CM 6 : La gestion des risques et des crises

Transcription

1 Milieu-environnement et développement durable. Risques et catastrophes Licence 1 Lettres-Histoire-Géographie Laurent Chalumeau CM 6 : La gestion des risques et des crises

2 Introduction Risque = Aléa x Vulnérabilité Aléa RISQUE Vulnérabilité

3 Introduction La politique du risque est fondée sur 7 piliers : - La connaissance des aléas et des enjeux - La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte - L éducation et l information préventive des citoyens - La maîtrise de l urbanisation et du bâti par la réglementation et les plans de prévention des risques - La mitigation - La préparation aux situations d urgence - Le retour d expérience et l indemnisation

4 Introduction Simplification : RISQUE

5 1. La connaissance des aléas et des enjeux La connaissance des aléas : - compréhension des phénomènes (recherche par des laboratoires et des organismes d état : BRGM, MétéoFrance, SCHAPI, ) - connaissance des événements passés (recherche historique, constitution de base de données, retour d expérience, ) - cartographie des phénomènes (extension, intensité, )

6 1. La connaissance des aléas et des enjeux La connaissance des enjeux : - cartographie de l occupation du sol avec la mise en avant de point stratégique (hôpital, musée, )

7 2. La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte La surveillance - Évolution de cavité souterraine - Image satellitale pour les prévisions météorologiques - Surveillance de volcan via diverses capteurs -

8 2. La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte La prédiction La prédiction est une démarche déterministe = déclaration de ce qui doit nécessairement arriver et quand ça doit arriver Cette démarche n est que très peu applicable aux aléas naturels

9 2. La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte La prévision La prévision est une démarche probabiliste = c est le nombre de chance pour que l'événement se produise (probabilité) Cette démarche est applicable aux aléas naturels Prédiction versus Prévision : chacun prévoit qu'il mourra mais qui peut prédire quand?

10 2. La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte La prévision Exemple des aléas atmosphériques : cas des cyclones L observation de paramètres météorologiques est coordonnée par l Organisation météorologique mondiale (OMM)

11 2. La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte La prévision Exemple des aléas atmosphériques : cas des cyclones L OMM a désigné un centre météorologique régional spécialise (CMRS) pour chaque bassin cyclonique

12 2. La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte La prévision Exemple des aléas atmosphériques : cas des cyclones Si un CMRS détecte la formation d un cyclone, il diffuse des messages à tous les centres météorologiques de la région concernée. => l alerte

13 2. La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte La prévision Exemple : vigilance météorologique de Météo France Météo France : décrit les dangers sur 24h produit une carte de vigilance 2 fois par jour ne peut pas décider de donner l alerte (état) n alerte pas les maires et la population

14 2. La surveillance, la prévision, la vigilance et l alerte La prévision Exemple : vigilance crues n alerte pas les maires et la population

15 3. L information prévention La conscience du risque passe par : - l information (réunion, affichage, DICRIM, DCS ), - l entretien de la mémoire (repère de crue), - l éducation (auprès des scolaires, élus (DDRM), grand public)

16 3. L information prévention La conscience du risque passe par : - l information (réunion, affichage, DICRIM, Prim.net, ), - l entretien de la mémoire (repère de crue), - l éducation (auprès des scolaires, élus, grand public)

17 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire Prévention : elle s appuie généralement sur un zonage des menaces à différentes échelles Zonage à grande échelle : aléa volcanique (La Soufrière, Guadeloupe) Zonage à petite échelle : aléa sismique de la France

18 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire La superposition du zonage des aléas avec la carte des enjeux => carte des risques

19 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire La superposition du zonage des aléas avec la carte des enjeux => carte des risques Fond de carte

20 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire La superposition du zonage des aléas avec la carte des enjeux => carte des risques Carte de l aléa inondation

21 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire La superposition du zonage des aléas avec la carte des enjeux => carte des risques Carte des enjeux Agglomérations Réseau routier Terres agricoles Camping Habitations isolées

22 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire La superposition du zonage des aléas avec la carte des enjeux => carte des risques Carte des risques

23 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire Les PPRn (Plan de Prévention des Risques naturels) visent à délimiter à l échelle communale ou intercommunale des zones exposées aux risques (Préfet). Ils fixent des mesurent : - de prévention des risques - de réduction des conséquences (parades) PPRI d Issy-les-Moulineaux (Hauts-de-Seine)

24 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire Les PLU (Plan Local d Urbanisme, remplace le Plan d Occupation des Sols) est un outil et document de planification de l urbanisation à l échelle communale ou intercommunale (Maire) Ils intègrent : - les PPR - les études de danger industriel Ils permettent : - de maitriser l aménagement et l occupation des sols dans les zones à danger danger - adapter l architecture des constructions en fonction du

25 4. Prise en compte des risques dans l aménagement du territoire Les étapes de la prévention du risque en France:

26 5. La mitigation La Mitigation vise à atténuer les dommages en réduisant l intensité de certains aléas et/ou la vulnérabilité La protection des enjeux par la construction d aménagements

27 5. La mitigation La protection des enjeux par la construction d aménagements de protection => la parade active Elle a pour but d éviter la réalisation de l aléa. Etais dans la falaise = réduction de la probabilité d un effondrement Par contre, si effondrement il y a, cette parade ne diminue pas la vulnérabilité

28 5. La mitigation La protection des enjeux par la construction d aménagements de protection => la parade passive Elle se positionnent au niveau des enjeux pour diminuer leur vulnérabilité et ont pour but d abaisser la gravité de l accident. Si il y a effondrement, les enjeux sont protégés par un mur. Elle ne diminue pas la probabilité d occurrence

29 5. La mitigation La parade passive : la digue

30 5. La mitigation La parade passive : la digue

31 5. La mitigation La parade passive : la digue

32 5. La mitigation La parade active : les barrages écrêteurs de crues Barrage des Trois Gorges (Chine)

33 5. La mitigation La parade active : les barrages écrêteurs de crues

34 5. La mitigation La parade passive : adaptation des normes de constructions aux aléas : normes sismiques et paracycloniques Kobé (Japon)

35 5. La mitigation La parade passive : adaptation des normes de constructions aux aléas : normes sismiques et paracycloniques

36 5. La mitigation La parade passive : adaptation des normes de constructions aux aléas : normes sismiques et paracycloniques

37 6. Anticipation de la gestion de crise Les PCS (Plan Communale de Sauvegarde) : Outil et document qui organise la protection et le soutien de la population en cas de crise Il définie sous l autorité du maire ce qui est prévu pour : - l alerte - l information de la population - la protection de la population

38 6. Anticipation de la gestion de crise Les PPMS (Plan Particulier de Mise en Sûreté) : Plan permettant de préparer les établissements scolaires à faire face à un accident majeur afin : - d assurer la sécurité des élèves et des personnels, en attendant l'arrivée des secours extérieurs. - de savoir appliquer les directives des autorités

39 6. Anticipation de la gestion de crise L organisation des secours s appuie sur un arsenal de plans : Le plan rouge Le plan blanc Le plan ORSEC (Organisation de la Réponse de Securité Civile) Plan Grand Froid Plan Canicule Plan Pandémie grippale Plans thématiques Plan Vigipirate

40 6. Retour d expérience et indemnisation L objectif du retour d expérience est de récolter le maximum d informations relatives aux accidents ou incidents passés, afin de mieux connaître les risques, dans le but de les réduire. Il se base sur l identification et l analyse : des origines des accidents ou incidents de leurs circonstances de leurs conséquences. Il permet de mieux connaître et comprendre les phénomènes afin d augmenter l efficacité de l ensemble des disciplines destinées à réduire le risque (réglementation, prévention, intervention ).

41 6. Retour d expérience et indemnisation L indemnisation est effectué par les assurances à partir du moment où le bien est assuré. L Etat aide à la réalisation, traitement des dossiers et participe à l indemnisation.

42 Conclusion Le risque 0 n existant pas, il faut le connaitre, le réduire et savoir réagir

43 Conclusion en s adaptant aux dynamique naturelles

44 Conclusion car les conséquences peuvent être «très» durables (individuellement, socio-économiquement, environnementalement) Déplacement de village après l éruption du Pinatubo (Philippines, 1991) Tempête de 1999 : 400 à 500 ans de résilience

45 Conclusion car les conséquences peuvent être «très» durables (individuellement, socio-économiquement, environnementalement) notamment avec les inégalités socio-économiques Suite au passage de l ourgan Katerina en Louisiane (2005)