PROGRAMME DE FORMATION

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1 Cours de formation sur les grands problèmes économiques internationaux Institut d'études diplomatiques, Ministère des affaires étrangères, Le Caire (Egypte) 25 janvier-12 février 2009 PROGRAMME DE FORMATION Le présent programme donne un bref aperçu du contenu des différents modules. Pour chaque module, les participants de pays en développement, y compris de pays les moins avancés (PMA), sélectionnés pour participer au cours devront réunir des informations sur un certain nombre de questions avant le début du cours, afin de pouvoir contribuer aux débats en faisant appel à l expérience acquise par leur pays. Module 1: Politiques macroéconomiques, flux financiers, commerce, produits de base et développement dans une économie mondialisée Objectifs: Ce module présente aux participants l approche intégrée, adoptée par la CNUCED, de la mondialisation, de la gestion macroéconomique et des questions commerciales et financières internationales, en insistant sur leurs incidences sur les politiques de développement. Ses principaux objectifs sont les suivants: a) améliorer la compréhension de l intégration et de l interdépendance croissantes de l économie mondiale, et de ses incidences sur la croissance économique et les transformations structurelles; b) aider à percevoir les enjeux et les défis que présente la mondialisation pour les politiques de développement, nationales et internationales, qui visent à créer un environnement propice à l investissement et à la croissance; et c) améliorer la compréhension de l évolution récente des marchés de produits de base et de la contribution potentielle de ces produits au développement. 1. Quelles sont les principales difficultés macroéconomiques auxquelles votre pays est confronté et quelles sont les politiques mises en œuvre pour y faire face? Quelles sont les contraintes intérieures et internationales qui pèsent sur le choix des politiques et sur leur efficacité? 2. Comment votre pays a-t-il essayé de faire du commerce extérieur un instrument de croissance économique? Quelle a été l évolution des termes de l échange de votre pays au cours des cinq dernières années? Quels ont été les principaux changements survenus récemment dans la composition des exportations et des importations de votre pays, et quels facteurs ont provoqué ces changements? 3. Quelles sont les perspectives et les difficultés inhérentes à l exploitation du potentiel des produits de base (à la fois agriculture et industries extractives) et du commerce de ces produits pour la transformation structurelle, le développement et la réduction de la pauvreté? Ont-ils contribué au développement et à la réduction de la pauvreté dans votre pays? Si oui, comment? Si non, pourquoi? 4. Dans les pays qui sont avant tout agricoles, quel est le niveau de compétitivité des producteurs agricoles sur les marchés locaux, régionaux et mondiaux? Comment est-il possible d améliorer la situation à chacun de ces niveaux de marché? Résultats escomptés: Les participants devraient approfondir leur compréhension des incidences de l intégration commerciale et financière sur la croissance économique, les transformations structurelles et la modernisation technologique. Ils devraient également être en

2 mesure de comprendre les principaux enjeux et les principales perspectives associés au commerce international des biens et services et aux marchés internationaux de produits de base. Ils développeront ainsi leurs capacités de mettre en œuvre des politiques et des stratégies appropriées dans ces domaines aux niveaux national, régional et international. Module 2: Investissement et développement des entreprises: incidences sur le commerce et le développement Objectif: Ce module a pour objectif de définir et d évaluer l impact de l investissement étranger sur le développement et de mettre en avant les meilleures pratiques pour l établissement de liens entre sociétés transnationales et entreprises locales. Il traitera de questions concernant l investissement et le commerce aux niveaux national et international. Seront d abord examinées les tendances les plus récentes de l investissement étranger direct (IED), des stratégies d entreprise et des systèmes internationaux de production. Cela conduira à une évaluation des liens entre l investissement et le commerce international intégration des pays en développement dans les systèmes internationaux de production (aussi appelés réseaux mondiaux de production) en tant que fournisseurs et producteurs. Des séances spéciales seront consacrées aux IED dans le secteur du tourisme et dans celui des industries extractives. L IED étant essentiellement complémentaire de l investissement intérieur, les questions relatives au développement des entreprises et la nécessité d accroître les capacités locales d offre afin que les pays en développement puissent tirer parti des débouchés commerciaux mondiaux seront abordées. Une séance sera également consacrée à une étude de cas nationale sur l investissement réalisée par la CNUCED. Dans ce module, l accent sera mis sur les politiques, les institutions et les stratégies les plus efficaces pour attirer et «ancrer» l IED dans les pays d accueil. Résultats escomptés: À la fin de ce module, les participants seront en mesure de définir et d évaluer l impact de l investissement étranger sur le développement. Ils sauront également identifier les politiques, les institutions et les stratégies qui peuvent être mises en œuvre pour attirer les investissements étrangers et en renforcer l impact grâce aux retombées technologiques et financières, à la croissance de l emploi et des exportations, et à l établissement de liens entre STN et entreprises locales. Ils auront enfin acquis une bonne compréhension des tendances, au niveau mondial, des flux d investissements étrangers. 1. Politiques nationales en matière d IED: Comment est perçu le rôle de l IED dans votre pays? Votre pays reçoit-il assez, trop ou trop peu d IED? Reçoit-il le bon type d IED? Le rôle de l IED y est-il positif ou négatif? Votre pays a-t-il élaboré une politique nationale en matière d IED? Dans l affirmative, quels en sont les principaux objectifs et instruments? Quelles sont les institutions chargées de mettre en œuvre la politique de votre pays en matière d IED? Quelles sont leurs attributions dans ce domaine? 2. Politiques nationales de développement des entreprises: De grandes sociétés étrangères ont-elles noué des liens avec des entreprises locales? Y a-t-il des retombées positives pour les entreprises nationales en matière de transfert de technologie? Quelles mesures le gouvernement a-t-il adoptées pour soutenir les PME? Existe-t-il des groupements sectoriels d entreprises qui ont réussi à attirer des IED et sont devenus compétitifs au niveau international? Module 3: L économie du savoir: questions stratégiques Objectifs: L objectif de ce module est de familiariser les participants avec les principales incidences, du point de vue de la politique de développement, de la science, de la technologie

3 et de l innovation, s agissant plus spécialement des technologies de l information et de la communication (TIC). Dans le contexte général des transformations économiques induites par la science, la technologie et l innovation, les participants se verront expliquer différentes stratégies relatives aux TIC et au commerce électronique, à l aide d exemples d initiatives telles que l initiative relative au commerce électronique et d applications telles que la délocalisation de services aux entreprises et les répercussions des TIC sur l organisation et l activité des entreprises L accent sera mis sur les incidences des TIC sur la productivité (aux niveaux microéconomique et macroéconomique), et donc sur les résultats économiques nationaux. Le rôle des transactions électroniques y compris le commerce électronique et les communications et transactions intra et interentreprises sera examiné dans ce contexte. Le module comportera également une dimension régionale, concernant notamment les efforts déployés au niveau régional pour mesurer l accès aux TIC, leur utilisation et leur impact. Les participants seront sensibilisés à différents aspects réglementaires, ainsi qu aux questions internationales qui jouent un rôle essentiel dans le développement de l économie de l information. En particulier, l action des pouvoirs publics visant à accroître l efficacité des TIC et à en favoriser l adoption par les entreprises et les ménages sera mise en lumière. Résultats escomptés: Les participants devraient acquérir une bonne compréhension du rôle de la science, de la technologie et de l innovation, en particulier des TIC, dans le développement économique et social. Ils devraient également être en mesure de déterminer les éléments clefs d un système national de l innovation et d une stratégie nationale relative aux TIC. Ils devraient accroître leur capacité de proposer et d élaborer des politiques globales dans leurs domaines de compétence, en tenant compte des incidences de ces politiques sur la capacité d utiliser les TIC et de mobiliser la science, à la technologie et l innovation pour le développement. 1. Décrire les politiques que votre gouvernement a mises en œuvre en matière de TIC et les domaines dans lesquels des améliorations doivent encore être apportées. 2. Indiquer comment les TIC contribuent au secteur du tourisme dans votre pays. Module 4: Transports internationaux et facilitation du commerce Objectif: L objectif de ce module est de sensibiliser les participants à différentes questions fondamentales concernant les transports internationaux, la logistique commerciale, ainsi que la facilitation du commerce et des transports, particulièrement en Afrique. Les participants doivent aussi être à même d examiner les mesures de facilitation du commerce dans le contexte des négociations en cours à l Organisation mondiale du commerce (OMC), en réunissant les éléments préliminaires nécessaires à l élaboration d une position nationale dans ces négociations. À cette fin seront examinés la contribution des transports internationaux à la compétitivité commerciale des pays africains, les réseaux mondiaux de transport, les services d appui commercial et les cadres institutionnels, ainsi que les questions douanières et les mesures de facilitation du commerce qui sont actuellement négociées à l OMC. Dans ce contexte, le module portera aussi sur les besoins et les priorités des pays, le renforcement des capacités et l assistance technique dans l optique des modalités d une éventuelle négociation portant sur de nouvelles règles contraignantes en matière de facilitation du commerce à l OMC.

4 Résultats escomptés: Les participants devraient acquérir une meilleure compréhension du rôle des infrastructures commerciales institutionnelles et matérielles dans la promotion de la compétitivité commerciale en termes d appui aux capacités productives et commerciales; ils devraient également pouvoir appréhender l importance de la facilitation du commerce et des transports, ainsi que l importance des technologies de l information pour les transactions commerciales aux niveaux national et multilatéral. 1. Donner un exemple concret de services de transport insuffisants ou inadaptés constituant un obstacle à la compétitivité commerciale de votre pays. Examiner le rôle que pourraient jouer le gouvernement, les autorités portuaires, l administration des douanes, des organisations internationales, le secteur privé et les pays voisins (par exemple, pour le commerce de transit) pour surmonter cet obstacle. 2. Choisir parmi la liste des mesures de facilitation du commerce qui ont été négociées à l OMC (voir la dernière révision du document de l OMC TN/TF/W/43), trois mesures qui, selon vous, sont déjà appliquées dans votre pays et pourraient donc raisonnablement être acceptées par votre gouvernement comme des mesures susceptibles de figurer dans une règle de l OMC relative à la facilitation du commerce. Pour chacune de ces mesures, recueillir des informations auprès des institutions nationales compétentes sur l étendue de l application (totale, partielle ou nulle) de la mesure dans votre pays. Si ces mesures ne sont pas totalement appliquées, que faudrait-il faire pour qu elles le soient? Module 5: Le système commercial multilatéral et les accords commerciaux régionaux analyse dans l optique des pays africains Objectifs: Ce module portera sur: a) l évolution des négociations commerciales multilatérales au titre du Programme de travail de Doha de l OMC; b) ses incidences sur les pays africains et les options dont ceux-ci disposent; et c) les questions revêtant un intérêt pour les pays africains dans le cadre des efforts que ceux-ci déploient pour que le système commercial international et les négociations commerciales contribuent à leur développement, et notamment pour que les promesses faites en matière de développement à la Conférence ministérielle de Doha soient tenues et que les objectifs du Millénaire pour le développement soient atteints. Il éclairera les discussions et les options relatives aux accords commerciaux régionaux et à leurs interactions avec le système commercial multilatéral, en particulier dans le cadre des activités du Programme de travail de Doha postérieur à la Conférence de Hong Kong (Chine). Il devrait aboutir à un certain nombre de recommandations sur la manière dont les pays en développement pourraient utiliser au mieux ces deux processus et en optimiser de manière cohérente les effets positifs sur leur développement. Résultats escomptés: Les participants devraient acquérir une bonne compréhension des principaux enjeux et des principales perspectives qu offre le système commercial international, et ainsi développer leur capacité de poursuivre des politiques et des stratégies appropriées pour tirer le meilleur parti possible de l intégration de leur pays dans l économie mondiale. 1. Énumérer les conditions dans lesquelles votre pays tirerait probablement le plus grand profit du système commercial international, et expliquer pourquoi. 2. Selon vous, les négociations commerciales multilatérales ont-elles servi les intérêts des pays en développement et des PMA?

5 3. Expliquer les obstacles, les risques et les atouts qui caractérisent les interactions entre les négociations commerciales multilatérales et les négociations commerciales régionales. 4. Selon vous, comment pourrait-on sortir les négociations commerciales multilatérales de l impasse actuelle? Expliquer pourquoi cette impasse pourrait menacer les intérêts des pays en développement. 5. Expliquer pourquoi la libéralisation du commerce dans le secteur agricole pourrait avoir un impact différent sur les pays en développement. 6. Expliquer pourquoi le développement économique et social des pays en développement, y compris des PMA, ne peut reposer sur les seules préférences commerciales. Module 6: Exercice de simulation portant sur les négociations commerciales multilatérales Objectif: Simulation de la dynamique d une négociation commerciale multilatérale. Les participants seront informés des différentes positions de négociation des pays développés et des pays en développement. L exercice portera sur une question actuellement négociée à l OMC. Les participants rédigeront des propositions et s efforceront de dégager un consensus national sur une disposition particulière concernant le commerce multilatéral. Résultats escomptés: Les participants devraient acquérir une bonne compréhension de la dynamique et des enjeux des négociations commerciales internationales, et développer ainsi leurs compétences de négociateur.