APPEL A MANIFESTATION D INTERET

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1 Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles West and Central African Council for Agricultural Research and Development APPEL A MANIFESTATION D INTERET Recrutement de Consultant pour la Révision du Manuel de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés du CORAF/WECARD Ouverture de l appel : 15 Mai 2013 Clôture de l appel : 29 Mai AMI N Le Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles (CORAF/WECARD) a obtenu de ses Partenaires au développement, des fonds pour appuyer la mise en œuvre du son Plan opérationnel ( ) afin de réaliser des améliorations durables de la productivité, de la compétitivité et des marchés dans les Systèmes Nationaux de Recherche Agricole de l Afrique de l Ouest et du Centre. 2. Le Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD chargé de la mise en œuvre de ses activités grâce aux fonds multi bailleurs, a l intention d utiliser une partie de ces fonds pour effectuer des paiements au titre du contrat établi avec le consultant chargé de la révision du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés en tenant compte des évolutions récentes du CORAF/WECARD. 3. Le résultat attendu de cette mission est la production d une nouvelle version du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés validée par les instances du CORAF/WECARD. Les tâches à réaliser pour produire ce résultat sont détaillées dans les termes de référence ci-joints. 4. Le Directeur Exécutif du CORAF/WECARD invite les consultants à manifester leur intérêt à fournir les prestations décrites. 5. Les consultants individuels intéressés par cet avis doivent fournir un avis de manifestation d intérêt qui présente : (i) la méthodologie, (ii) les références concernant l exécution et l expérience de contrats analogues, et les preuves de leur connaissance du CORAF/WECARD, (iii) le CV, et (iv) le chronogramme. Révision du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés Page 1

2 6. La mission sera étalée sur une période 3 mois dont trente (30) jours seront rémunérés. 7. Le consultant sera sélectionné en accord avec les procédures définies dans les Directives : «sélection et Emploi de Consultants dans le cadre des prêts de IBRD, des crédits de AID et les subventions par les Emprunteurs de la Banque mondiale», version janvier Les consultants peuvent obtenir des informations supplémentaires auprès du Directeur des Programmes du CORAF/WECARD, Dr Aboubakar Njoya (a.njoya@coraf.org) et aux heures suivantes 8h à 12h et de 15h à 17h GMT. Pour plus d informations vous trouverez en annexe les termes de référence de la mission. 9. Les manifestations d intérêt doivent être soumises par à l adresse proposals@coraf.org ou adressées au Directeur Exécutif du CORAF/WECARD, 7 Avenue Bourguiba, Dakar (Sénégal) le 29 Mai 2013 à 17h00 GMT au plus tard. Dr Harold Roy-Macauley Directeur Exécutif du CORAF/WECARD Révision du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés Page 2

3 Conseil Ouest et Centre Africain pour la Recherche et le Développement Agricoles West and Central African Council for Agricultural Research and Development Révision du Manuel de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés du CORAF/WECARD Note conceptuelle 1. Introduction et données de base Créé en 1987, le CORAF/WECARD est une Organisation sous régionale qui regroupe actuellement les Systèmes Nationaux de Recherche Agricole (SNRA) de 22 pays de l'afrique de l'ouest et du Centre. Ces pays sont repartis dans 3 zones agro écologiques, à savoir : la zone Sahélienne de l Afrique de l Ouest, avec sept pays (Cap Vert, Burkina Faso, Mali, Mauritanie, Niger, Sénégal, Gambie), la zone côtière de l Afrique de l Ouest avec neuf pays (Bénin, Côte d Ivoire, Ghana, Guinée, Guinée Bissau, Nigeria, Sierra Léone, Liberia et Togo) et la zone de l Afrique Centrale, avec six pays (Tchad, Cameroun, Congo, Gabon, République Centrafricaine et République Démocratique du Congo). A la suite d un long processus participatif qui a impliqué les principaux acteurs du secteur agricole dans la sous région, le CORAF/WECARD a revu son Plan stratégique ( ) et a élaboré un nouveau Plan stratégique Cette nouvelle stratégie a été élaborée notamment pour permettre au CORAF/WECARD d être en cohérence avec les objectifs du Programme Détaillé pour le Développement de l Agriculture en Afrique (PDDAA) dont l un de ces objectifs est d'atteindre un taux de croissance agricole annuelle moyenne de 6 % d'ici à Cette stratégie prend en compte également les principes et objectifs du Cadre pour la Productivité Agricole en Afrique (FAAP), la Politique Agricole de la Communauté Economique de l Afrique de l Ouest (ECOWAP) et des autres organisations sous régionales. La stratégie du CORAF/WECARD intègre parfaitement les dimensions genre et environnement. Par ailleurs, elle met un accent particulier sur une approche de systèmes d'innovation appelée la Recherche agricole intégrée pour le développement et désignée typiquement sous le sigle d IAR4D (Integrated Agricultural Research for Development). Cette approche place les producteurs et les utilisateurs cibles (femmes chefs de ménage, les jeunes et les autres groupes vulnérables) au centre des pratiques novatrices, et encourage aussi l'apprentissage par les échanges d'idées, les succès et les échecs entre les acteurs. Le Plan stratégique a été assorti d un premier Plan Opérationnel couvrant la période de 2008 à 2013 qui utilise le cadre logique comme outil de gestion et de planification, et présente des objectifs que le CORAF/WECARD prévoit d atteindre sur une période de 5 ans si certaines hypothèses clés sont vérifiées. Les objectifs sont atteints à travers la mise en œuvre de huit (08) programmes définis pour répondre aux contraintes de la croissance agricole. Il s agit des programmes techniques suivants: (1) Révision du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés Page 3

4 Elevage, Pêche et Aquaculture, (2) Cultures Vivrières, (3) Cultures non vivrières, (4) Gestion des Ressources Naturelles, (5) Biotechnologie et Biosécurité, et des programmes transversaux suivants : (6) Politique, Marchés et Commerce, (7) Gestion des connaissances, et (8) Renforcement des capacités. Chacun des ces Programmes est géré par un Gestionnaire à l exception des derniers programmes (Gestion des connaissances et Renforcement des capacités) qui sont sous la tutelle d un seul Gestionnaire. Ces programmes délivrent les quatre résultats suivants: Résultat 1 : Des technologies et innovations appropriées sont développées Résultat 2 : Des options stratégiques de prise de décisions pour les politiques, les institutions et les marchés sont élaborées Résultat 3 : Le système de recherche agricole sous régional est renforcé et coordonné Résultat 4: La demande pour le système d innovation agricole provenant des groupes cibles est facilitée et satisfaite. En outre, des mécanismes pour le suivi-évaluation et la responsabilité pour assurer le fonctionnement régulier des programmes ont été définis. Quatre principales fonctions du CORAF/WECARD contribuent à la production effective de résultats destinés aux utilisateurs finaux et aux producteurs. Elles concernent : La coordination des SNRA par des actions telles que l appui aux programmes, la mise en place ses systèmes communs de planification et de gestion financière et administrative, le soutien aux programmes qui conforment au FAAP, la mise en commun des ressources des bailleurs ; Le renforcement des capacités des SNRA et de leurs partenaires, en favorisant le regroupement des ressources humaines dans les centres de spécialisation, la création et l alimentation d une base de données d experts de la sous-région, la promotion des accords de renforcement institutionnel, et le développement des compétences dans la mise en œuvre des principes de l IAR4D, y compris des plateformes d innovation et des approches de chaînes de valeur ; Le plaidoyer qui contribue à la connaissance, par les partenaires, des fonctions et rôles du CORAF/WECARD, à son intégration dans la mise en œuvre de leurs activités, au dialogue et à la fourniture d informations permettant de renforcer et d influencer les politiques régionales et de créer un environnement favorable à la production de résultats. Le plaidoyer permet aussi l accroissement des investissements financiers dans la recherche agricole, leur harmonisation et leur coordination ; La gestion des connaissances qui assure la diffusion et l adoption des informations, leur transformation en connaissances encourage l apprentissage expérientiel et le partage par le biais des plateformes d innovation. La mise en œuvre du Plan Opérationnel s est traduite par la réorganisation structurelle et institutionnelle pour s adapter à cette nouvelle situation et aussi par la mise en place d un plan de changement institutionnel. Le CORAF/WECARD a mis en place en 2008, deux types de mécanismes pour la réalisation de recherche régionale prioritaire: le Fonds compétitifs et les Projets Commissionnés (Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs, CORAF/WECARD, 2008 ; 70 p). Ces mécanismes, tout en favorisant une plus grande transparence dans l utilisation des ressources financières, doivent permettre l amélioration de la qualité de la recherche à travers la promotion de l excellence, et de Révision du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés Page 4

5 l orientation de la recherche vers la demande sociale. Le nombre de projets mis en œuvre utilisant ces mécanismes n a cessé d augmenter de façon considérable: de 6 projets en 2008, le porte feuille est passé à 21 en 2010, 38 projets en Octobre 2012, et près de 46 en 2013, dont 70% sont des projets du fonds compétitifs. De même, le nombre de partenaires techniques et financiers du CORAF/WECARD s est accru : près d une trentaine. Cependant, les revues des projets sur financement de l USAID, de l AusAID et du MDTF conduites depuis 2009 ont été révélatrices des insuffisances dans les processus de soumission, de sélection et de mise en œuvre des projets ainsi que dans la génération des données de qualité. En ce qui concerne le dernier, de nombreux facteurs semblent être à l origine du problème, entre autres : (i) Irrégularité ou absence de méthodologie commune de mise en œuvre d un projet dans les pays impliqués ; (ii) Insuffisante description de protocole pour la collecte de données ; (iii) Absence ou insuffisante maîtrise d outils de gestion des données et de leur analyse ; (iv) Absence d uniformité dans le choix et le reportage des indicateurs. Ces insuffisances se sont traduites par la production des rapports techniques et financiers de qualité limitée, portant sur les activités au lieu des résultats, et avec beaucoup de retard. Alors que le CORAF/WECARD tend vers la fin de la première phase de son premier Plan Opérationnel, il s avère nécessaire d identifier les limites dans la mise en œuvre du présent Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs, Edition 2008, en vue de son amélioration. 2. Objectif : L objectif de la mission est la révision et la mise à jour du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés en tenant compte des évolutions récentes du CORAF/WECARD. 3. Résultats attendus : Les forces et les faiblesses du présent Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés sont identifiées ; Les avantages comparatifs des projets compétitifs et commissionnés sont précisés ; Le rôle et la responsabilité des intervenants (Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD, SNRA et leurs partenaires, partenaires au développement) au niveau des différentes étapes des procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés sont clarifiés; La finalisation d une nouvelle version du Manuel de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés validée par les instances du CORAF/WECARD (Comité Scientifique et Technique et Conseil d Administration). 4. Mandat du consultant Le Consultant aura pour tâches de: Proposer une méthodologie de collecte et d analyse de données sur l usage du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs, à partir des projets mis en œuvre depuis 2008 dans le cadre du plan Opérationnel ( ) ; Réaliser un analyse comparative des avantages et des inconvénients des procédures des projets compétitifs et commissionnés coordonnés ou facilités par le CORAF/WECARD ; Révision du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés Page 5

6 Faire une analyse des forces et les faiblesses du présent Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés;- Clarifier le rôle et la responsabilité des intervenants (partenaires au développement, CORAF/WECARD, SNRA, et acteurs) au niveau des différentes étapes des procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés; Documenter les principaux enseignements tirés de l usage du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et faire des recommandations pour son amélioration. Rédiger une nouvelle version du Manuel de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés Intégrer les observations des instances du CORAF/WECARD (Comité Scientifique et Technique et Conseil d Administration) dans la version finale validée. 5. Méthodologie Le consultant devra soumettre une méthodologie assortie d un chronogramme précis de travail, qui devra être approuvée par le Secrétariat Exécutif du CORAF/WECARD. Les méthodes et les techniques à utiliser dans le cadre de cette étude devront être décrites en détail dans l offre technique et dans le rapport final de mission. Il s agira aussi pour le consultant de bien décrire les instruments utilisés pour la collecte et l'analyse des données, les documents consultés, les guides d'entretiens, les taux d échantillonnages des projets, les questionnaires et les personnes rencontrées dans les pays visités. Un atelier de validation est à prévoir à la fin des travaux. Le CORAF/WECARD étant constitué de 3 zones agro écologiques, le consultant devra se déployer pour couvrir ces 3 zones. Il est suggéré de réaliser une visite d au moins 10 interventions des projets. 6. Composition et déroulement de la mission L étude sera réalisée par un (1) Consultant individuel ayant le profil ci-après : Etre Agroéconomiste, Agronome ou d une spécialisation pertinente, avec une expertise en préparation de manuel de procédures Avoir une grande expérience professionnelle dans la coordination de la recherche, au niveau internationale ; Avoir une bonne maîtrise des outils économétriques de collecte, de traitement et d analyse des données ; Avoir une connaissance de l Afrique de l Ouest et du Centre et de ses institutions et organisations sous-régionales ; Avoir une maîtrise parfaite de l outil informatique ; Avoir la maîtrise et pouvoir travailler en anglais et en français ; Etre disponible pour la période de la mission. 7. Durée de la mission La mission sera étalée sur une période de quatre vingt dix (90) jours dont trente cinq (35) jours seront rémunérés, entre le mois de mai et août Révision du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés Page 6

7 8. Les livrables attendus sont les suivants : Rapport de démarrage Le prestataire devra produire un rapport de démarrage de l étude, cinq (05) jours calendaires après la signature du contrat. Ce rapport devra décrire la méthodologie à suivre pour la réalisation de la mission et notamment pour la collecte des données. Ce document comprendra également une proposition de plan de travail pour les activités et la soumission des livrables. Rapport final Le consultant devra produire un rapport final de l étude intégrant les amendements des instances du CORAF/WECARD (Comité Scientifique et Technique et Conseil d Administration).. Trois (3) exemplaires originaux dudit rapport et une copie sur CD-ROM de ce document seront déposés au CORAF/WECARD, dix (10) jours calendaires après les amendements faits à l occasion de l atelier de validation. Le prestataire devra transmettre également au CORAF/WECARD, toutes les fiches (format papier) et les fichiers numériques contenant les données collectées. 9. Les procédures de sélection : Le consultant sera sélectionné en accord avec les procédures définies dans les Directives: «Sélection et Emploi de Consultants dans le cadre des prêts de IBRD, des crédits de AID et les subventions par les Emprunteurs de la Banque mondiale», version janvier Révision du Manuel des Procédures de Gestion des Fonds Compétitifs et Commissionnés Page 7