excellente collaboration du personnel cadre des municipalités participantes, Marcel a été en mesure d effectuer des travaux pour le compte d une trentaine de municipalités cette année. Cette expertise développée à l interne aura permis à nos membres d économiser des centaines de milliers de dollars. Au niveau des assurances, les municipalités ont bâti de solides dossiers, de plus en plus complets, qui contribueront à obtenir les meilleurs taux sur les marchés. Cette responsabilisation est essentielle et rapportera des dividendes. Je souligne également la contribution de Mario Doucet qui s est joint à l équipe cette année pour prendre en main la coordination du projet «Notre paysage linguistique». Son expérience et ses compétences sont certainement des atouts importants pour mener à bien cette initiative qui doit techniquement se terminer en mars Mario travaillera dans les prochaines semaines à assurer une certaine pérennité au projet qui a vu l ajout d une nouvelle municipalité participante, soit la Ville de Shediac. Je remercie la doyenne de l équipe et la pierre d assise administrative de l AFMNB, Denise Guitard. Son souci du détail, sa constance et sa rigueur sont des qualités indiscutables qui facilitent grandement le travail de tout le monde. Il en va de même pour Pierre Doucet, le coordinateur de «Jeunesse Canada au travail», programme géré par l AFMNB et financé par le ministère du Patrimoine Canadien. Depuis qu il est à l AFMNB, Pierre apporte une contribution exceptionnelle qui se fait également remarquer dans le cadre des activités de notre Congrès annuel. En terminant, je salue la contribution des membres sortants du conseil d administration et de tous les élu.e.s qui ont quitté la vie municipale en mai dernier. Je souhaite la bienvenue à celles et ceux pour qui ce congrès annuel sera leur premier. On nom du conseil d administration, je lève finalement mon chapeau au président qui tirera sa révérence lors de l assemble générale de dimanche. Merci Jean-Paul pour ces quatre années à la présidence et pour ta contribution à l avancement du monde municipal. Bravo! Frédérick Dion 7

9 LIEU DE CONVERGENCE DE LA FORÊT ET LA MER : UNE RÉGION RICHE EN HISTOIRE ET EN ATTRAITS. Pointe-Verte : Les activités du Parc Atlas gravitent autour d une ancienne carrière de pierres transformée en un lac profond et limpide. C est un endroit récréotouristique par excellence pour les amateurs de plein air! On y retrouve des activités comme la plongée sous-marine, le parc pour enfants et les pistes de ski de fond. Une belle journée pour toute la famille! de nouvelles connaissances. On ne sait jamais ce que nous réserve cette belle expérience découverte Nos sentiers pédestres de plus de 2 kilomètres comprennent deux passerelles en bois, très populaires, qui traversent les marais salés jusqu à la plage. Plus de 54 espèces d oiseaux ont été répertoriées à Beresford. Si vous raffolez du homard, venez rencontrer les vrais pêcheurs d homards près du quai durant la saison estivale qui vont vous donnez des explications sur ce crustacé, sur la pêche et sur la tradition. Un repas est également possible au Parc Atlas. Petit-Rocher Foyer de l Acadie : Avec le concept d un parc récréotouristique axé sur la famille, Petit-Rocher à plusieurs sites de pique-nique et différentes aires de jeux pour le volley-ball. Des chansonniers sont présents tous les dimanches après-midi dès le 1 er juillet jusqu à la fin août et il y a du bingo avec tirage 50/50 tous les jeudis soirs durant la saison estivale. Des installations sanitaires et des douches extérieures sont aménagées dans le parc. À la marée basse, l eau y est peu profonde sur plusieurs dizaines de mètres, pataugeuse idéale pour les tout-petits. Ne manquez pas la chance de faire une randonnée de pêche et d observation dans la Baie des Chaleurs. Accompagné du capitaine Charles Roy du bateau «Motel L Acadien sur mer», vous apprendrez à pêcher, à fileter et à préparer du maquereau. L ajout d un nouveau marché public agroalimentaire fut réalisé en En effet, l Écomarché régional de Beresford a ouvert ses portes le 30 juin et est depuis un énorme succès. Il est ouvert durant la saison estivale. Bathurst a tout ce qu il faut pour votre prochaine escapade : hébergement supérieur, fine cuisine et des activités de plein air à profusion! C est une destination de choix quatre-saisons. L hiver, c est la saison de l Or Blanc et la capitale de la motoneige. À l automne, la palette de couleurs changeantes des feuilles vous en mettra plein la vue! Et bien sûr, le printemps signale l arrivée du homard dans la région et au Nouveau-Brunswick (1 er mai). En été, nous vous invitons à explorer nos plages d eau salée et à déguster nos succulents fruits de mer. Découvrez La Promenade Waterfront, incluant le Centre d information aux visiteurs où, durant l été, nous vous offrons des spectacles sur scène. En plus, visitez nos boutiques et ateliers uniques et n oubliez pas d arrêter à nos musées et nos galeries d art pour vous imprégner de notre histoire! Nigadoo : Ce bel endroit est aussi le village natal d André Boudreau, père du Congrès Mondial Acadien. Venez admirer le magnifique monument, créé en sa mémoire, situé en avant de l édifice municipal «Liguori-Boudreau». Vous ne pouvez vous rendre à Nigadoo sans vous arrêter à deux des meilleurs restaurants gastronomiques de la région. Situé le long de la rivière Nigadoo, le restaurant «Brochetterie Le Vieux Moulin» saura répondre à vos attentes pour un délicieux repas grec. Le restaurant «La Fine Grobe sur Mer», reconnu comme un des 100 meilleurs restaurants au Canada par le magazine «Wine Access», saura vous offrir de la fine cuisine à son meilleur avec une vue magnifique sur la Baie des Chaleurs. Beresford vous offre les services d une ville tout en gardant une ambiance très chaleureuse. Des parcs et des espaces verts font ressortir la beauté naturelle de Beresford. Mais ce qui nous distingue des autres villes, c est la présence d un petit papillon qui vit presque exclusivement dans les marais salés de la Baie des Chaleurs. En effet, le Satyre fauve des Maritimes à une distribution extrêmement restreinte et sa plus grande population est localisée ici, dans nos marais salés. Le «Circuit d interprétation des marais et de l environnement» est une belle activité interactive pour toute la famille! Accompagné d un guide et outils en mains, vous partirez à la recherche 8

10 Grands Dossiers de l année Réforme de la gouvernance locale et régionale Le dépôt, par le ministre de l Environnement et des Gouvernements locaux, du Plan d action pour un nouveau système de gouvernance locale est sans contredit LE grand dossier de l année pour l AFMNB. Les deux Assemblées générales spéciales (AGS) tenues en février et en juillet et les deux séries de rencontres régionales qui ont eu lieu en janvier et en juin le démontrent grandement. C était la première fois dans l histoire de l AFMNB qu une AGS avait lieu, et nous en avons même eu deux dans la même année! La première AGS de février fut convoquée en réponse au plan d action car plusieurs mesures inquiétaient les élus de la province, en particulier les mécanismes de votes et de participation, la présence de représentants nommés au sein des conseils d administration des Commissions de services régionaux (CSR) et le manque de clarification concernant les langues officielles. Les élu.e.s présents avaient donc voté très fortement à ce que l AFMNB recommande à ses membres de ne pas participer aux processus d implantation et de transition vers les CSR. Les mois ont passé, des élections municipales ont eu lieu, 27 municipalités membres de l AFMNB ont élu une nouvelle mairesse ou un nouveau maire et le gouvernement a adopté la Loi sur la prestation des services régionaux. Il était donc nécessaire qu une deuxième tournée des régions et une nouvelle AGS soient tenues afin de réaffirmer la position prise en février ou la revoir. Après maintes délibérations pendant plus de deux heures, les élu.e.s ont finalement voté pour revoir la position de février et de participer au processus de transition et d implantation des CSR, car leur voix sera plus forte au sein des commissions qu à l extérieur de celles-ci. Cela n empêche pas la déception des élu.e.s concernant plusieurs aspects de la création des commissions, par exemple, les langues officielles, la présence de gens non élus au suffrage universel dans les conseils d administration des CSR et les coûts que pourraient ou non engendrer la création et la gestion quotidienne des CSR. C est pourquoi l AGS a mandaté le personnel de l AFMNB et le président de rencontrer le ministre de l Environnement et des Gouvernements locaux afin de recevoir des réponses à ces questions. Cette rencontre a eu lieu en août en compagnie des deux autres associations municipales. Au moment où nous écrivons ces lignes, plusieurs questions demeurent sans réponse. Gaz de schiste Un autre grand dossier qui a fait couler beaucoup d encre est celui du gaz de schiste. L AFMNB avait d ailleurs adopté une position, lors de son Assemblée générale annuelle de 2011 à Grand-Sault, qui demandait qu un moratoire soit adopté par le gouvernement provincial jusqu à ce que des réponses claires et des garanties soient apportées pour répondre aux nombreses préoccupations existantes. Dans le but d obtenir plus d informations, l AFMNB a donc organisé le 3 mars dernier un atelier d une journée à Memramcook. La quarantaine de participants présents ont donc pu en appendre davantage sur l origine des gaz de schiste ainsi que sur les stratégies du gouvernement du Nouveau-Brunswick. Sans répondre à toutes les interrogations, l atelier a toutefois permis de mieux situer les enjeux et mieux comprendre cette nouvelle industrie. En mai 2012, le Groupe de travail sur le gaz naturel mis sur pied par le gouvernement a dévoilé un document de 116 recommandations s intitulant Gestion environnementale responsable des activités gazières et pétrolière au Nouveau- Brunswick à des fins de discussions publiques. Bien que plusieurs experts ont indiqué que si ces recommandations étaient appliquées, la province aurait les normes et règlements les plus stricts dans le monde, plusieurs questions se posaient tout de même pour le monde municipal. C est d ailleurs pourquoi nous avons soumis un mémoire que nous avons présenté au Dr. Louis Lapierre, responsable des consultations publiques sur le sujet des gaz de schiste. Bien que la position de l Association soit de demander un moratoire, nous posons tout de même des questions dans l éventualité que la province choisisse l avenue du gaz de schiste. Nous questionnons entre autres le rôle de la municipalité dans tout le processus d exploration et d exploitation du gaz de schiste, des questions entourant la qualité de notre eau, la sécurité publique, l utilisation des routes, etc. Pour ceux et celles intéressés, le mémoire se retrouve sur notre site web. Adaptation aux changements climatiques De nos jours, les changements climatiques et le réchauffement de la planète affectent nos modes de vie dans nos communautés. 9

11 Alors que 20 ans passés, on parlait peu de changements climatiques dans nos municipalités, les impacts sont de plus en plus évidents et transforment notre environnement. On a qu à penser aux inondations de Perth Andover du printemps 2012 et aux inondations de 2008 au Nord-Ouest, ainsi qu aux grandes tempêtes hivernales qui ont affecté les côtes de la Baie des Chaleurs et de la Péninsule acadienne lors des dernières années. Avec l augmentation du niveau marin et le réchauffement de la planète, ce genre de catastrophe risque de s intensifier. Alors qu on ne peut arrêter ces changements à court et moyen terme, nous pouvons toutefois nous adapter. Nous adapter en planifiant mieux le développement de nos communautés et de nos infrastructures. C est pour toutes ces raisons que les 26 et 27 janvier 2012 au Centre de Villégiature Deux Rivières à Tracadie-Sheila, l Association francophone de municipalités du Nouveau Brunswick (AFMNB), en partenariat avec Solution sur l adaptation aux changements climatiques pour l Atlantique, ont organisé un atelier sur le sujet. Les participants on donc pu en entendre davantage sur les différents projets d adaptation qui ont lieu dans notre province, comme les projets sur l érosion des berges de Grand-Sault et l érosion des côtes à Le Goulet ou bien le projet sur les infrastructures à risque du Grand Moncton. Cela a donc permis aux participants de mieux comprendre tous les enjeux et l importance de s adapter aux changements. Une autre conférence pour les municipalités à plus grande échelle, dont l AFMNB collabore à sa planification, aura lieu du 14 au 16 novembre prochain à Fredericton et on y abordera alors les sujets plus en profondeur. Pour plus d infos et vous inscrire, veuillez visiter le node/281, ou communiquer avec Mathieu Voyer au bureau de l AFMNB. Nous vous invitons aussi à vous procurer le guide ressource d adaptation aux changements climatiques pour les élus municipaux au kiosque du Ministère de l Environnement situé au Salon de l innovation municipale. Femmes et politique municipale À l automne 2012, la Fédération canadienne des municipalités (FCM) et l Association francophone des municipalités du Nouveau-Brunswick (AFMNB) ont organisé trois ateliers d une durée de deux jours visant à susciter un intérêt et à offrir des outils concrets aux femmes qui s intéressent ou qui sont déjà engagées en politique municipale. Cet atelier était offert par la FCM dans le cadre de leur programme «Femmes dans les gouvernements locaux». L atelier en question avait pour but d inciter et d encourager les femmes à s impliquer davantage ou de continuer à s impliquer dans les conseils municipaux. Il importe de mentionner qu au Canada en 2011, les femmes ne représentaient que 24% des élu.e.s municipaux (Chiffres semblables au N.-B.), alors que les Nations Unies ont fixé à 30% le pourcentage minimal de femmes que doivent compter toutes sphères de gouvernements pour refléter les préoccupations de celles-ci. Ce fait mentionné, lors des élections municipales de 2012, les citoyennes et citoyens du Nouveau-Brunswick ont élus dans nos municipalités plusieurs femmes permettant ainsi d atteindre la barre du 30% et de faire de la province du Nouveau-Brunswick un exemple national. Bien que comme société nous avons encore du chemin à faire avant d atteindre la barre du 50%, nous pouvons toutefois nous féliciter de cette augmentation. D ailleurs, nous incitons votre municipalité à continuer ou à entreprendre des initiatives pour augmenter la participation des femmes aux conseils municipaux d ici les prochaines élections. De plus, nous vous suggérons aussi, dans vos démarches, de porter une attention particulière à la participation des jeunes dans nos gouvernements locaux qui eux aussi doivent avoir l occasion de s engager davantage afin de refléter leurs préoccupations. Après tout, ils représentent non pas seulement l avenir de nos municipalités, mais des acteurs actuels des plus importants. TABLE DE CONCERTATION DES MAIRES

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13 PLANIFIEZ AVEC CONFIANCE. Régime d assurance collective L assurance collective constitue un investissement dans le bien-être de vos employés. Lorsque vous choisissez un régime collectif sur mesure auprès d Assomption Vie, vous savez que vous bénéficierez d un service de premier plan et de produits uniques qui peuvent être personnalisés en fonction de vos besoins et de votre budget. Administration en ligne Carte médicaments et dentaire acceptée partout au Canada Traitement rapide des demandes de règlement spécialistes au bout du fil! et beaucoup plus encore Soumettre une demande est si facile! Il suffit d appeler Alain Parent

14 Prix Assomption Vie Louis-J-Robichaud 2011 Monsieur Everard Daigle, Ville de Grand-Sault Le lauréat 2011 est né à Saint-Léonard-Parent en 1925 d une belle famille agricole. L éducation était une valeur fondamentale dans la famille. Il allait donc de soi que cet enfant brillant, chez lequel on devine déjà le sens des affaires, prenne le chemin du Collège de Memramcook pour s inscrire dans le programme commercial. Si le service militaire et le retour à la ferme familiale pendant la période de la guerre ont quelque peu ralenti ses études, il n a jamais abandonné et a complété son baccalauréat en Cette ténacité fut et est toujours demeurée sa marque de commerce. Il n a pas pris de temps à mettre en pratique ses connaissances. Il a ouvert une concession d auto, Daigle Motors, qu il a conservée pendant 5 ans. Le décès subit de son père l a amené à prendre la direction de la ferme familiale et d une petite scierie. Au même moment, il a obtenu une concession et lancé à Grand-Sault un magasin Canadian Tire, qu il a conservé pendant 10 ans. Au fil des ans, il n a jamais cessé d investir dans la région, comme en fait foi également l ouverture du Centre commercial de Grand-Sault en Mais son engagement communautaire est encore plus impressionnant. Quelques années seulement après l obtention de son diplôme, il entreprend de consacrer une partie importante de son temps et de son énergie au développement communautaire régional. Il est d abord conseiller scolaire de 1951 à Il y est témoin et partisan de la première cérémonie de graduation bilingue à Grand-Sault, ces événements se déroulant exclusivement en anglais dans le système scolaire de l époque. Il est par ailleurs membre fondateur du Club Richelieu en Il fonde par la suite la Chambre de commerce de Grand-Sault et en assume la présidence. Le festival de la patate est une des nombreuses initiatives qui nait de cette organisation. Il s engage également comme conseiller municipal en 1961 et sollicite un mandat comme maire en Il occupera cette fonction jusqu en Pendant toute cette période, la ville et la région de Grand- Sault ont connu une croissance exceptionnelle. À titre de président de la Chambre de commerce, il entreprend de convaincre une grande entreprise d établir à Grand-Sault une usine agro-alimentaire. Pendant un certain temps, il fait le trajet Grand-Sault Toronto deux fois par mois. Deux compagnies peuvent être ciblées et les négociations sont serrées. En 1963, la compagnie McCain confirme sa venue à Grand-Sault. La section des pizzas sera fonctionnelle dès , et l ouverture officielle de l usine de frites aura lieu en Une manufacture de chemises s ajoute également au paysage économique de la région grâce à ces efforts. L arrivée de cette importante entreprise crée un climat entrepreneurial sans précédent dans la région. Plusieurs petites et moyennes entreprises voient le jour dans la foulée de ce développement. Le Conseil municipal s inscrit lui aussi dans cette culture entrepreneuriale. En 1970, le Conseil prend la difficile décision d investir $ pour la création d un parc industriel. Il s agissait à l époque d un investissement très important. Cette décision rapportera des dividendes et les gouvernements provincial et fédéral accepteront d apporter eux aussi leur contribution. Notre récipiendaire souligne l importance du travail d équipe au sein du Conseil municipal et l appui de nombreux autres partenaires communautaires pour progresser. Tout comme la compétence du personnel et de d autres personnes ressource qui ont joué un rôle essentiel. Et il reconnaît qu il a été choyé à ce chapitre. La municipalité agrandit ses limites en 1972 et annexe une partie de territoires voisins. Le besoin de services liés aux développements a facilité ce changement toujours sensible. La population passe de 4200 personnes à plus de Un nouveau pont en 1977 vient également améliorer la circulation et paver la voie à d autres développements futurs. 13

15 On ne peut passer chaque jour devant les chutes et la gorge de Grand-Sault sans comprendre et être émerveillé par ce trésor naturel. Et quand on est entrepreneur, le potentiel touristique et économique de ce trésor saute aux yeux. Notre lauréat y rêvait depuis très longtemps. À la fin des années 60, la province octroie un financement pour l embauche d une firme d urbanisme pour proposer un plan de développement du potentiel des chutes et de la gorge. Le rapport deviendra un outil important pour mousser le projet. Mais avant de penser à tout développement, il faut régler le problème du déversement direct des eaux usées de la municipalité dans la rivière. Des investissements très importants seront requis sur une décennie. Ce sera un projet de longue haleine, dont la réussite plus de 20 ans après est due à des efforts soutenus, beaucoup de patience et une ténacité hors de l ordinaire. Il aura été l artisan principal de cet extraordinaire projet. Notre lauréat a également connu une carrière impressionnante en politique provinciale de 1974 à Bien que confiné à l opposition pendant cette période, il a continué à travailler d arrache-pied pour sa région, dans le respect de ses collègues des deux partis politiques. La construction d une nouvelle école, de logements sociaux, l amélioration du Club de golf, d un foyer et, bien entendu, le développement touristique des chutes et de la gorge témoignent de la qualité de son travail et de sa ténacité. Regardant ses 50 dernières années d engagement communautaire et public, notre lauréat insiste sur l importance des partenariats, particulièrement entre les trois paliers de gouvernement. Les développements qui se sont produits à Grand-Sault pendant cette période n auraient pas été possibles sans ces partenariats. Il est reconnaissant à Louis Robichaud pour la grande révolution sociale et économique qu il a menée au N.-B. Cet incroyable leadership l a inspiré comme beaucoup d autres. Il est aussi reconnaissant envers sa conjointe Jeannette, décédée depuis quelque temps, qui l a appuyé pendant toutes ces intenses années. À une époque, Notre lauréat était en même temps un entrepreneur très actif, maire de la ville et député provincial. Il est très fier de voir aujourd hui la ville et la région de Grand- Sault. Il est particulièrement heureux de voir le formidable nombre de petites et moyennes entreprises dynamiques qui prospèrent. Et il est très heureux de voir que le développement se poursuit grâce au leadership d une équipe efficace, compétente et responsable. Il a une grande estime des élu.e.s municipaux. Il est possible de faire beaucoup de choses dans les municipalités, grâce à de solides partenariats. Et il faut poursuivre le développement. Il faut d autres entreprises, regarder vers l avenir. Il voit dans la mise en œuvre du rapport Finn une étape importante dans la poursuite du développement de la région de Grand-Sault, tout comme ailleurs dans la province. Tout en protégeant les identités, il est important selon lui d avoir des assiettes fiscales beaucoup plus élevées pour faire face aux défis et saisir les opportunités. Il est confiant que ce changement va se faire. Il vit aujourd hui paisiblement à Grand-Sault avec sa conjointe Florence. Il apprécie la nature généreuse et la qualité de vie de la région, ses cinq filles et ses petits-enfants, dont certains demeurent dans la région, et ses amis. Nous aurions pu continuer longtemps encore la liste de ses réalisations et contributions. C est à juste titre également qu il fut admis à l Ordre du Nouveau-Brunswick le 27 octobre C est à juste titre également qu un boulevard de la ville de Grand-Sault porte son nom. 14

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17 Prix Innovation municipale 2011 Ville d Edmundston et ville de Lamèque Dans le cadre de son Congrès annuel du 14 au 16 octobre dernier à Grand-Sault, l Association francophone des municipalités du N.-B. a récompensé l entrepreneurship municipal à Edmundston et à Lamèque. Alors qu une seule municipalité reçoit habituellement le prix, deux municipalités sont arrivées ex aequo, et toutes deux, dans le secteur de la production énergétique. La ville d Edmundston s est mérité le prix pour la réalisation de son barrage hydroélectrique, et la ville de Lamèque, pour le parc éolien. Edmundston est la seule municipalité de la province propriétaire d une entreprise de production d énergie. L implication de la municipalité dans ce secteur économique de services publics date de près de 100 ans. Les dirigeants municipaux de l époque ont fait preuve d un leadership visionnaire. Et cette qualité demeure très présente encore aujourd hui. En novembre 2004, la municipalité a fait l acquisition du barrage hydroélectrique historique de la papetière Fraser, ajoutant ainsi à sa production à partir d un petit barrage situé au Deuxième Sault. La ville a alors entrepris une étude pour la modernisation du barrage et d augmentation de la production énergétique. Le processus d information et de consultation auprès de la population a assuré un fort appui public au projet. Cette condition était essentielle pour le Conseil municipal. À la lumière de l appui reçu, le Conseil a donné unanimement son aval à un projet majeur de 20 millions $. Il faut souligner le travail exceptionnel du personnel d Énergie Edmundston qui a assuré la direction du projet avec l appui d une firme de consultants. Le nouveau barrage produit maintenant 16% des besoins énergétiques dans l ensemble de la municipalité, à partir d une source renouvelable qui permet de réduire les émissions de gaz à effet de serre de tonnes annuellement. Il assure des revenus importants à la ville pour offrir à la population 16 Ville d Edmunston Ville de Lamèque des programmes de qualité à des taux de taxe raisonnables. Avec l appui des gouvernements, le projet s autofinance et les investissements seront recouvrés sur une période de 20 ans. À plusieurs reprises au fil des ans, Edmundston aurait pu se départir de son service d énergie pour des montants considérables. Mais le conseil municipal a reconnu le fait que ses prédécesseurs avaient preuve de vision en construisant le 1 er barrage. À long terme, la municipalité est clairement gagnante. Le parc éolien de Lamèque est lui aussi le résultat d un leadership très visionnaire et déterminé. Faire de l argent avec du vent, comment vendre une idée aussi bizarre il y a 11 ans à la population d abord, puis aux entreprises et aux gouvernements! Quel rôle de pionnier extraordinaire la municipalité de Lamèque a assumé, elle qui a appuyé depuis les débuts la Coopérative éolienne de Lamèque. Et quelle ténacité et détermination pendant toutes ces années. Le parc éolien regroupe 68 propriétaires fonciers et plusieurs intervenants sous l égide de la Coopérative. D une capacité de 45 MW, il est maintenant en pleine production. La communauté bénéficiera directement des retombées du parc. Une partie des fonds recueillis sera réinvestie dans la communauté pour appuyer d autres initiatives qui contribueront elles aussi au développement de la région. En tout, le parc apportera à la région $ par année pour les prochains 25 ans. Vraiment, quelle inspiration exceptionnelle pour tous les intervenants et les communautés qui œuvrent au développement, plus encore dans des régions éloignées.

18 Prix Innovation municipale -Municipalités candidates Saint-Isidore Initiative «Moi j aime mon village» Alors que la majorité des gens associe la Péninsule acadienne à l industrie de la pêche et de la tourbe, l économie du magnifique village de Saint-Isidore se démarque par la force de son industrie agricole et forestière, ainsi que par les nombreuses PME que l on y retrouve. C est pour cette raison que plusieurs personnes aiment bien qualifier Saint-Isidore de «Capitale agricole de la Péninsule acadienne». Même s il n est qu un «petit» village en terme de population, le dynamisme des citoyens et de la municipalité de Saint-Isidore fait l envie de plusieurs. En effet, l implication d organisations et de bénévoles est au cœur du développement et de l épanouissement du village. Festivals, expositions, spectacles, activités récréatives et sportives, musée et bien d autres sont tous le fruit d une grande participation citoyenne à la gouvernance municipale. Même si elle ne compte qu à peine 800 âmes, la municipalité de Saint-Isidore se démarque des autres par ses projets novateurs et originaux. Que ce soit avec le projet éducationnel et écologique du jardin communautaire, qui invite les jeunes avec l aide des aîné.e.s En effet, le projet «Moi j aime mon village» propose aux gens de remplir des conditions reliées à l environnement et à la beauté de leur propriété pour devenir membre du groupe du même nom. Cela permet donc aux personnes qui ont entrepris des actions en vue d améliorer l environnement ou le côté esthétique du village d afficher sur leur propriété un coroplaste ou un autocollant avec le logo du projet et d avoir le sentiment du devoir accompli. De plus, les entrepreneurs locaux croient tellement au potentiel du projet qu ils offrent des prix de participation pour encourager les gens à adhérer au projet et en faire plus. Il faut aussi mentionner que la municipalité donne l exemple le premier samedi de juin en effectuant une grande corvée de nettoyage sur les terrains publiques et participe avec les jeunes, par l entremise de l école primaire, au nettoyage de la cour d école. Tout cela dans le but, non seulement de nettoyer, mais de conscientiser ces jeunes à l importance de la protection de l environnement, de renforcer leur attachement à la communauté et des les initier à l importance de l implication communautaire. L effet boule de neige du projet et l effort déployé par la municipalité et la population pour embellir leur village leur permettent amplement de crier haut et fort «Moi j aime mon village!». Saint-Quentin Aménagement communautaire et durable du bassin versant du ruisseau «Five Fingers». à cultiver un jardin. Ou bien par le projet de mieux-être «Ensemble on bouge», qui a comme but d inciter les gens à faire de l activité physique en permanence afin que les participants deviennent partenaires au comité de l Arbre de l espoir afin de promouvoir le volet prévention du cancer. À Saint-Isidore, l innovation passe par la participation citoyenne dans le but de renforcer l attachement au village et le mieuxêtre de la population. D ailleurs, l innovation pour laquelle le village a soumis sa candidature cette année va dans le même sens. Nouvelle ville centenaire et reconnue comme l hôte du plus grand festival western des maritimes, la ville de St- Quentin offre davantage que la possibilité d enfiler ses «bottes de cowboy» une fois par année. Porte d entrée de la belle région du Restigouche, St-Quentin est reconnue depuis 2004 comme la «Capitale de l Érable de l Atlantique». La ville, qui compte aussi sur une importante industrie agricole et forestière, se retrouve en plein cœur de l Acadie des terres et forêts et au pied du plus au sommet du Nouveau-Brunswick, le mont Carleton. Elle est aussi située dans une région qui offre de magnifiques paysages et scènes majestueuses pour tout amateur de plein air et de tranquillité. Offrir un service d eau potable durable est sans contredit considéré par plusieurs comme étant le service essentiel qu a à assurer une municipalité à ses citoyens, et cela, Saint-Quentin l a bien compris en voyant à l aménagement durable du Bassin versant du ruisseau Five Fingers. Aux prises avec des problèmes d eau dans les années 1990, la ville a procédé à la construction d une usine au sable vert afin d être en mesure d offrir de l eau 17

19 potable à ses citoyens. Malgré les efforts pour de nouvelles installations, la ville a voulu en faire plus et innover en décidant d éliminer à la source tous les problèmes et polluants plutôt que de simplement traiter les symptômes. L aspect novateur du projet réside aussi dans le fait que la ville s approvisionne dans un district de services locaux où elle n a aucune juridiction. La réussite de la démarche passait donc par la participation citoyenne et un dialogue continu entre la municipalité et les habitants du DSL. abandonnés et les 30 actifs, 34 traverses de cours d eau non réglementaires et 8 dépotoirs illégaux, tout cela dans un territoire de 3,5 km 2. À ce jour, il ne reste que 6 traverses à corriger. Le projet ruisseau Five Fingers permet donc à Saint-Quentin d agir dans la protection de l eau et de l environnement, tout en visant une approche de participation citoyenne au mieux-être de la communauté. Un comité, composé de membres de tous les secteurs d activités, fut donc créé et celui-ci procéda à l élaboration d un plan correcteur. Ce plan à permis à la municipalité d établir des priorités et proposer des mesures correctrices pour tous les sites problématiques pour la qualité et la gestion de l eau, c est-àdire, des problèmes comme les 125 barrages de castors 18

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