Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles

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1 Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles West and Central African Council for Agricultural Research and Development APPEL A MANIFESTATION D INTERET Recrutement d un Consultant Expert en Management des organisations publiques pour une évaluation institutionnelle des Bases-Centres du CORAF/WECARD et du Centre National de Spécialisation en Elevage du Niger Ouverture de l appel : 14 Mai 2013 Clôture de l appel : 31 Mai AMI N Le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles (CORAF/WECARD) a obtenu de ses Partenaires au développement, des fonds pour appuyer la mise en œuvre du son Plan opérationnel ( ) afin de contribuer à une amélioration durable de la productivité, de la compétitivité et des marchés agricoles enafrique de l Ouest et du Centre. 2. Le Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD chargé de la mise en œuvre de ses activités grâce aux fonds multi bailleurs, a l intention d utiliser une partie de ces fonds pour effectuer des paiements au titre du contrat établi avec les consultants (un Expert en Productions Animales et un Expert en Management des organisations publiques) pour l évaluation de trois bases centres et d un centre national de spécialisation en vue de leur transformation en Centres Régionaux d Excellence en recherche et développement de l élevage en Afrique de l Ouest et du Centre 3. L objectif de la mission des consultants est d évaluer l efficacité et l aptitude de ces Centres à agir au nom et pour le compte du CORAF/WECARD comme Centre Régional d Excellence (CRE) pour l organisation, la préparation, et la réalisation des activités de recherche / formation / développement, d intérêt régional. 4. Les résultats attendus de la mission sont des recommandations pertinentes permettant de justifier : (i) le potentiel des institutions en tant que CRE, (ii) le recentrage des dispositifs vers une organisation des institutions en qualité de CRE, (iii) l établissement des bases pour l élaboration des cadres de coopération spécifique avec le CORAF/WECARD ; et (iv) un plan d action pour amener ces centres à obtenir une certification ISO. 5. Plus spécifiquement, il s agit de faire un état des lieux des structures : mandat et mission ; organisation institutionnelle et scientifique ; état des ressources (humaines, matérielles et financières) ; activités de recherche/ formation/développement et du partenariat. 6. Les tâches à réaliser pour produire ces résultats sont détaillées dans les termes de référence ci-joints. 1

2 7. Le Directeur Exécutif du CORAF/WECARD invite les consultants à manifester leur intérêt à fournir les prestations décrites. 8. Les consultants individuels intéressés par cet avis doivent fournir un avis de manifestation d intérêt qui présente : (i) la méthodologie, (ii) les références concernant l exécution et l expérience de contrats analogues, et les preuves de leur connaissance du CORAF/WECARD, (iii) le CV, et (iv) le chronogramme. 9. La mission s étalera sur une période 3 mois dont cinquante (50) jours seront rémunérés. 10. Les consultants seront sélectionnés en accord avec les procédures définies dans les Directives: «Sélection et Emploi de Consultants dans le cadre des prêts de IBRD, des crédits de l AID et les subventions par les Emprunteurs de la Banque Mondiale», version janvier Les consultants intéressés peuvent obtenir des informations supplémentaires auprès du Directeur des Programmes du CORAF/WECARD, Dr Aboubakar Njoya (a.njoya@coraf.org) aux heures suivantes : 8h à 12h et de 15h à 17h GMT. Pour plus d informations vous trouverez en annexe les termes de référence de la mission. 12. Les manifestations d intérêt doivent être soumises par à l adresse proposals@coraf.org ou adressées au Directeur Exécutif du CORAF/WECARD, 7 Avenue Bourguiba, Dakar (Sénégal) le 31 Mai 2013 à 17h00 GMT au plus tard. Dr Harold Roy-Macauley Directeur Exécutif du CORAF/WECARD 2

3 Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles West and Central African Council for Agricultural Research and Development Termes de référence pour le Recrutement d un Consultant Expert en Management des organisations publiques pour l évaluation de trois bases centres et d un centre national de spécialisation en vue de leur transformation en Centres Régionaux d Excellence en recherche et développement de l élevage en Afrique de l Ouest et du Centre Contexte Le Programme Détaillé de Développement de l Agriculture Africaine (PDDAA) a été conçu par l Union Africaine dans le Nouveau Partenariat pour le Développement de l Afrique (NEPAD), avec l objectif d une croissance annuelle de 6% de la productivité agricole d ici à Pour ce faire, l accent est mis sur quatre piliers interdépendants susceptibles d améliorer la production agricole. A terme, le développement induit par l agriculture éliminerait la faim, la pauvreté et l insécurité alimentaire et ouvrirait la voie à l'expansion des exportations. Le Forum Africain pour la Recherche Agricole (FARA) et ses Organisations sous-régionales (OSR) constituantes, ont été mandatés par le NEPAD pour traiter spécialement les problèmes inhérents au Pilier IV qui porte sur «l amélioration de la recherche agricole, la dissémination et l adoption des technologies». Afin de le faire de manière efficace et efficiente, le FARA a élaboré le Cadre pour la Productivité Agricole en Afrique [FAAP] 1. Le FAAP est un outil conçu pour aider les parties prenantes à mettre ensemble les ressources politiques, financières et techniques pour renforcer la capacité de l'afrique en matière d'innovations agricoles. Le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles/West and Central African Council for Agricultural Research and Development (CORAF/WECARD), organisation sousrégionale constituante du FARA, est chargé de la mise en œuvre du Pilier IV du PDDAA en Afrique de l Ouest et du Centre. Pour faire face aux nouveaux enjeux et défis de l agriculture, le CORAF/WECARD a élaboré un Plan Stratégique ( ) décliné en un premier Plan Opérationnel ( ). Ce Plan a pour objectif d améliorer de manière durable, avec l implication équitable de tous les acteurs, la productivité des secteurs agricoles, la compétitivité et les marchés, grâce à la production des quatre résultats ci-après : Résultat 1 [Des technologies et innovations appropriées sont développées] se concentre sur l élaboration de technologies et d innovations. Il y a un changement pour assurer la réponse aussi bien à la demande qu à l approche adaptative. Les principaux participants sont les petits exploitants agricoles et les éleveurs bien que l approche prenne en compte tous les acteurs, y compris les grands producteurs commerciaux. Résultat 2 [Des options de prise de décisions stratégiques pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées] qui comprend les politiques, le marché, les institutions et la socio- 1 Cadre pour la productivité agricole en Afrique. Juin Forum pour la recherche agricole en Afrique, Secrétariat, Accra, Ghana. 25 p. 3

4 économie, est un élargissement de la perspective pour assurer un impact accru et des réponses plus adaptées à la demande. Résultat 3 [Le système sous-régional de recherche agricole est renforcé et coordonné] couvre tous les aspects de renforcement des capacités du système sous-régional de recherche agricole comprenant plusieurs systèmes et différentes zones agro écologiques, des organisations et instituts des secteurs public et privé et les marchés des intrants et des produits, des instances politiques et de prise de décision. Résultat 4 [la demande en connaissance agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite] est une décision d accroître les efforts pour développer et activer les liens avec les réseaux indispensables pour la production de résultats. Il s agit de créer des plateformes pour assurer l information sur les technologies et sur leur élaboration pour créer les connaissances nécessaires pour l innovation. En vue de conduire ce Plan Opérationnel et délivrer les résultats ci-dessus, huit (8) programmes ont été identifiés sur la base d une étude commissionnée par le CORAF/WECARD et réalisée par IFPRI (2006) 2 et après un processus consultatif inclusif des parties prenantes, comme priorités de la sousrégion. Ils peuvent être classés dans trois grandes catégories : la recherche technique utilise une approche intégrée basée sur les systèmes et les spéculations qui emploient de nouvelles méthodologies globales et participatives : (1) Elevage, Pêche et Aquaculture ; (2) Cultures vivrières ; (3) Cultures non vivrières ; (4) Gestion des Ressources Naturelles ; (5) Biotechnologie et Biosécurité ; la recherche sur les Politiques identifie et répond aux enjeux-clés empêchant la réussite des systèmes de marchés améliorés, la compétitivité et la productivité à travers la recherche : (6) Politique, Marchés, Commerce, Institutions et Socio Economie ; la production efficace des résultats de la recherche améliore l information, l accès et la gestion des connaissances, qui inclut la recherche dans les mécanismes et les méthodologies : (7) Gestion des connaissances ; (8) Renforcement des capacités et coordination. Quatre principales fonctions du CORAF/WECARD contribuent à la production effective de résultats destinés aux utilisateurs finaux et aux producteurs. Elles concernent : La coordination des SNRA par des actions telles que l appui aux programmes, la mise en place ses systèmes communs de planification et de gestion financière et administrative, le soutien aux programmes qui conforment au FAAP, la mise en commun des ressources des bailleurs ; Le renforcement des capacités des SNRA et de leurs partenaires, en favorisant le regroupement des ressources humaines dans les centres de spécialisation, la création et l alimentation d une base de données d experts de la sous-région, la promotion des accords de renforcement institutionnel, et le développement des compétences dans la mise en œuvre des principes de l IAR4D, y compris des plateformes d innovation et des approches de chaînes de valeur ; Le plaidoyer qui contribue à la connaissance, par les partenaires, des fonctions et rôles du CORAF/WECARD, à son intégration dans la mise en œuvre de leurs activités, au dialogue et à la fourniture d informations permettant de renforcer et d influencer les politiques régionales et de créer un environnement favorable à la production de résultats. Le plaidoyer permet aussi l accroissement des investissements financiers dans la recherche agricole, leur harmonisation et leur coordination ; 2 «Regional Strategic Alternatives for Agricultural-led Growth and Poverty Reduction in West Africa» 4

5 La gestion des connaissances qui assure la diffusion et l adoption des informations, leur transformation en connaissances encourage l apprentissage expérientiel et le partage par le biais des plateformes d innovation. 2. Justification La recherche agricole sous régionale, pendant la période antérieure à 2007, a été mise en œuvre à travers différentes unités opérationnelles (réseaux, pôles de recherche, etc.) localisées dans toute la sous région. Plusieurs structures ont été érigées ou labellisées comme base centres par le CORAF/WECARD, c'est-à-dire des pôles de recherche agronomique d une structure nationale ouverte à la coopération régionale et internationale dans le cadre d un réseau et réunissant des moyens humains, financiers et matériels suffisants pour atteindre des objectifs scientifiques dont les résultats sont applicables ou adoptables à d autre pays ayant des préoccupations de développement analogues. Parmi ces base-centres, on peut citer : le Centre international de Recherche halieutique pour le développement sur l'elevage en zone Subhumide (CIRDES) basé à Bobo-Dioulasso, Burkina Faso qui est une structure inter étatique avec des règles de fonctionnement propres. Il est devenu base centre à la faveur du Projet PROCORDEL de l Union Européenne. Le CIRDES a par ailleurs été érigé en Centre d excellence de l UEMOA ; l International Trypanotolerance Center (ITC), implanté à Banjul, Gambie, a la même genèse que le CIRDES, et spécialisé dans le domaine de l élevage. Il est à noter que depuis 2013, ITC est devenu un centre d innovation en élevage appelé WALIC (West Africa Livestock Innovation Centre) ; dans le cadre de la revitalisation de ITC, une évaluation conjointe FAO- CORAF/WECARD de ce centre a été réalisée par un consultant indépendant ; le Laboratoire de Farcha de Ndjamena au Tchad, une structure nationale chargée d appuyer les recherches dans le domaine de l élevage dans la zone CEMAC, en Afrique Centrale. En effet, ce Laboratoire dispose d importantes infrastructures qui peuvent progressivement être utilisées en soutien à une dynamique sous-régionale. L évaluation des unités opérationnelles faite en 2006 a mis en exergue certains dysfonctionnements: ambiguïté par rapport au statut juridique (responsabilité respective du CORAF/WECARD et des SNRA) ; difficultés de mobilisation des compétences régionales, entre autres. En plus de ces bases centres, il faut noter la création plus récente du Centre National de Spécialisation Elevage (CNS-E) du Niger à la faveur de la mise en œuvre du Programme de Productivité Agricole de l Afrique de l Ouest (PPAAO). Ce Programme, initié par la CEDEAO et soutenu par la Banque Mondiale, a pour objectif d améliorer la productivité agricole en Afrique de l Ouest à travers une intégration et coopération régionale. Ce programme est coordonné au niveau régional par le CORAF/WECARD qui a facilité sa mise en œuvre dans 13 pays de la CEDEAO. Il contribue comme tous les autres programmes coordonnés par le CORAF/WECARD à l atteinte des objectifs du PDDAA à travers le Pilier IV. Le CNS-E du Niger vise le renforcement et l harmonisation des priorités nationales avec les priorités régionales à travers le Système National de la Recherche Agricole (SNRA) dans la filière Elevage.. Pour ce faire, il s engage à collaborer avec des institutions régionales et internationales et à partager les résultats avec d autres pays. Pour pallier aux ambiguïtés autour des notions de Base Centre et de Centre National de Spécialisation, il est retenu au niveau du système actuel du CORAF/WECARD, la notion de Centre Régional d Excellence. C est par définition une structure nationale ou régionale disposant d un solide potentiel scientifique dans un domaine faisant partie des priorités du CORAF/WECARD. Le statut de Centre Régional d Excellence se confère sur la base de critères définis par le CORAF/WECARD. Les Centres 5

6 Régionaux d Excellence ont pour vocation de mener des recherches commanditées (projets commissionnés) sur une problématique d intérêt régional. Ils peuvent aussi, sur la base d une mobilisation des compétences disponibles dans la région, participer aux appels des fonds compétitifs. Dans le cadre de ses fonctions de coordination et de renforcement de capacité, le CORAF/WECARD souhaite réaliser un audit institutionnel et organisationnel du CIRDES, du WALIC, du Laboratoire de Farcha et du Centre National de Spécialisation Elevage du Niger. En effet, l audit permettra d évaluer les capacités réelles et les besoins de renforcement des capacités et de le transformer en véritables Centres Régionaux d Excellence orientés vers la recherche pour le développement de l élevage, qui viendraient ainsi en appui au Programme Elevage, Pêche et Aquaculture du CORAF/WECARD. 3. Objectifs L objectif de la mission des consultants est de faire une revue des activités des centres identifiés, évaluer leur efficacité et leurs potentialités à agir en tant que Centres d Excellence, faire des propositions pour améliorer les synergies et les complémentarités entre ces centres, et proposer un plan d action pour amener ces centres à obtenir une certification ISO. 5. Résultats attendus Une connaissance de l état actuel des centres soumis à l évaluation (capacités humaines, financières, matérielles et institutionnelles ; règles qui les régissent, statut juridique, y compris les accords et documents officiels sur leur création, adhésion des pays, titres de propriété des infrastructures physiques et des biens, projets et activités mis en œuvre les cinq dernières années et ceux sont en cours) est acquise et établie en base de données ; Les avantages comparatifs des centres à évaluer vis-à-vis d autres institutions de recherche, de formation et de développement en Afrique de l Ouest et du Centre sont identifiés; Les rôles et fonctions des centres à évaluer en tant que Centres Régionaux d Excellence en recherche et développement de l élevage sont définis ; Les besoins et écarts que les centres à évaluer peuvent satisfaire et combler par rapport aux besoins présents et futurs du secteur de l élevage en Afrique de l Ouest et du Centre sont identifiés ; Un nouveau cadre institutionnel durable basé sur la structure, la dotation en personnel, des finances nécessaires pour assurer le changement institutionnel, des sources et mécanismes de financement, les processus et procédures de travail, la gouvernance, le réseautage et le partenariat, des centres à évaluer est développé ; Un plan d action pour amener ces centres à obtenir une certification ISO. 4. Approche méthodologique L équipe d évaluation sera constituée de deux (02) experts : 1. Expert en Productions Animales (aspects techniques) ; 2. Expert en Management des organisations publiques. L Expert en Productions Animales est Chef d équipe. L équipe d évaluation pourra développer une méthodologie (à valider par le CORAF/WECARD) pour collecter et analyser les informations nécessaires à l évaluation. 6. Durée de la mission La durée de cette mission est de cinquante (50) jours répartis sur une période de trois mois. Le démarrage aura lieu en mai

7 7. Profil du Consultant Expert en Productions Animales Avoir au moins cinq ans (5) d expérience dans l accompagnement des entreprises et/ou des organisations à la certification ; Avoir une connaissance de l Afrique de l Ouest et du Centre et de ses institutions et organisations sous-régionales ; Une expérience dans la certification des organismes de recherche et développement agricoles de préférence sera particulièrement appréciée. S exprimer couramment en Français ou en Anglais, et pouvoir travailler dans l autre langue. Etre disponible pour la période de la mission. 8. Obligations concernant les rapports Dans le cadre de sa mission, l équipe de Consultants devra fournir au Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD les rapports ci-après: Un rapport de démarrage, une semaine après le début de la mission. Ce rapport devra indiquer la démarche méthodologique, les acteurs à rencontrer ou à contacter par , le calendrier précis de la mission; Un rapport provisoire, dix jours après la fin de mission de terrain. Le contenu de ce rapport devra être en adéquation avec les produits/résultats indiqués plus haut ; Un rapport définitif qui prend en compte les observations faites par le CORAF/WECARD, le CIRDES, le Laboratoire de Farcha, le WALIC et le CNS-élevage du Niger et leurs partenaires. Les rapports rédigés en langue française ou anglaise seront transmis au Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD en version électronique. 9. Les procédures de sélection des consultants Les consultants seront sélectionnés en accord avec les procédures définies dans les Directives: «Sélection et Emploi de Consultants dans le cadre des prêts de IBRD, des crédits de AID et les subventions par les Emprunteurs de la Banque mondiale», version janvier