Quel avenir pour les écosystèmes forestiers du bassin du Congo?

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1 Quel avenir pour les écosystèmes forestiers du bassin du Congo? Projet d analyse prospective Réunion Kinshasa 28 février Jean Noël Marien

2 Historique et finalité Insertion dans l environnement régional les grandes lignes du projet Partenariat Financement 2

3 Rappel sur la démarche prospective Futur = invariants + indéterminé Avenir = liberté (possibles) + pouvoir (veille et pilotage)+ volonté (projets) Prévision: Pré-dire à partir de l existant Prospective: Co-construire l avenir 3

4 Inspiration systémique intégration du temps long prend en compte les ruptures quantitatif et qualitatif prospective et modélisation 4

5 5 étapes 1 définition du problème et choix de l horizon 2 construction du système et choix des variables clés Pluridusciplinaire - matrices 3 recueil des données, élaboration des synthèses Indicateurs, données, interprétation, 4 construction des futurs possibles Sous systèmes - microscénarios, Scénario = base actuelle + cheminements + image 5 choix stratégiques exploratoires et normatifs 5

6 ORIGINE DU PROJET Première demande en octobre 2007 Initialement pour fournir des résultats pour l Etat des Forêts partenaires (consortium FORAF) Intérêt fort manifesté par PFBC et bailleurs (France, Allemagne, USA,..) Mais Complexité du montage Délais de contractualisation L étude aurait du être terminée fin Document a servi à la définition de la stratégie des pays COMIFAC (juillet 2008, novembre 2008) Nouvelle dynamique début

7 POURQUOI UNE ETUDE PROSPECTIVE? Fournir des éléments objectifs d aide à la décision : - Identifier les variables majeures susceptibles de perturber et/ou d infléchir la dynamique future des EFBC - Fournir aux décideurs politiques et institutionnels des éléments de réflexion en vue de l élaboration des politiques nationales et régionale - Renforcer la vision commune des pays du bassin du Congo et des partenaires sur l état des EFBC (EDF) 7

8 Historique et finalité Insertion dans l environnement régional les grandes lignes du projet Partenariat Financement 8

9 Le bassin du Congo à la croisée des chemins Volonté politique forte des gouvernements de la sousrégion et soutien de nombreux partenaires Emergence de nouveaux acteurs Multiplication des conflits d usage Importance du changement climatique Dynamique REDD Changement dans l industrie forestière Nécessité de projection en cette période particulière, pour mettre en évidence les liens qui existent entre actions actuelles, changements exogènes et état futur du bassin du 9 Congo

10 Une information environnementale ciblée pour éclairer l action Premier «Etat des forêts 2006», démarrage de l EDF 2008 Lancement de l observatoire des forêts d Afrique Centrale (FORAF) Information environnementale encore lacunaire pour éclairer l action Cantoné à l exercice de monitoring 10

11 Base (Etat des forêts 2006) Variables explicatives : Endogènes (Politique forestière ) Exogènes (Evolution des marchés) Variables à expliquer : Couvert forestier Emploi dans le secteur forêt environnement Population de grands singes Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 11

12 Historique et finalité Insertion dans l environnement régional les grandes lignes du projet Partenariat Financement 12

13 Exercice collectif dans le même esprit que celui de l EdF Pilotage par les instances du PFBC/COMIFAC Mise en œuvre par le consortium FORAF Coût initial : 340 K, ramené à 250 K Cofinancement multi bailleurs Etude sur un an lancement

14 Une méthodologie générique éprouvée Les 5 étapes de l analyse prospective 1. Définir le sujet et l horizon temporel 2. Identifier les variables clefs et leurs relations 3. Explorer les évolutions possibles des variables clefs 4. Construire les scénarios exploratoires 5. Du bon usage des scénarios : les enjeux 6. Explorer les options politiques souhaitables 14

15 Objectif principal Apporter des éléments objectifs d aide à la décision pour comprendre et anticiper les évolutions possibles des écosystèmes forestiers du bassin du Congo (EFBC) dans les prochaines décennies. 15

16 Objectifs spécifiques -Identifier les variables majeures susceptibles de perturber et/ou d infléchir la dynamique passée et actuelle des EFBC -Fournir aux décideurs politiques et institutionnels des éléments de réflexion en vue de l élaboration des politiques nationales et régionale - Renforcer la vision commune des pays du bassin du Congo et des partenaires sur l état des EFBC 16

17 Une analyse en 4 phases successives Phase 1 analyse préalable cadre du sujet synthèse des documents de base Choix des groupes d experts et d acteurs, choix des supports finaux (cartes, tableaux) Phase 2 des experts aux variables travail des groupes d experts et d acteurs élaboration d une première liste de variables analyse des relations inter-variables Phase 3 des variables clés aux micro scénarios choix et structuration des variables clés recueil de données pour les variables clés mise en forme et analyses des micro scénarios Phase 4 des scénarios tendanciels aux choix stratégiques élaboration et validation des scénarios tendanciels fourniture des tableaux de synthèse et cartes prospectives description et présentation des options stratégiques 17

18 phases du projet mois phase 1 - analyse préalable choix groupes experts et acteurs O synthèse (documents de base) présentation synthèse validation méthodo.. C phase 2 - des experts aux variables réunion plénière X atelier prospective P recueil de données première liste de variables C 18

19 phase 3 - des variables aux micro scénarios liste des variables clés recueil et analyses des données élaboration des micro scénarios P C phase 4 - des scénarios tendanciels aux choix stratégiques élaboration des scénarios tendanciels validation par experts et acteurs proposition de choix stratégiques X finalisation documents finaux restitution finale COMIFAC / PFBC 0- C O comité de pilotage P ateliers prospectives X réunion plénière C coordination interne du projet 19

20 COMIFAC - PFBC Réunions plénières Ateliers de prospective Comité de pilotage Partenaires du projet France Allemagne, Etats-Unis, 1 Coordonnateur projet 3 Experts thématiques internationaux Environnement socio économie institutionnel 6 Experts régionaux Environnement sociologie institutionnel biodiversité économie à définir 20 Acteurs régionaux comifac, riffeac, rapac, cefhdac, 1 Expert prospectiviste 1 Expert cartographie 20

21 Résultats attendus - Synthèse préalable - une analyse des documents de base pertinents pour la bonne réalisation des objectifs du projet - une relecture des travaux (prévision, modélisation, prospective, ) déjà réalisés par différents organismes sur les écosystèmes forestiers du bassin du Congo, des méthodologies utilisées aux indicateurs retenus. 21

22 Résultats attendus - Synthèse préalable - Scénarios tendanciels trois à cinq scénarios tendanciels seront finalisés et validés. Chaque scénario : -fera la synthèse des éléments de base de la situation actuelle des écosystèmes forestiers du Bassin du Congo. - décrira les cheminements ayant abouti au choix du scénario considéré. présentera l état des forêts du bassin du Congo à l horizon de l étude pour le scénario 22

23 Résultats attendus - Synthèse préalable - Scénarios tendanciels - Appui aux inflexions des politiques régionales Un document de synthèse présentera aux partenaires et aux décideurs politiques régionaux des propositions d inflexion des politiques régionales. Ces propositions viseront, pour chaque scénario tendanciel, à atténuer les aspects négatifs identifiés et à renforcer les évolutions positives vers une gestion durable des écosystèmes forestiers. 23

24 Résultats attendus - Synthèse préalable - Scénarios tendanciels - Appui aux inflexions des politiques régionales - Supports tableaux récapitulatifs pour les variables clés identifiées et fournies par les groupes de travail. -cartes illustrant les évolutions du couvert forestier et des usages du sol. Les fonds de carte seront ceux illustrant le rapport EdF 2006, actualisés à partir des données fournies par les groupes de travail. D autres cartes pourront le cas échéant être produites, dans la mesure où elles illustrent des éléments importants des scénarios retenus et où l enveloppe financière le permet. - les sites et seront alimentés avec l ensemble des résultats du projet. 24

25 Résultats attendus - Synthèse préalable - Scénarios tendanciels - Appui aux inflexions des politiques régionales - Supports - Restitution finale Le coordinateur du projet fera une restitution finale de tous les résultats du projet lors d un sommet COMIFAC / PFBC (mois 12). 25

26 Historique et finalité Insertion dans l environnement régional les grandes lignes du projet Partenariat Coût et financement 26

27 Coût du projet budget initial budget révisé 1 analyse préalable des experts aux variables des variables aux microscénarios des scénarios tendanciels aux choix stratégiques coût total Budget révisé en 2008 pour tenir compte des contraintes des bailleurs 27

28 financement Un premier budget est déjà acquis France via COMIFAC Allemagne via GTZ ECOFAC Mais des souhaits spécifiques en fonction des bailleurs: France début de l étude Allemagne missions, réunions, etc Donc nécessité de consolider le financement avec autres co-bailleurs? Banque mondiale (Profor)? 28