«Gestion et mobilisation des ressources naturelles au service du développement de l Afrique» Projet d ordre du jour annoté

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1 NATIONS UNIES COMMISSION ÉCONOMIQUE POUR L AFRIQUE Huitième Forum pour le développement de l Afrique (ADF VIII) Distr.: GÉNÉRALE ECA/ADF/8/1/Add.1 24 septembre 2012 Addis-Abeba (Éthiopie) FRANÇAIS octobre 2012 Original: ANGLAIS «Gestion et mobilisation des ressources naturelles au service du développement de l Afrique» Projet d ordre du jour annoté

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3 I. OUVERTURE DE L EXPOSITION D ADF VIII 1. L exposition du Forum pour le développement de l Afrique est une manifestation qui rassemble les principales parties prenantes et donne aux entreprises et autres entités l occasion de présenter leurs produits et leurs services à un public international de renom, composé notamment de chefs de gouvernement, de hauts responsables gouvernementaux, de groupes de la société civile et d autres intervenants essentiels. L exposition mettra en évidence la contribution des ressources naturelles de l Afrique aussi bien minérales que foncières, halieutiques et forestières au développement économique du continent. L objectif principal est de faire ressortir le rôle central des ressources naturelles dans les économies africaines en transition et de montrer l importance de la gouvernance et de la bonne gestion pour accroître l impact des ressources naturelles sur le développement en Afrique. II. ATELIER À L INTENTION DES MÉDIAS 2. Le principal objectif de cet atelier de formation est d améliorer la qualité et la précision des rapports consacrés à la gestion des ressources naturelles, en présentant aux journalistes les principaux thèmes et le système de gestion s agissant des mines, des pêches et des sols, ainsi que la relation du débat portant sur la gestion des ressources naturelles avec le développement de l Afrique et la réalisation des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). L atelier vise à informer les médias africains des risques et des opportunités liés au système actuel de gestion des ressources naturelles et à leur permettre d analyser et de rendre plus efficacement compte des préoccupations relatives aux ressources naturelles, en particulier eu égard aux politiques et pratiques de développement se rapportant à la Vision africaine des mines et à la gestion des ressources minérales, à l Initiative en matière de politiques foncières, à la gestion des ressources foncières et forestières, ainsi qu à la gestion des pêches. III. MANIFESTATIONS PRÉ-ADF 3. Les manifestations pré-adf constituent un cadre multipartite de dialogue et de débats sur des questions plurisectorielles relatives à la mise en valeur des ressources naturelles. À l occasion d ADF VIII, les sept manifestations ci-après se tiendront en parallèle le 22 octobre 2012, sur le lieu du Forum. 4. La manifestation intitulée «Recyclage des matériaux en zone urbaine, obstacles à surmonter et chances à saisir pour l Afrique», organisée par le Forum mondial sur les ressources, examinera les problèmes et les opportunités de cette pratique en Afrique et sera une occasion d échange d expériences internationales et d apprentissage mutuel. Les aspects environnementaux, sociaux et économiques de ce type de recyclage et les structures d une bonne gouvernance feront également l objet de débats. 5. La Coalition pour le dialogue sur l Afrique (CoDA) et la CEA organiseront une réunion axée sur l importance de la concertation entre l État et la société pour améliorer la gouvernance dans la gestion des ressources naturelles, en plus du partage d expériences de toute l Afrique. On insistera sur l importance d un dialogue multipartite participatif et ouvert, en citant des exemples marquants.

4 Page 2 6. La manifestation du Forum économique mondial examinera comment promouvoir un développement responsable du secteur minier afin d améliorer sa chaîne de valorisation. Faisant intervenir des cadres d entreprises minières et des responsables du secteur minier d Afrique et du monde entier, le débat mettra l accent sur les possibilités d ajout de valeur dans le secteur minier en Afrique et sur les problèmes et les questions de gouvernance à cet égard. 7. La manifestation pré-adf intitulée «Pour plus d équité dans l exploitation des ressources naturelles», organisée par le groupe thématique Développement social et humain du Mécanisme de coordination régionale (MCR) avec comme organisations chefs de file la CEA et ONU-Femmes, appellera l attention sur les problèmes d équité qui se posent dans la mise en valeur des ressources naturelles et insistera sur la nécessité d intégrer les questions d équité sociale dans les plans, les investissements et l exploitation elle-même, ainsi que sur le rôle de la gouvernance à cet égard. 8. Une cinquième manifestation, organisée par la Banque mondiale, le Centre minéral pour l Afrique de l Est et l Afrique australe (SEAMIC) et la Société géologique de l Afrique, montrera l importance de la cartographie et des inventaires géologiques pour une mise en valeur effective des ressources minérales sur le continent en comblant les déficits d informations et de connaissances. Y seront présentées l initiative de la Banque mondiale sur l inventaire des ressources minérales et d autres initiatives africaines, afin d examiner le rôle des connaissances et de l information dans le développement et la gestion optimale du secteur minier. 9. La manifestation sur la coopération Sud-Sud organisée par la CEA vise à offrir une plateforme aux décideurs et experts africains, aux partenaires du Sud et à d autres parties prenantes en vue d un dialogue constructif sur la façon dont les partenaires du Sud peuvent contribuer à l objectif de l Afrique d exploiter et de gérer ses ressources minérales dans une optique de développement durable. Le rôle croissant d importants partenaires du Sud dans l économie mondiale a conduit à une augmentation de la demande en ressources naturelles et a encore accru le rôle des ressources minérales dans le développement de l Afrique. Le dialogue portera donc sur les problèmes rencontrés par les pays africains pour assurer une gestion rationnelle des ressources minérales et sur le rôle que les partenaires du Sud peuvent jouer pour créer des liens positifs entre le secteur des ressources minérales et d autres secteurs de l économie locale. 10. Enfin, une réunion d une demi-journée, organisée conjointement par AngloGold Ashanti, AusAID et l Institut africain de développement économique et de planification (IDEP) sur le thème du renforcement des capacités humaines et des institutions dans le secteur extractif en Afrique, examinera comment le renforcement des capacités et des compétences et le développement des institutions dans le secteur extractif et autour peuvent faciliter un développement socioéconomique généralisé. 11. Les débats montreront comment mettre sur pied un secteur efficace grâce au renforcement de compétences multidisciplinaires et aux liens indispensables entre les secteurs public et privé.

5 Page 3 IV. CÉRÉMONIE D OUVERTURE DU FORUM 12. La cérémonie d ouverture permettra de présenter une analyse des idées et faits nouveaux, ainsi que les initiatives liées aux activités de gestion des ressources naturelles menées par les trois institutions organisatrices, à savoir la Commission de l Union africaine (CUA), la Commission économique pour l Afrique (CEA) et la Banque africaine de développement (BAD). 13. Le Président de la République fédérale démocratique d Éthiopie prendra ensuite la parole et prononcera officiellement l ouverture du Forum. V. PREMIÈRE SÉANCE PLÉNIÈRE: TABLE RONDE DE HAUT NIVEAU SUR LE THÈME «GESTION ET MOBILISATION DES RESSOURCES NATURELLES AU SERVICE DU DEVELOPPEMENT DE L AFRIQUE» 14. Cette table ronde réunira des chefs d État et de gouvernement d Afrique et d autres régions et donnera le ton du Forum grâce à une présentation des pratiques optimales au niveau national. Les participants examineront les difficultés et les opportunités qui se présentent dans l exploitation des ressources naturelles de l Afrique et proposeront des idées novatrices susceptibles de contribuer à la transformation du rôle des ressources minérales, foncières, forestières et halieutiques dans le rapide développement du continent. Les questions de la mise en valeur effective des ressources naturelles et de la gouvernance en général auront le premier plan dans les débats. VI. SÉANCES PLÉNIÈRES 15. Les quatre tables rondes énumérées ci-après permettront d examiner en détail les aspects liés à l économie, à l environnement, au capital humain et institutionnel, à la gouvernance et aux différentes politiques du secteur. Les principales questions de fond de chacun de ces domaines seront étudiées de façon à faire ressortir les paramètres pertinents dans le développement des ressources minières, foncières, halieutiques et forestières en vue d une contribution positive à la transformation économique en Afrique. Un débat libre avec les participants devrait accroître la qualité des échanges. 1. Deuxième séance plénière: Table ronde sur le thème «Les ressources minérales au service du développement de l Afrique: poser les fondements d une nouvelle vision» 16. Animé par des orateurs de premier plan, connaissant bien le secteur minier en Afrique et ailleurs, le débat fera grandement référence à la Vision africaine des mines.

6 Page 4 2. Troisième séance plénière: Table ronde sur le thème: «Gérer les risques et les opportunités des investissements fonciers à grande échelle en faveur du développement de l Afrique» 17. Des orateurs éminents présenteront et analyseront le cadre de la gouvernance des ressources foncières en Afrique. 3. Quatrième séance plénière: Table ronde sur le thème: «Exploitation des ressources de la pêche: la marée au service du développement de l Afrique» 18. Les principaux problèmes et possibilités liés à une exploitation effective des ressources de la pêche seront examinés. Les discussions devraient conduire à une perception novatrice des obstacles anciens et nouveaux qui entravent la pleine utilisation des ressources halieutiques dans le développement de l Afrique. Des cadres pertinents pour l exploitation et la gouvernance de ces ressources seront présentés. 4. Cinquième séance plénière: Table ronde sur le thème «Saisir les opportunités de la croissance verte dans le secteur forestier en vue du développement durable de l Afrique» 19. Le débat donnera l occasion d évoquer des problèmes majeurs qui empêchent la gestion et l exploitation durables des ressources forestières et les opportunités de la croissance verte dans le secteur pour améliorer le développement global du continent. Des échanges dynamiques avec les participants devraient enrichir le débat et contribuer à recenser des sujets de consensus. VII. SÉANCES DE GROUPES THÉMATIQUES 20. Quatre groupes thématiques seront proposés: a) Les ressources minérales au service du développement, défis et opportunités ; b) Rôle des ressources foncières dans le développement ; c) Rôle de la pêche dans le développement ; d) Rôle des forêts dans le développement 21. Chacun de ces groupes thématiques examinera les questions se rapportant aux aspects économiques, sociaux et institutionnels et de gouvernance, aux connaissances et aux politiques générales s agissant des quatre types de ressources naturelles. Les questions économiques couvrent notamment l amélioration de la chaîne de valeur, la transparence et la gestion prudente des recettes et la participation économique et l appropriation ouverte et à large assise. La gouvernance, les droits de l homme et les questions sociales comme les ressources naturelles et les conflits, le nationalisme des ressources et la sécurité d accès, ainsi que les cadres de gouvernance. Les questions de bonne gestion environnementale et de responsabilité sociale des entreprises portent sur des aspects comme un code de conduite environnementale et sociale, l intégration des coûts environnementaux et sociaux dans les projets et la dissociation de la croissance économique de la détérioration de l environnement. Le débat sur la base de

7 Page 5 connaissances et sur les capacités humaines et institutionnelles permettra d améliorer la compréhension des démarches et des stratégies visant à accroître ces capacités et à combler les lacunes dans les connaissances. 22. Les conclusions des séances de groupes thématiques contribueront à la formulation de la Déclaration consensuelle et des principaux messages d ADF VIII. VIII. SIXIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE: COMPTE RENDU DES DISCUSSIONS ET DES PROPOSITIONS DE POLITIQUES ET DE MESURES DES SÉANCES DE GROUPES THÉMATIQUES 23. Les porte-parole des différents groupes thématiques présenteront un résumé des conclusions de leurs séances respectives. Les principaux messages et points communs seront intégrés dans une déclaration consensuelle globale, à laquelle seront ajoutées des contributions du public. IX. SEPTIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE: DÉBAT OUVERT SUR LE PROJET DE DÉCLARATION CONSENSUELLE 24. Un débat ouvert portera sur le projet de déclaration consensuelle, afin d établir une position commune et un programme d action sur les principales questions liées à la gestion et à la mobilisation des ressources naturelles au service du développement de l Afrique. X. HUITIÈME SÉANCE PLÉNIÈRE: RÉFLEXION SUR LES PRINCIPAUX MESSAGES 25. Les invités éminents seront invités à faire part de leurs réflexions en vue d une perspective plus générale. Leurs comptes rendus et leurs visions personnelles compléteront les débats techniques des séances précédentes par un message porteur ancré sur les enseignements tirés du passé, préconisant de prendre des mesures visant à changer le présent et à tirer parti de l avenir et, grâce aux ressources naturelles, de lancer le continent sur la voie d un développement généralisé et d une transformation économique structurelle. XI. CÉRÉMONIE DE CLÔTURE 26. Les représentants des institutions co-organisatrices du Forum, la CUA, la CEA et la BAD, prononceront des observations finales, puis la clôture officielle du programme d ADF VIII. XII. CONFÉRENCE DE PRESSE 27. La conférence de presse mettra en exergue les conclusions de la huitième édition du Forum pour le développement de l Afrique.

8 Page 6 Concert de sensibilisation 28. En plus d offrir la possibilité d approfondir les contacts et les partenariats, le concert de sensibilisation permettra aux artistes de promouvoir les questions de gestion des ressources naturelles et les principaux messages issus d ADF VIII à l intention d un plus grand public.