Fundatia Padri Somaschi

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1 Istituto per la Ricerca Sociale δ ι κ η Città di Torino Centro Giustizia Minorile Piemonte e Valle d Aosta Fundatia Padri Somaschi PROGETTO JLS/2005/AGIS/190 PART.A.G.E.R. : PARTECIPAZIONE ANALISI GESTIONE ETICA RELAZIONALE BREVE DESCRIPTION DU PROGRAMME EUROPEEN AGIS AGIS Portant le nom d un roi de l antique Sparte, AGIS est un programme-cadre destiné à aider la police, le pouvoir judiciaire et les professions concernées des États membres de l UE et des pays candidats à coopérer en matière pénale et dans la lutte contre la criminalité.. AGIS est un programme-cadre qui remplace les programmes Grotius, Oisin, Stop, Hippocrate et Falcone. Mis en oeuvre de 2003 à 2007, il a pour objectif d aider les praticiens de la justice, les agents des services répressifs et les représentants des services chargés de l assistance aux victimes des États membres de l UE et des pays candidats, à mettre sur pied des réseaux européens, ainsi qu à échanger des informations et de bonnes pratiques. Il vise en outre à encourager les États membres à renforcer la coopération avec les pays candidats et d autres pays tiers. Quel est l objectif du programme AGIS? Donner aux citoyens européens un haut niveau de protection dans un espace de liberté, de sécurité et de justice; Développer, mettre en œuvre et évaluer les politiques européennes dans ce domaine ; Promouvoir et renforcer la mise en réseau, la coopération réciproque sur des sujets généraux présentant un intérêt commun pour les États membres, l échange et la diffusion d informations, d expériences et de bonnes pratiques, la coopération locale et régionale et

2 l amélioration et l adaptation de la formation et de la recherche scientifique et technique ; Encourager les États membres à renforcer la coopération avec les pays candidats, avec d autres pays tiers et avec les organisations régionales et internationales appropriées. Les activités visées comprennent : la formation, des projets d échange et de stages, des études et recherches, la diffusion des résultats obtenus, la création de réseaux, l organisation de conférences et de séminaires. Ces projets doivent être transnationaux et devraient associer des partenaires d au moins trois États membres ou de deux États membres et un pays candidat. Le projet Part.A.G.E.R. Synthèse du projet Le projet est une étude de faisabilité qui entend développer une activité de recherche, de formation, de gestion et d intervention sur la déviance juvénile et spécialement dans les cas les plus complexes qui activent de nombreux opérateurs et institutions. A la fin de cette phase, un plan opérationnel sera élaboré pour la création d un Centre-Laboratoire Régional de Traitement, Recherche et Formation Continue, qui favorise l implication du mineur et de la famille dans toutes les phases, avec le but de la prévention et de la lutte contre les situations de détresses multiples. Les actions du projet en synthèse seront: - Recherche-action et analyse du phénomène de la deviance juvénile et élaboration d une stratégie et d une méthodologie pour l analyser, la combattre, la gérer qui sera centrée sur l Éthique Relationnelle appliquée au travail de reseau; - formation et sensibilisation des opérateurs institutionnels et du privé social, ainsi que des structures d appartenance, qui s occupent de prévention et lutte 2

3 contre la déviance juvénile, pour définir les modalités opérationnelles et d intervention qui créent un espace de partage stratégique et méthodologique qui met au centre le mineur, sa famille et les liens de confiance; - implication de la société civile, même à travers instruments audiovisuels, pour renforcer l'efficacité des instruments de prévention et de lutte contre la déviance juvénile et empêcher la diffusion d une culture alarmiste de la sécurité; - expérimentation et évaluation de parcours novateurs de traitement dans la prévention et la lutte contre la déviance juvénile pour l affronter dans toute sa complexité et proposer des idées opératives et méthodologiques au système institutionnel de référence; - prédisposition d un plan opérationnel où, à partir des résultats apparus dans la phase précédente, et à partir de la phase d évaluation et de partage entre tous les acteurs, institutionnels ou non, sont définies les lignes relatives au projet pour la construction et le développement du Centre - Laboratoire. Background du projet et brève description des actions Les actions du projet Part.A.G.E.R. peuvent être distinguées en deux axes distincts. D un côté il y a la recherche, la formation et les parcours d intervention et de l autre la prédisposition du plan de faisabilité pour la création d un centre Laboratoire. Les deux axes sont distincts mais strictement complémentaires. Explicitons d abord le deuxième axe, c est-à-dire le Centre Laboratoire. L idée du Centre naît de la possibilité qui s est présentée au C.G.M. Piemonte et Valle D Aosta de pouvoir utiliser quelques espaces présents dans la commune de Lanzo ou dans quelques quartiers de la ville de Torino. La disponibilité d un espace physique à utiliser pour les mineurs et la discussion qui s en est suivi a permis de penser également à un espace pour un laboratoire de traitement, de recherche et de formation continue. 3

4 Depuis quelques années a été expérimentée en Italie, en France, en Belgique et dans d autres Pays 1, une méthodologie d intervention sur des situations de détresses multiples et complexes dénommée Clinique de Concertation. Il s agit (dit brièvement) d une méthodologie de travail de réseau qui cherche à soutenir la communication entre les différents acteurs qui participent, ou mieux, qui sont activés par la détresse et en particulier par les détresses multiples. Premier axe On entend réaliser: - une action de recherche dans le but de voir les différents approches/méthodologies utilisées dans le domaine de la déviance juvénile (le milieu territorial doit être choisi) et vérifier l existence, dans certaines pratiques efficaces, d éléments que nous pouvons ramener à notre méthodologie (la «Clinique de concertation»); - une action de formation des opérateurs (en Italie et Romanie) pour l application de la «Clinique de Concertation»; - l expérimentation de parcours d intervention avec la méthodologie de la «Clinique de Concertation». Deuxième axe Préparer un plan d utilisation d un espace physique pour l intervention sur des situations complexes de déviance juvénile, en utilisant notre méthodologie. Problème spécifique rencontré La délinquance juvénile est un phénomène complexe qui nécessite des stratégies et des instruments méthodologiques qui définissent, sans simplifications faciles, les lignes relatives à un projet à adopter. Si en effet le nombre de mineurs signalés aux services compétents n a pas augmenté significativement, on met pourtant en évidence un plus grand caractère problématique et complexe de ceux-ci, qui 1 Vedi l Agenda della Clinica della Concertazione 2005/2006 sul sito: 4

5 activent une multiplicité d opérateurs et de services qui sont à la tête d institutions différentes, qu elles soient publiques ou privées. L'approche méthodologique que nous proposons introduit, dans le travail de réseau, l Ethique Communicationnelle Appliquée, dans le but de déterminer de quelle manière se développent les conflits d intérêt intrafamiliaux et les conflits de pouvoir ou de compétence entre professionnels et institutions, et de travailler à la recomposition des uns en s appuyant sur les autres. «La Clinique de Concertation» n est pas une coordination de consultations ; elle trouve ses appuis principaux dans l Approche Contextuelle de I.Boszormenyi-Nagy qui ouvre l éthique relationnelle comme dimension inévitable de la relation. Le choix de la Roumanie, comme pays dans lequel se dérouleront différentes actions prévues du projet, parmi lesquelles l expérimentation des parcours novateurs de traitement et la participation à la formation conjointe des operateurs, est dû à une présence considérable, actuelle et future, de mineurs roumains en charge du système de justice juvénile du Piemont. Objectifs du projet Pour répondre d une façon exhaustive à un besoin prenant de multiples formes et difficilement classable, on souhaite mettre en place un modèle d intervention complexe concernant la prévention et la lutte à la déviance juvénile qui favorise une approche novatrice pour le "traitement dans la recherche et dans la formation". Activités prévues (timetable original selon projet) Phase 1: élaboration du plan opérationnel : modalités/instruments de communication, échange et pilotage - 3 mois Phase 2: Recherche et formation - 9 mois Phase 3: Expérimentation des parcours novateurs de "traitement" - 9 mois Phase 4: Diffusion - 3 mois 5