L évaluation des Universités Marocaines : Etude de cas

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1 L évaluation des Universités Marocaines : Etude de cas Pr Mustapha BENNOUNA Président UAE ( )

2 Evaluation des Universités Remplir au mieux des missions nationales : Formation-Recherche-Insertion Adapter/adopter les standards internationaux Pour être «lisible» à l international Affirmer sa spécificité La diversité n est pas un obstacle mais une richesse L assurance qualité est un des outils majeurs pour remplir ces objectifs 2

3 Espace Européen Ce que la construction de l espace européen nous a appris sur l assurance qualité Dans un monde ouvert, les étudiants ont besoin de standards pour leur mobilité et leur évolution professionnelle Les employeurs ont besoin d informations, de standards internationaux pour leurs recrutements Lutter contre les «usines à diplômes» Instaurer une culture d amélioration continue dans les formations 3

4 Bases Les bases de l assurance qualité : Des «agences» indépendantes des «parties prenantes» : ministères, groupes d écoles, employeurs, organisations professionnelles Mais portées par «ces parties prenantes» Les outils de l assurance qualité : L auto-évaluation L évaluation externe L accréditation L habilitation 4

5 Outils L auto-évaluation Processus continu d audit interne, avec une boucle interne pour l amélioration continue L évaluation externe Audit par une équipe d experts qui établit un rapport, non contraignant L accréditation Jugement de conformité à un guide externe de références (ISO, CTI, ABET ) Label de qualité L habilitation Décision gouvernementale basée (ou non) sur les résultats de l évaluation/accréditation 5

6 L assurance qualité dans l espace européen Définition de standards et de procédures (ESG) Pour les universités (et écoles), Pour l évaluation externe des universités Pour les agences d évaluation ou d accréditation : ENQA EQAR: Registre des agences conformes/habilitées à opérer dans l espace européen ( European Quality Assurance Register for higher education) 6

7 Loi Article 77: Le système de l enseignement supérieur est soumis, dans sa globalité, à une évaluation régulière, portant sur sa rentabilité interne et externe, et touchant tous les aspects pédagogiques, administratifs et de recherche. Cette évaluation se basera, en plus des audits pédagogiques, financiers et administratifs, sur l auto évaluation de chaque établissement d éducation et de formation, et de sondage périodique des avis des acteurs éducatifs et de leurs partenaires, dans les milieux du travail, de la science de la culture et des arts. Article 78 : Les établissements d enseignement supérieur publics et privés mettent en place un système d auto-évaluation. Article 79 : Pour la réalisation des audits et de l évaluation requises à l article 77 ci-dessus,il sera procédé à la création d instances spécialisées de régulation bénéficiant de l autonomie et de l indépendance nécessaires, notamment une instance nationale d évaluation et un observatoire pour l adéquation des enseignements supérieurs à l environnement économique et professionnel. 7

8 FOREVALE: Formation à l évaluation externe (2006). Initié par le Ministère de l Enseignement Supérieur et sponsorisé dans le cadre des projetstempus, Il concerne la formation de ressources humaines, enseignants et cadres administratifs, dans l évaluation externe. Une trentaine de personnes représentant les différentes universités marocaines ont participé à ce projet. 8

9 Projets TEMPUS:EVAL-UM5A( ) et QAREM ( ). EVAL-UM5A Réaliser l évaluation institutionnelle de l Université Mohamed V Agdal avec ses deux phases, interne et externe, en couvrant les principales missions de l Université : enseignement, recherche et bonne gouvernance; Développer des mécanismes internes d assurance qualité, en particulier, pour accompagner la mise en œuvre de la réforme et l introduction du LMD ; Contribuer, par cette évaluation pilote, à l élaboration du système d évaluation de l enseignement supérieur marocain, et ce au travers d un partage d expérience avec les autres universités marocaines, et d une réflexion stratégique avec le Ministère de tutelle et la Conférence des Présidents d Universités. QAREM: Assurance Qualité dans la Réforme de l Enseignement au Maroc 9

10 Référentiel EVAL UM5A Politique et procédures pour le management de la qualité Elaboration, mise en œuvre et révision périodique des programmes et des diplômes Évaluation des étudiants Management de la qualité du corps enseignant Outils pédagogiques et soutien aux étudiants Système d information Information au public Politique de recherche, développement et prestation de service. 10

11 Université Cadi Ayyad (Marrakech) Projet Tempus:«Management de l Université par la Qualité» (MUQ) Le projet s étend sur une durée de 3 années : Année 2008 : mise en place d un Système de Management de la Qualité (SMQ) au sein des services administratifs de la Présidence de l Université et Certification ISO 9001-Version 2000 ; Année 2009 : mise en place du SMQ au sein des services administratifs des Établissements situés à Marrakech et certification ; Année 2010 : mise en place Du SMQ au sein des services administratifs des Établissements hors Marrakech et certification ; Fin de l Année 2010 : sensibilisation et diffusion du SMQ auprès de toutes les universités marocaines et formation d un «Responsable Qualité» par Université. 11

12 AQUIMED Un projet Tempus «mesure structurelle» Thématique : assurance qualité des universités Axe central : évaluation interne des universités Une durée de 3 ans : 15 janvier janvier pays du sud de la Méditerranée : Algérie, Maroc et Tunisie (Universités et Ministères) 70 personnes de 10 universités formées Des partenaires de 3 pays européens : Belgique, Espagne et France 1 partenaire international : AUF Leader du Projet : CIEP Des experts indépendants Un budget de

13 Description du projet Trois années, cinq phases Phase 1 : Approche méthodologique et lancement du projet (2010) Phase 2 : Approche comparée de l assurance qualité (2010) Phase 3 : Elaboration de références d évaluation commune (2011) Phase 4 : Production d une auto-évaluation des universités partenaires (2012) Phase 5 : Bilan, valorisation et dissémination (2012) *Visites aux agences d évaluation : France, Espagne 13

14 Evaluation de la gouvernance Evaluation de la Recherche Université Abdelmalek Essaâdi Action volontaire menée par le Conseil de l UAE (2010)

15 Centre de Tanger 1. FST 2.FSJES 3.ENCG 4.ENSA 5.ESRFT FPL UAE Tanger Azila Larache Martil Tétouan Quelques chiffres Centre de Tétouan 1.FS Chefchaou n 2.FLSH 3.FPT 4.PUAE 5.ENS 6.ENSA Ksar Elkébir

16 Le Pourquoi? C est une exigence de la loi Dresser le bilan des deux mandats du Président Se mettre en phase avec la contractualisation dans le cadre du plan d urgence Instaurer la culture et les pratiques d évaluation c est un acte volontariste Evaluation de la Gouvernance L objectif est d évaluer les modalités d élaboration et de mise en œuvre de la politique de l UAE, en s attachant essentiellement à la stratégie de Gouvernance.

17 Secteurs de la Gouvernance à évaluer: 1. Organigrammes 2. Pilotage des missions fondamentales de l UAE 3. Structures et outils de gestion au service de la communauté universitaire 4. Vie étudiante 5. Relations extérieures et internationales 6. Identité de l UAE et communication externe 7. Impact de la réforme de l enseignement supérieur (loi 01-00) Méthodologie et déroulement de l évaluation:. L évaluation de la Gouvernance de l UAE s est déroulée en deux parties. - une auto-évaluation, qui a mobilisé en interne l ensemble des acteurs de l UAE sur les différents sites. ( 2 9 mai 2010) - La deuxième, l évaluation externe, a été conduite par des experts de l Agence Française d Evaluation de la Recherche et de l Enseignement Supérieur (AERES) et a pris en compte non seulement les analyses des acteurs de la Gouvernance, mais aussi les points de vue des usagers (étudiants, autres publics), ainsi que des représentants des collectivités territoriales et des milieux socio-économiques :157 acteurs ont participé aux entretiens. ( 25 octobre 2 novembre 2010)

18 Pilotage de l auto-évaluation Constitution d un comité de pilotage au niveau de l université Désignation d un coordonnateur et constitution d une équipe dédiée dans chaque établissement. Organisation de réunions d information et de cadrage à destination des responsables de l UAE, des différents personnels et des étudiants, par site et composantes. Une vision organisationnelle Analyse des structures de fonctionnement. Composante par composante Service par service Site par site Analyse de l articulation des structures Entre composantes Entres services Entre sites Entre équipe de direction, services, composantes, sites

19 Évaluation externe : les entretiens Doyens: 6 Directeurs d écoles: 5 Formations: 36 Recherche et coopération: 24 Transversalité: 23 Services: 36 Communauté universitaire: 16 Personnalités extérieures: PERSONNES ONT PARTICIPE AUX ENTRETIENS -Autoévaluation: Documentation et rapports.. Documentations de base: Textes règlementaires, Procès verbaux des instances légales, Textes organisationnels, Référentiels et Indicateurs, Bilans. Rédaction du rapport d autoévaluation et envoi aux experts -Évaluation externe. Rédaction du rapport d évaluation de l UAE. Réponse de Mr le Président.

20 Points forts 1. Professionnalisation des formations et ouverture au monde socio-économique régional. 2. Volonté de modernisation de la gouvernance. 3. Expansion réussie du patrimoine. 4. Reconnaissance des compétences de gestion. des projets internationaux par la Commission Européenne. 5. Renforcement du sentiment d appartenance à l Université.

21 Points faibles 1. Gouvernance et autonomie tributaires d une réglementation nationale inadéquate. 2. Nécessité de renforcer et de perfectionner le potentiel des techniciens et administratifs.. 3. Un SI partiellement exploité. 4. Atomisation de la recherche et axes structurants insuffisants. 5. Résistance facultaire.

22 Recommandations 1. Renforcer l unité de l UAE comme université de la région Tanger-Tétouan. 2. Créer d autres postes de chargés de mission : RI, RE, Valorisation, 3. Généraliser les outils de la gouvernance numérique à l ensemble de l UAE pour une meilleure cohérence. 4. Définir des axes. de recherche fédérateurs et structurants pour faire émerger des équipes de taille critique. 5. Coordination avec l ONOUSC pour une amélioration des conditions de vie étudiante.

23 Evaluation Recherche UE,CNRST : potentiel national Labellisation: CNRST TEMPUS CNAE Initiatives propres aux universités : UAE,UHP, Manque de pérennisation et d experts formés Absence d une instance nationale d évaluation 23

24 Pourquoi et Comment Evaluer? L évaluation: exigence loi Contrat plan d urgence Exigence de l autonomie Référentiel d évaluation Rapport d autoévaluation Evaluation externe : visites, entretiens Evaluateurs : pairs «experts» ou membres d agences : AERES,ANECA,

25 Evaluation externe Disposer du document : politique de la recherche des rapports d autoévaluation réalisés par les structures Organiser des entretiens avec les acteurs et les partenaires Organiser des visites : locaux, équipements Rédiger un rapport avec cotation des structures et recommandations

26 Objectifs de l évaluation Atteinte des résultats contractuels Analyser les points forts et les points faibles Proposer des pistes de progrès : démarche d amélioration continue Benchmarking international Faire émerger une véritable structuration Valoriser les acteurs Évaluation de la production des structures

27 Pilotage et évaluation Existence d un document de pilotage (projet de développement, contrat, ) Structuration : caractérisation du potentiel Souci de cohérence, visibilité, optimisation Regroupement justifié des structures Objectif : masse critique significative autour de thèmes fédérateurs Nécessité d un outil moderne de recensement

28 Système d Information : SIRECH Développé par l UAE (contrat direction sciences) en cours de généralisation Bases de données : LDAP (Enseignants/Chercheurs),bases de données internationales (citations index) Outil d aide à la décision Renseigné en continu

29 Indicateurs de SIRECH Identification des structures Publications indexées avec facteur d impact Publications non indexées, communications, chapitres, livres Brevets référencés, entreprises incubées Contrats, projets nationaux et internationaux Inventaire équipements

30 Indicateurs Revues éditées Articles téléchargés via IMIST Mesures effectuées aux UATRS Budgets contractuels et propres (investissement, fonctionnement) Activités organisées Prix et labels

31 Indicateurs CED Encadrement de thésards et d habilitations Thèses :charte, durée, suivi, soutenance, Doctorants: mobilité, insertion des docteurs, Bourses: nationales, mérite, coopération Moyens TIC disponibles Citation des thésards dans les publications Appartenance à des réseaux

32 Résultats des remontées d informations Rapports d activités recherche /champ disciplinaire, global, Repérage des niches d excellence Tableau de bord : thèmes hiérarchisés Passage à une recherche identifiée et assumée vs situation confuse Définition d axes stratégiques de la politique de recherche

33 Résultats Positionner le potentiel de recherche aux niveaux national et international Détecter des leaders Valoriser les meilleurs acteurs Redimensionner la structuration : fédérer les équipes,mieux regrouper Améliorer la gouvernance et réaffecter les moyens

34 Etude de cas : UAE UAE : Accréditation, autoévaluation Participation de 90% des structures Evaluation externe pilote de 5 structures scientifiques Référentiel et experts AERES Domaines: Sciences et Sciences et Techniques Visites et entretiens

35 Points forts Disponibilité d un document : gouvernance de la recherche Emergence véritable d une structuration : 30 labos ou groupes / 750 enseignants chercheurs (40% PES ou Ph dont 2/3 actifs) SIRECH bien maitrisé Potentiel humain impliqué de qualité Flux croissant de doctorants

36 Données Cumul de 1800 publications de 2002 à 2010 dont 800 indexées Moyenne: 80 publications indexées /an (80% cosignées avec des étrangers) et 10 brevets SI développé SIRECH à breveter Produisant:40% des enseignants chercheurs (2/3 en Sc et 1/3 en SHS) 23 prix décernés

37 Données 2 entreprises incubées 4 CED, 1200 thésards : 40% SJES,25%SHS,35% en Sc Tech Taux d encadrement moyen de 1/5 Définition des niches Organisations d activités :doctorales, cours séminaires Durée moyenne de thèse : 5 ans

38 Cotation structures (1à5) Qualité scientifique Productivité Rayonnement Stratégie et organisation Projet Cotations: 2A+ (excellent),2a(tb),0b(bon),1c(acceptable )

39 Profil qualitatif recherche 3/5 CED : Encadrement et Suivi des doctorants 3 Relations socioéconomiques 2.5 Qualité scientifique publications 4 Transfert et valorisation 3 Potentiel ( humain,infrastructures) 2 Pilotage et stratégie 4 Promotion et valorisation 2.5

40 Points à améliorer Moyens humains en quantité et qualité : techniciens, administratifs, chargés de mission,.. Implication des acteurs Autofinancement Exploiter moyens CNRST et IMIST Durée thèse 5 à 3 ans Valoriser les chercheurs et les doctorants : Prix

41 MERCI.