PROJET DE LA VILLE DE LILLE

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1 COMITE D ENGAGEMENT DU 9 JUIN 2005 PROJET DE LA VILLE DE LILLE Le projet de rénovation urbaine des quartiers Sud, présenté par la ville de Lille et pour lequel le Préfet du Nord a émis un avis favorable, a été examiné le 9 juin 2005 par le Comité d Engagement de l ANRU. 1) Programme présenté : 979 démolitions de logements sociaux par Lille Métropole Habitat (LMH) et la Société HLM de Lille et Environs (SLE) -200 déjà financés- La reconstruction sur l ensemble de la ville de 1058 logements sociaux, de 100 logements en foyer de Jeunes Travailleurs, de 237 logements en accession sociale 110 logements en accession Les contreparties cédées à Foncière Logement sont situées sur 7 emprises et représentent un total d environ m² (voir tableau ci-dessous pour le détail), soit 311 logements d après les estimations de la ville. Un travail complémentaire est cependant nécessaire avant la signature de la convention pour définir précisément les parcelles cessibles à la Foncière. Des études de capacité seront lancées prochainement afin de déterminer plus précisément le nombre et la typologie des logements à construire. La réhabilitation de 1625 logements sociaux par LMH et SLE La résidentialisation de 2786 logements sociaux par LMH et SLE Un programme d aménagement visant à reconstituer un maillage viaire reliant les différents quartiers de rénovation urbaine, à reconstruire des îlots résidentiels et des espaces publics attractifs et à intégrer durablement les quartiers de Lille Sud à l ensemble du fonctionnement de la ville. La Création d un Corridor Vert, espace public paysager fédérant les équipements publics principaux de Lille Sud et reliant le quartier Arras Europe et le secteur Cannes-Arbrisseau. La réhabilitation de certains équipements existants, écoles, piscine, centre social et la création d une halle de marché, d un pôle Petite Enfance et autres équipements à destination locale Le coût total de ce programme est estimé à et fait l objet d une demande de subvention maximum à l ANRU de sur la période , sur la base des hypothèses de participations financières des différents partenaires suivantes : 1

2 Contribution financière Ville 30,5 M LMCU 55,2 M ETAT 9 M Dont PRU organismes et collectivités locales* Département 3,5 M Région 24,1 M Bailleurs 106,9 M FEDER 3 M CDC 1 M Autres recettes 11,7 M * L enveloppe de PRU reste à valider par la CDC 2) Avis du Comité d Engagement : Les membres du Comité d Engagement ont pris connaissance du projet de rénovation urbaine de Lille et apprécient la mobilisation exceptionnelle des partenaires locaux au profit d un quartier en grande difficulté qui mérite une intervention forte, urgente et continue pour requalifier les logements, les espace et équipements publics fortement déqualifiés. La qualité des projets urbains présentés est un gage de réussite et les savoirs faire de la collectivité et des opérateurs doivent permettre d atteindre un standard de qualité dans la réalisation qui peut inverser très vite la tendance à la ghettoïsation de Lille Sud. La cohérence de la programmation Habitat en sites associés permet également de répondre à un objectif essentiel du PNRU, diversifier significativement les secteurs de rénovation urbaine et répartir judicieusement le logement social dans la ville. En matière d aménagements d espaces publics, le soin apporté à la qualité des espaces et à leur destination, doit permettre de redonner un sens collectif à la vie sociale dans ces secteurs ou les difficultés de la vie quotidienne sont très importantes. L ambition de traiter avec la même qualité les espaces publics de Lille sud par rapport au centre-ville est nécessaire et légitime ; et devra se confirmer dans la continuité de la mise en œuvre opérationnelle du projet. La stratégie présentée dans le cadre du projet de rénovation urbaine de création de lieux d animation et de vie collective, équipements sportifs, culturels et économiques notamment, est un élément clé de la requalification de Lille sud. En effet, l état des équipements collectifs sur ce quartier est préoccupant et surtout ne permet pas de mener une véritable politique sociale adaptée aux difficultés des habitants. L articulation du projet urbain avec cette stratégie d équipements publics à travers la création du corridor vert est un atout supplémentaire pour changer la qualité de vie et l image du quartier pour ses habitants comme pour les personnes qui travaillent ou pratiquent des activités dans ce quartier. La réussite de ce programme d équipements et d aménagement d espaces publics est également une condition obligatoire à l ambition de diversification sociale poursuivie par les partenaires locaux. 3) Recommandations du Comité d Engagement à prendre en compte pour la rédaction de la convention : Concernant l environnement global et la stratégie d agglomération : 2

3 Le Comité d Engagement a noté l engagement important de LMCU dans ce projet, sur ces compétences d aménagement. Par ailleurs, à l échelle de la commune de Lille, la stratégie de rééquilibrage territoriale en matière d Habitat est considérée comme répondant aux enjeux de la rénovation urbaine. Pour autant, les partenaires considèrent que ce n est qu à l échelle globale de l agglomération Lilloise que peuvent s organiser les solidarités spatiales indispensables pour requalifier les secteurs dégradés de la métropole. Il est donc indispensable, dans le cadre de la future délégation de compétence Habitat à LMCU et de l élaboration du nouveau Plan Local de l Habitat, de préciser les stratégies communautaires (Logement, transports, urbanisme et développement économique) renforçant les démarches engagées sur chaque projet de rénovation urbaine. Par ailleurs, sur le projet de Lille comme à l échelle de l agglomération, l enjeu de maîtrise du peuplement et le respect des équilibres sociaux nécessitent de faire progresser significativement la coopération interbailleurs et le dialogue avec les collectivités en matière d attribution de logement. En matière de relogement, et après échange en Comité d Engagement, il semble indispensable de porter une attention particulière aux grandes familles, et donc de définir précisément dans le cadre du plan de relogement intégré à la convention les dispositions spécifiques permettant d accompagner dans les meilleurs conditions ces familles. Le travail complémentaire à réaliser concernant les contreparties permettra d affiner les parcelles cessibles à indiquer dans la convention. Concernant l intervention financière de l ANRU : Le Comité d Engagement a examiné les éléments complémentaires transmis par la Ville de Lille et la préfecture du Nord concernant la situation financière de la ville et les effets du programme de rénovation urbaine sur le programme pluriannuel d Investissement. Compte tenu de ces éléments financiers, de la qualité et de l ambition du projet, des charges de fonctionnement induites par la masse des populations en grande difficulté prise en charge dans le cadre du projet, du fait que Lille bénéficiera peu de la réforme de la DSU, le Comité d Engagement décide que la subvention ANRU consacrée aux aménagements et équipements, autres qu exceptionnels, réalisés sous maîtrise d ouvrage ville de LILLE est portée à 40 %. Cette augmentation de 5 % du taux de subvention devrait faire évoluer le niveau de subvention de l ANRU d environ 3 Millions d Euros par rapport au tableau financier présenté lors du passage en Comité d Engagement. Opérations urgentes pouvant être réalisées avant signature de la convention : Opérations Base de Part ANRU % subvention Margueritois : Remembrement foncier % Margueritois : Portage EPF (4%+impôts) % Margueritois : Dépollution % Margueritois : Travaux Préliminaires % Margueritois : Assainissement % Fauvet Girel : Remembrement foncier dont dépollution % Fauvet Girel : Travaux Préliminaires % Fauvet Girel : Assainissement % 3

4 Eugène Jacquet : Place Madeleine Caulier accompt voirie % Direction de Projet - Directeur % Direction de Projet - Chargé de mission % Chargée de Mission Gestion Urbaine de Proximité accompagnement du GIP à la direction de projet % % Pilote opérationnel Lille sud % Pilotes opérationnels autres territoires % Assistants aux pilotes opérationnels % Dossier Projet ANRU % Marne % Somme % Bois blancs Aubrun % Wazemmes Arcole % Wazemmes Arcole % Sud de Lille Sud % Portes du Sud % Gide Vallès % Sylvère Verhulst % La Fontaine % P. Loti % Portes du Sud + C Péguy % Epi de soil % Gide Vallès % Sylvère Verhulst + Michelet % Briquetterie % Portes du Sud + C Péguy % Epi de soil % Sud de Lille Sud : Provision pour catiches (logement social) % Arcole Lafargue Wagram : rue Paul Lafargue accompt voirie % 4

5 Complexe sportif Driss Berkani % Création d'un pôle petite enfance % Réhabilitation de l'école de la Briquetterie (réfection des préaux seuls) % Réhabilitation du groupe scolaire Malo Painlevé et création d'une cantine % Euratechnologie % Urbanistes en chef % O.P.C. Général % Chargé de mission habitat social % Chargé de mission animation du Comité de Pilotage des parcours résidentiels % Mission d'appui concertation % Mission de prospection de logements très sociaux (PLA I diffus), sur 5 ans % 5