LILLE METROPOLE : «Minidéchets»
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- Léonie Albert
- il y a 8 ans
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1 LILLE METROPOLE : «Minidéchets» Le programme transfrontalier franco-belge «minidéchets» s inscrit dans le cadre du programme européen INTERREG III. Il a démarré en octobre 00 et s étend sur 5 ans ( Lille Métropole Communauté Urbaine (LMCU) en est un protagonistes avec les collectivités belges IPALLE et INTERSUD. Le chef de file du programme est l association «Espace Environnement» basée à Charleroi. PRESENTATION DU TERRITOIRE SITUATION LMCU Lille Métropole regroupe 85 communes qui totalisent habitants. Sur le territoire de Lille Métropole, le programme «minidéchets» concerne 5 communes totalisant habitants 1 : Lille, Lomme, Hellemmes, Leers et Wattrelos. Au niveau international, un comité de pilotage regroupant l ensemble partenaires belges et français de l opération veille à la mise en œuvre du programme, à sa coordination et aux échanges d expériences. Au niveau régional, l opération est soutenue par le Conseil Régional Nord - Pas de Calais et la délégation régionale de l ADEME. Au niveau local, un soin particulier a été apporté à la dissémination de l opération dans les 5 communes concernées. Cela se traduit notamment par : - l animation d un comité de pilotage de l opération au sein duquel siègent représentants 5 communes ; - rencontres dans les mairies et mairies de quartiers avec les élus et les techniciens. Ainsi, l opération dispose de correspondants dans chacune 5 communes. 1 A noter toutefois que certains outils sont diffusés sur l ensemble du territoire communautaire.
2 GESTION DES DECHETS Lille Métropole détient les compétences collecte et traitement. En 005, tonnes de déchets ménagers ont été collectées, dont : t d ordures ménagères collectées en porte à porte à 3 fois par semaine et se décomposant ainsi : o t d ordures ménagères résiduelles o t de déchets triés t d OM ont été collectées par apport volontaire t d encombrants dont: o t collectées en porte à porte une fois par mois o t collectées en apport volontaire dans les 6 déchèteries t de déchets assimilés commerciaux t de déchets assimilés non commerciaux (administrations,..) En 005, ces déchets ont été traités de la manière suivante : t incinérées avec valorisation énergétique t ont fait l objet d un recyclage-matière t enfouies dans centres de classes et t ont fait l objet d une valorisation organique t de déchets ménagers dangereux ont été orientées vers les filières appropriées Le service est facturé aux usagers (ménages et producteurs d assimilés) par le biais de la Taxe d Enlèvement Ordures Ménagères Tableau : évolution quantités Ordures ménagères en tonnes(hors : fraction fermentescible collectée séparément, encombrants et assimilés) % du poids barquettes polystyrène par rapport à l ensemble déchets caractérisés (type MODECOM sur zones-test) % berlingots de lessive par rapport à l ensemble déchets caractérisés (type MODECOM sur zones-test) % 0.11% (fév.) 0.%(juil.) 0.01 % 0.00%(fév.) 0.01% (juil) 0.14% 0.03% LE PROGRAMME DE PREVENTION DES DECHETS L opération «minidéchets» se caractérise par un important travail d animations de proximité. Cela se traduit par de multiples partenariats (commerces, centres sociaux,..). A titre d illustration, la concertation avec la grande distribution a permis de réaliser plusieurs actions dans une quinzaine de surfaces commerciales : - dans un premier temps, une brochure distribuée en sortie de caisse ; - dans un second temps, stands d information avec caddies comparatifs ; - dans un troisième temps, l étiquetage de produits générant moins de déchets d emballages La démarche a vocation à s étendre. Ainsi, le centre E. Leclerc de Wattrelos propose à ses clients l acquisition de points sur la carte de fidélité lors d achats de produits pauvres en déchets d emballages. OBJECTIFS Les objectifs relatifs aux quantités de déchets sont pour fin 007 : o stabilisation déchets ménages triés et non triés (hors encombrants, fraction fermentescibles collectée séparément, et déchets assimilés) par rapport à 00 ; o stabilisation déchets d emballages par rapport à 00 Un autre objectif consiste à développer une culture transfrontalière permettant échanges entre LMCU et les deux intercommunalités wallonnes (Ipalle et Intersud). Sur le territoire de Lille Métropole, ces objectifs s entendent sur une «zone pilote» de habitants (villes de Lille, Lommes, Hellemmes, Wattrelos et Leers)
3 GISEMENTS D EVITEMENT L atteinte objectifs quantitatifs est envisagée grâce à actions consistant à promouvoir achats générant moins de déchets d emballages lesquels représentent environ 30% du poids de déchets. Outre les emballages, le programme s est progressivement ouvert à d autres gisements d évitement : biens d équipement, imprimés non sollicités et résidus de cuisine et de jardin. CIBLES Les ménages constituent la cible principale du programme. Un important travail de sensibilisation a été mené pour inciter les citoyens à faire évoluer leurs comportements de consommation. Comme dans bon nombre de collectivités françaises, le maître d ouvrage revendique une démarche d exemplarité même si pour Lille Métropole elle ne s accompagne pas d une évaluation Cette démarche se traduit par la diffusion de conseils pratiques et quotidiens diffusés aux agents via l intranet. PARTENAIRES Les partenaires financiers du programme sont : - l Union Européenne (via le co-financement du Fonds Européen de Développement Régional) - le Conseil Régional Nord Pas de Calais - l ADEME Nord Pas de Calais Les principaux partenaires techniques sont : - l association belge «Espace Environnement» - IPALLE et INTERSUD, intercommunalités wallonnes - l association CLVC (Consommation Logement Cadre de Vie) - le Conseil Régional Nord Pas de Calais - l ADEME Nord Pas de Calais PRINCIPALES ACTIONS Intitulé Objectifs Mo d intervention Indicateur Résultats enregistrés Résultats visés fin 007 Information consommateurs sur les produits générant moins de déchets d emballages Stabiliser la production déchets d emballages stands d informations, caddies comparatifs, formation de relais, enquêtes, conférencesdébats, brochures, participation à colloques nationaux Nombre d animations réalisées, nombre de personnes sensibilisées, nombre d associations rencontrées, nombre d évènements locaux ou colloques auxquels nous avons participé, nombre de couponsréponses renvoyés par les citoyens, nombre de visites sur le site Internet minidéchets, nombre de brochures distribuées, nombre d articles de presse ou reportages tv personnes sensibilisées 700 associations sensibilisées brochures distribuées enquêtes en porte à porte, Suivi de l évolution de déchets d emballages ex : barquettes en polystyrène, berlingots de lessives etc. Stabilité Stabilité Sensibilisation via la formation d acteurs-relais Former relais de proximité (élus, techniciens, etc.) qui pourront contribuer à disséminer le programme Rencontres transfrontalières (forum, colloques sur thématiques variées : fiscalité déchets, eau du robinet...) Formation élèves d IUFM Formation personnels de déchèteries Nombre de personnes présentes aux colloques Nombre d associations partenaires Nombre de personnes formées
4 Intitulé Objectifs Mo d intervention Indicateur Résultats enregistrés Résultats visés fin 007 Sensibilisation commerçants Former les responsables de la FCD et enseignes GMS afin qu ils soient vecteurs de l information et partenaires de la campagne. Mettre en place actions facilitant l identification dans les rayons produits générant moins de déchets d emballages Rencontres responsables magasins Validation de la brochure «Achats» Mise en place de brochures au niveau caisses magasins Tenues de stands Campagne d étiquetage produits pauvres en emballages Partenariats Nombre d enseignes et de supermarchés partenaires Nombre de personnes sensibilisées sur les stands dans les magasins, nombre de brochures enlevées au niveau caisses Nombre de campagnes réalisées Enquêtes qualitatives en sortie de caisse Suivi vente produits dans les magasins 7 enseignes 17 magasins 6 Dispositif «Stop-Pub» Réduire les déchets d ilmprimés non sollicités Distribution autocollants lors de rencontres (événements, conférences, etc.) Nombre d autocollants distribués lors de nos interventions 100 Promotion expérimentation compostage domestique et du Réduire les résidus de jardin et de cuisine collectés par la collectivité 50 foyers volontaires pour pratiquer le compostage domestique Nombre de litres détournés de la collecte porte à porte Enquêtes de satisfaction (en 6 mois) 1 Guide de la réutilisation et de la réparation («Réparer, revendre, réutiliser : le guide du consommateur averti «) Promouvoir pratiques de consommation favorisant l utilisation optimale produits Edition et diffusion du guide en exemplaires Nombre de brochures distribuées par nos relais ou lors de nos interventions Evaluation du programme Estimer les résultats actions menées en termes de : - niveau de participation habitants - évolution quantités de déchets Estimer nos métho et nos outils Mise en place d indicateurs spécifiques et réalisation d enquêtes Evaluation comportements de consommation ménages Campagnes de caractérisation déchets Enquêtes porte à porte Suivi quantitatifs de produits spécifiques (modèle MODECOM) BUDGET Le budget de l opération sur 5 ans avoisine les (personnel inclus). Cela correspond à 0,31 par an ramené à l habitant 3. Lille Métropole contribue à ce budget à hauteur d environ 40 % ( ), l Union Européenne apporte dans le cadre du FEDER INTERREG et le FRAMME (Conseil Régional et ADEME Nord Pas de Calais) Il convient de souligner que Lille Métropole a créé en 00 un poste à temps plein de «chef de projet prévention déchets». En France, il s agit sans doute l un premiers postes d agent territorial consacré exclusivement à une mission de prévention déchets. De plus, il faut noter que 3 emplois contribuent au programme puisque Lille Métropole, dans le cadre d un marché, finance à l association «Consommation Logement Cadre de vie» postes dédiés à l opération «minidéchets». CALENDRIER Démarré en 00, l opération arrive à échéance fin 007. Lille Métropole envisage de développer le programme sur les mêmes axes. Pour ce faire, la collectivité sollicitera un nouveau financement INTERREG. 3 Ce montant s établit sur la base de habitants (les 5 communes incluses dans l opération «minidéchets»). Il devrait être légèrement minoré puisque certains outils (ex. le guide de la réparation et de la seconde main) a été diffusé sur l ensemble du territoire de LMCU.
5 ANALYSES ET CONCLUSIONS POINTS FORTS ET PISTES D AMELIORATION LE MOT DE L ELU EN CHARGE DU PROGRAMME DE PREVENTION DES DECHETS : «Le point fort : l immixtion de notre campagne dans l univers circuits d achats (grande surface) qui préfigure une remise en cause de fond de nos habitu d achats et de notre façon de vivre et consommer. L enjeu : passer du cap de l opération démonstrative et/ou pionnière à la phase de réflexe et comportement systématiquement conscient et recalé sur le principe «Acheter malin c est jeter moins». Paul DEFFONTAINE, vice-président de Lille Métropole Communauté Urbaine) Le point fort du programme est la concertation avec les acteurs territoriaux. Pour toucher plus efficacement les ménages, Lille Métropole a (grâce à un «véritable travail de fourmi mené depuis 5 ans») identifié puis dynamisé les directions et responsables secteurs publics, privés et associatifs. L objectif était de constituer un vaste réseau de partenaires locaux de proximité afin de bénéficier de leur expérience et de leur contact avec leurs publics respectifs. Ces partenaires contribuent ainsi à diffuser l information de manière plus efficace car plus personnalisée et permettent au maître d ouvrage d intégrer ses actions de sensibilisation dans leur programme d action. Cette concertation a aussi permis de développer un partenariat avec la grande distribution. Les gran surfaces sont ainsi devenues vecteurs de diffusion de l information en matière de prévention déchets auprès de leur clientèle. Ce partenariat a contribué à la mise en place de sacs réutilisables et de brochures d information au niveau caisses, l étiquetage produits allégés en emballage dans les rayons, l information sur les enjeux de la prévention déchets sur les tickets de caisse de la clientèle et dans les dépliants publicitaires etc. Il faut aussi relever de la part du maître d ouvrage le souci de l évaluation résultats. Lille Métropole a mis en place une méthodologie d évaluation qui permet : o une évaluation quantités de déchets par le biais de campagnes de caractérisation (cf. par exemple le tableau «évolution quantités») o une évaluation comportements d achat ménages (enquêtes porte à porte,...) o une évaluation métho et outils de travail (enquêtes de satisfaction sur l opération de compostage individuel et sur les campagnes d étiquetage dans les magasins) Enfin, il faut noter que le programme est fortement centré sur les actes d achat et sur les emballages. C est sans doute à la fois : - un point fort, au sens où cela permet de concentrer les forces et les moyens sur une cible très claire - un point faible au sens où cela offre aux citoyens une vision restrictive de ce qu ils peuvent faire pour réduire leurs propres déchets. Ainsi, le compostage domestique ne constitue qu un axe très marginal du programme alors qu il recèle un fort potentiel d évitement de déchets mis à la collecte. On peut ainsi s interroger sur les «arbitrages» entre la politique communautaire de prévention et celle de gestion déchets 4. CONCLUSIONS Initialement centré sur les seuls déchets d emballages, le projet s est étendu à d autres produits. En outre, il est prévu que les actions (qui ne concernaient jusqu à présent que 5 communes) soient étendues à l ensemble de la communauté urbaine. Plus d informations sur le site Internet : 4 Lille Métropole veut développer la valorisation organique déchets. Dans cette perspective, elle va ouvrir au deuxième semestre 007 à Sequedin une unité industrielle de compostage-méthanisation
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