Qu est-ce que le plan local d urbanisme et d habitat (PLU-H)?

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2 INTRODUCTION Qu est-ce que le plan local d urbanisme et d habitat (PLU-H)? Le PLU définit la politique d urbanisme sur l ensemble du territoire du Grand Lyon. Il doit dorénavant intégrer fortement la politique de l habitat et devenir ainsi le PLU-H Il comprend notamment un Projet d Aménagement et de Développement Durable (PADD) qui exprime les objectifs poursuivis notamment en matière d habitat, de déplacements, d activités économiques, d environnement, à l échelle du Grand Lyon, des bassins de vie et de chacune des communes Il comprend également un règlement qui définit les conditions d urbanisation de chaque parcelle du territoire : par exemple, il précise les destinations et les formes des constructions, il réserve des terrains pour de futurs équipements ou voies publiques, il prévoit des protections pour les espaces naturels ou les boisements Il sert de référence obligatoire pour l instruction des demandes d occupation et d utilisation du sol, comme le permis de construire Il est élaboré en association avec les communes et approuvé par le conseil de la communauté urbaine de Lyon Il doit être compatible avec les orientations du Schéma de Cohérence Territoriale (SCoT) Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

3 INTRODUCTION Qu est-ce que le Schéma de cohérence territoriale (SCoT)? Document d urbanisme approuvé en 2010 qui fixe les grandes orientations de développement du territoire de l agglomération Lyonnaise (73 communes dont le Grand Lyon) à horizon Parmi les grandes orientations du SCoT : Conserver 50% du territoire en espace naturel et agricole Produire nouveaux logements dont à logements sociaux Organiser le développement dans chaque bassin de vie Prioriser le développement autour des secteurs bien desservis en transport en commun Périmètre du SCOT de l agglomération lyonnaise Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

4 INTRODUCTION Les deux périodes d expression des habitants Réunion publique À Pierre Benite 26 juin 2013 Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

5 DÉROULÉ DE LA PRÉSENTATION Partie I Les OBJECTIFS de développement de votre commune Échanges avec le public Partie II Les premiers ENJEUX du projet de votre commune Echanges avec le public Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Vernaison Pierre Bénite Mai Juin

6 Les OBJECTIFS de développement de votre commune PARTIE I Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Vernaison Pierre Bénite Mai Juin

7 Rappel du contexte de l évolution urbaine Lille Paris Nancy Strasbourg Nantes Lyon Taux d évolution annuel de la population Bordeaux Saint-Etienne Grenoble Toulouse Aix-en-Provence Marseille Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

8 Rappel du contexte de l évolution urbaine Lille Paris Nancy Strasbourg Nantes Lyon Taux d évolution annuel de la population Bordeaux Saint-Etienne Grenoble Toulouse Aix-en-Provence Marseille Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

9 Rappel du contexte de l évolution urbaine Lille Paris Nancy Strasbourg Nantes Lyon Taux d évolution annuel de la population Bordeaux Saint-Etienne Grenoble Toulouse Aix-en-Provence Marseille Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

10 Rappel du contexte de l évolution urbaine Lille Paris Nancy Strasbourg Nantes Lyon Taux d évolution annuel de la population Bordeaux Saint-Etienne Grenoble Toulouse Aix-en-Provence Marseille Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

11 Les 9 bassins de vie du Grand Lyon Une nouvelle échelle, entre la commune et l agglomération Des territoires, composés de plusieurs communes, qui constituent le cadre privilégié de la vie quotidienne des habitants de l agglomération Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

12 Votre commune dans le Bassin de vie Lônes et Coteaux du Rhône Pierre Bénite habitants 447 hectares Sainte-Foy-Lès-Lyon Saint-Genis-Laval Oullins La Mulatière Givors Grigny Charly Vernaison Irigny Pierre-Bénite Votre commune fait partie du bassin de vie Lônes et Coteaux du Rhône composé de 10 communes du Grand Lyon (soit habitants) Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

13 Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie Évolution spatiale de votre commune habitants habitants Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelles bâties) Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

14 Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie Évolution spatiale de votre commune habitants habitants Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelles bâties) Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

15 Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie Évolution spatiale de votre commune habitants habitants Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelles bâties) Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

16 Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie Évolution spatiale de votre commune habitants habitants Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelles bâties) Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

17 Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale du bassin de vie Évolution spatiale de votre commune habitants habitants Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelles bâties) Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

18 Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale de votre commune habitants habitants Espace non urbanisé Espace urbanisé (parcelles bâties) 27% 29% 73% 71% Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

19 Vers un nouveau mode de développement Évolution spatiale de votre commune habitants habitants Un enjeu majeur : reconstruire la ville sur elle-même pour préserver l équilibre entre les espaces de respiration et le développement de la commune Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

20 Se développer en répondant aux objectifs environnementaux Grand défi du PLU-H: Une agglomération plus durable pour répondre aux défis environnementaux et préserver la santé de ses habitants Berges du Rhône Les bords du Rhône (lônes, berges et iles) (aujourd'hui l accès est contraint par le PPRT) Le parc des hôpitaux ( point haut boisé) Plusieurs parcs dans la ville : parc Manillier, parc Jean de la Fontaine, nouveau parc Serge Tarassioux Vue sur le boisement des Hôpitaux Une présence végétale importante dans quartiers résidentiels (pavillonnaires et collectifs) Les jardins familiaux Parc Manillier Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

21 Se développer en répondant aux objectifs environnementaux Grand défi du PLU-H: Une agglomération plus durable pour répondre aux défis environnementaux et préserver la santé de ses habitants Berges du Rhône OBJECTIFS : Mailler et relier les espaces verts en Est/Ouest depuis les hôpitaux jusqu au Rhône par des cheminement modes doux paysagers Préserver les ambiances végétales des quartiers et les points de vues Vue sur le boisement des Hôpitaux Révéler et mettre en valeur le potentiel des îles et lônes du Rhône Parc Manillier Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

22 Se développer pour répondre aux objectifs économiques Grand défi du PLU-H: Une agglomération plus active & créatrice d emplois portée par une économie diversifiée et mieux intégrée dans la ville 133 ha d espaces économiques dédiés la long de l A7 et l A450, ZI de la Mouche Arkéma Arkema, usine emblématique de la commune, acteur mondial de la filière chlore, et le centre de recherche (environ 900 emplois) Pôle de compétitivité: Axelera Groupe Hermès (650 emplois) Équipements d agglomération : -Centre hospitalier et universitaire Lyon sud (plus de 4300 salariés et étudiants, et projet d extension du campus) -Usine et barrage hydroélectrique -Station d épuration ZI la mouche Environ 150 commerces et services emplois, privés et publics sur la commune Centre hospitalier et universitaire Lyon Sud Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

23 Se développer pour répondre aux objectifs économiques Grand défi du PLU-H: Une agglomération plus active & créatrice d emplois portée par une économie diversifiée et mieux intégrée dans la ville OBJECTIFS : Pérenniser les zones d activité et favoriser leur renouvellement (vitrine et entrée de ville) Arkéma Valoriser le rayonnement d Arkéma / Axelera (schéma directeur de la vallée de la Chimie) Intégrer les atouts et les contraintes de l usine Arkéma dans le développement de la ville (PPRT) Maintenir les commerces de proximité dans le centre ville et dans les pôles de quartiers ZI la mouche Intégrer l activité en ville et les commerces/services existants dans le renouvellement du Bvd de l Europe Prendre en compte l influence du futur projet du secteur des hôpitaux (sur site et sur la ZI la mouche) Centre hospitalier et universitaire Lyon Sud Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

24 Se développer pour répondre aux besoins en logements Grand défi du PLU-H: une agglomération plus accueillante & solidaire permettant l accès au logement au plus grand nombre favoriser une production de logements neufs abondante et diversifiée, en taille de logements et en gamme de prix faciliter l accès et le maintien des ménages dans les logements existants prendre en compte les enjeux environnementaux et assurer un niveau élevé de cadre de vie Une dynamique démographique positive enclenchée en raison de nombreux programmes immobiliers Une commune attractive pour les familles avec enfants : % de ménages avec enfants - taille des ménages : % de la population a plus de 60 ans 1er OBJECTIF : Conforter l attractivité de la commune en favorisant la mixité sociale Un revenu médian par ménage en 2009 de (moyenne Grand Lyon : ) Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

25 Se développer pour répondre aux besoins en logements Des opérations de renouvellement urbain et de réhabilitation du parc privé et locatif social déjà engagées et à continuer 64% du parc de logements date d avant e OBJECTIF : Maintenir le processus de requalification du territoire et la dynamique de développement immobilier des besoins en logements pour permettre la décohabitation de jeunes, pour répondre à des besoins de séniors, des besoins liés à des séparations Un taux de logements social 2012 à 24.55% et des ménages demandeurs en attente Des prix du collectif neuf en 2012 compris entre 2900 et 3200 / m² habitable Le collectif ancien reste très abordable : 2050 / m² habitable 3e OBJECTIF : Permettre le parcours résidentiel des ménages en proposant une offre d habitat diversifiée en accession comme en locatif, en taille et gamme de prix sur l ensemble de la commune Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

26 ÉCHANGES AVEC LE PUBLIC Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

27 Se développer en répondant aux objectifs environnementaux Révéler et mettre en valeur le potentiel des îles et lônes du Rhône Mailler et relier les espaces verts en Est/Ouest depuis les hôpitaux jusqu au Rhône par des cheminement modes doux paysagers Préserver les ambiances végétales des quartiers et les points de vues Se développer pour répondre aux objectifs économiques Pérenniser les zones d activité et favoriser leur renouvellement (vitrine et entrée de ville) Valoriser le rayonnement d Arkéma / Axelera (schéma directeur de la vallée de la Chimie) Intégrer les atouts et les contraintes de l usine Arkéma dans le développement de la ville Maintenir les commerces de proximité dans le centre ville et dans les pôles de quartiers Intégrer l activité en ville et les commerces/services dans le renouvellement du Bvd de l Europe Prendre en compte l influence du futur projet du secteur des hôpitaux (sur site et sur la ZI la mouche) Se développer pour répondre aux objectifs liés au logement Conforter l attractivité de la commune en favorisant la mixité sociale Maintenir le processus de requalification du territoire et la dynamique de développement immobilier Permettre le parcours résidentiel des ménages en proposant une offre d habitat diversifiée en accession comme en locatif, en taille et gamme de prix, sur l ensemble de la commune Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

28 3 fondations pour définir Les premiers ENJEUX du projet de votre commune PARTIE II Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

29 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Contexte communal Une commune «en lanières» > Rhône, lônes et iles > Zones économiques >Centre ville >Quartier Haute Roche >Quartiers pavillonnaires >Centre hospitalier Oullins Haute Roche Pavillonnaire Une structure viaire Nord / Sud > Bvd de l Europe > Rue des Martyrs / rue Salengro Et Est/ Ouest pour rejoindre le pôle hospitalier et St Genis Laval >Ch. Des Muriers / de la Mouche > Rue Voltaire / Rue Zola St Fons Autoroute A7 Des infrastructures qui marquent le territoire : > A7 et A450 > Voie ferrée Une accessibilité importante > Gare > Proximité du pole multimodal la Saulaie à Oullins (Métro + gare + Bus) > Autoroute St Genis Laval Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin Irigny Gare de Pierre Bénite

30 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Fondation : Prendre en compte les contraintes naturelles et technologiques Risques technologiques >Prendre en compte le futur PPRT et anticiper son évolution (déblocage de secteurs de développement urbain ) Oullins Lyon St Fons Dans toute la commune > Limiter l imperméabilisation des sols et gérer l infiltration des eaux à la parcelle St Genis Laval Risques de mouvements de terrain > Risques sur la colline des hôpitaux, vigilance pour les constructions dans les pentes Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin Irigny

31 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Fondation : S appuyer sur les qualités existantes Un site paysager remarquable : la colline du Perron > Valoriser les espaces paysagers, le patrimoine bâti, et les points de vue > Renforcer les connexions entre la colline des hôpitaux et les parcs par des cheminements modes doux (maillages verts Est/Ouest) Vue Grand Perron Centre ville Rue Ampère Une identité industrielle forte : l ancienne verrerie, l usine Arkéma, l usine-écluse et le barrage > Révéler ces sites industriels qui participent à l identité de Pierre-Bénite Oullins St Fons Des tissus anciens le long des voies historiques : le centre-ville de Pierre-Bénite et le quartier du Perron > Préserver leurs identités et s appuyer sur leur organisation urbaine dans leur futures évolutions et dans les dynamiques urbaines environnantes Des quartiers pavillonnaires de qualité et un patrimoine bâti remarquable > Préserver les ambiances des quartiers et maintenir un cadre végétal de qualité > Révéler les éléments ponctuels remarquables St Genis Laval Des espaces naturels liés au Rhône modelés par l homme et coupés de la ville > renaturer les berges et les iles du Rhône Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin Irigny Ecluse

32 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Fondation : S appuyer sur les lieux desservis en transports en commun et équipés de commerces et services La desserte d agglomération > Favoriser l accès modes doux et TC au pole multimodal saulaie > Maintenir le rôle de la gare de Pierre Bénite ( réflexion en cours en lien avec le PPRT) Oullins L Anneau des Sciences : Projet qui s inscrirait dans le territoire Les projets TC structurants - extension du métro B jusqu aux Hôpitaux Sud > favoriser son accès tous modes et le connecter à la ville - nouvelle halte d Irigny (TER) St Fons Gare de Pierre Bénite La desserte de proximité (bus C7,15,18) > Favoriser les connexions depuis les différents quartiers > Créer un réseau de cheminement piéton reliant espaces verts, équipements et lignes de bus St Genis Laval Commerces centre ville Commerces rue V. Couturier Le centre ville > Maintenir les commerces de proximité >Conserver les petites polarités commerciales dans chaque quartier Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin Irigny

33 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Les premiers enjeux du projet 1 : Articuler les 3 entités au cœur de Pierre Bénite pour affirmer sa centralité 2a 2.a : Faire participer le rayonnement métropolitain de l économie et intégrer les évolutions du Plan Campus Vallée de la Chimie 2.b : Qualifier des entrées de ville économiques 3 : Tisser un réseau modes doux et paysager, traversant la commune d Est en Ouest b 1 1 2a b 4 4 : Révéler le potentiels des espaces naturels liés au Rhône 2b 2a 5 : Anticiper l évolution du site du vallon des hôpitaux et son influence sur la commune Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

34 PARTIE II : LES PREMIERS ENJEUX DU PROJET DE VOTRE COMMUNE Les premiers enjeux du projet 1 2 Articuler les 3 entités au cœur de Pierre Bénite pour affirmer sa centralité Créer des liens entre ces trois quartiers (nouvelles voies, modes doux ) Valoriser et garder la cohérence du centre ancien (projet OPAH), concentrer les commerces Intégrer le développement récent et à venir de l avenue de l'europe à cette centralité Continuer le renouvellement urbain du quartier Haute Roche tout en prenant compte les risques technologiques (PPRT) Faire participer le rayonnement métropolitain de l économie et qualifier des entrées de ville économiques 2.a Continuer à valoriser l activité économique et le pôle de compétitivité (Axelera) Intégrer les évolutions du Plan Campus Vallée de la Chimie 2.b Une nouvelle identité a construire aux 3 entrées de ville : des vitrines économiques et des transitions urbaines vers le centre ville à améliorer ( prise en compte des PPRT ) 3 4 Tisser un réseau modes doux et paysager, traversant la commune d Est en Ouest Améliorer les cheminements piétons reliant les quartiers et les équipements Compléter le maillage modes doux reliant les différents parc de la commune (parc des hôpitaux, parc J. de la Fontaine, parc Manillier, parc haute roche, jardins familiaux ) Offrir de nouvelles possibilités vers la rive gauche et les activités industrielles Révéler le potentiel des espaces naturels liés au Rhône Enjeu métropolitain, en lien avec l évolution de l A7 et le schéma directeur vallée de la chimie 5 Anticiper l évolution du site du vallon des hôpitaux et son influence sur la commune Influence sur la mutation de la Zi la mouche Influence sur le quartier du Perron Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

35 ÉCHANGES AVEC LE PUBLIC Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin

36 CLÔTURE DES ÉCHANGES Grand Lyon - Agence d urbanisme pour le développement de l agglomération lyonnaise Révision générale du Plan Local d Urbanisme et de l Habitat - Commune de Pierre Bénite Juin