Elaboration du schéma directeur et des fiches actions des plantations d arbres d alignement des routes départementales des Pyrénées Atlantiques.

Transcription

1 Les plantations d alignement sises en en bordure d anciennes routes nationales transférées aux collectivités existent depuis le début du 19ème siècle et font débat depuis plusieurs années. Le Département des Pyrénées Atlantiques, avec ses quelques milliers de platanes plantés en alignement en bordure de chaussée, bien souvent àmoins de quatre mètres du bord de chaussée, est confronté à la difficulté de concilier enjeux de sécurité et attentes des riverains face aux nuisances existantes et enjeux paysagers et patrimoniaux et plus, généralement, protection de l environnement.. 1

2 La genèse de l étude : l Architecte des Bâtiments de France, rapporteur devant la commission des dossiers relatifs àdes projets affectant le paysage, demande qu une réflexion globale soit menée. En l absence d un document de référence concernant les plantations d arbres d alignement, la commission départementale de la nature, des paysages et des sites, consultée sur les projets d abattage d arbres d alignement le long des routes départementales donne systématiquement un avis négatif. Le Conseil général 64, ne pouvant plus présenter de dossiers, se retrouve dès lors devant une impasse. 2

3 Afin de pallier aux interventions ponctuelles et dans un objectif d anticipation du vieillissement le Conseil général a décidé de se doter d un schéma directeur de ces plantations d alignement et des plans de gestion qui en découleront. A cette fin, elle a commandé une étude portant sur la double problématique de l enjeu paysager et patrimonial propre à chaque situation et des enjeux «sécurité»(état phytosanitaire, aspect "obstacle fixe«, )des plantations. Cette étude visera, notamment, à identifier les alignements (itinéraires ou secteurs) àforts enjeux paysagers et patrimoniaux et à définir quelles mesures devront être mises en œuvre au cas où un abattage des sujets concernés s avérerait nécessaire. 3

4 Ce schéma directeur, au delà de la simple gestion de l existant, sera un document : de connaissance et reconnaissance du patrimoine ; d aide àla programmation ; de communication. au delà de la simple considération technique, : Il situera l arbre comme un patrimoine historique et culturel ; Il associera l arbre àla route. La reconnaissance des paysages sera une première lecture associant «Paysage/Arbre/Route» qui devra fédérer les différents acteurs. 4

5 Une consultation a été lancée afin de réaliser une étude de schéma directeur et des fiches actions des plantations d arbres d alignement des routes départementales des Pyrénées Atlantiques. Le plan de gestion global (ou schéma de directeur), se présente en 4 phases : 1. Diagnostic paysager par itinéraire (5 mois) 2. Définition et analyse par zone homogène (2 mois) 3. Schéma directeur de gestion des plantations d alignement (2 mois) 4. Elaboration des fiches actions (3 mois) L ensemble de la démarche, élaboration du cahier des charges compris, est menée en étroite collaboration avec l ABF et la Direction de l Environnement. Elle associe également les services gestionnaires (Agence et Services Territoriaux). 5

6 Afin d avoir une continuité et une vision partagée du paysage àla gestion, il a été décidé d associer un "paysagiste" (mandataire) et un "gestionnaire de l arbre" L étude s appuie sur un certain nombre de documents et outils existants : Un relevé des arbres (environ arbres) présents sur le réseau routier départemental (SIG) ; Un relevé "terrain" réalisé par les agences techniques; L atlas des paysages en Pyrénées Atlantiques réalisé en 2003 ; L accès à l ensemble des données SIG du CG64 (données environnementales, patrimoniales, routières, etc.). 6

7 Phase 1: Diagnostic paysager par itinéraire : Recensement des typologies paysagères traversées Parcourir, vérifier et compléter les itinéraires repérés et à circonscrire des unités homogènes : séquences campagnardes, périurbaines, continuités Etude des perceptions visuelles situer la séquence de l alignement dans le champ de la visibilité, de la co visiblité (notions de repère notamment). 7

8 Cette phase 1 a permis de mettre en évidence : Des images valorisantes ; Des images fortes de l arbre et des routes ; Des typologies ; Des périmètres administratifs (superposition des sites inscrits ou classés) ; Des périmètres sensibles ; Des perspectives fortes et identifiantes ; Certaines fragilité. 20 itinéraires et secteurs majeurs ont été retenus 8

9 Quelques images fortes : 9

10 RD.810 à Bayonne Trait d union entre la route et la zone urbaine 10

11 RD.810 L effet d accompagnement et de mise en scène du village d URRUGNE 11

12 RD.2 Route de MONEIN àjasses : L alignement dessine la route dans les reliefs. Son interruption annonce l ouverture dans la vallée 12

13 RD.934 et RD.918 : Alignements sur la route historique jusqu aux EAUX BONNES 13

14 RD.918 Vallée du BARETOUS au niveau d ARETTE La présence des arbres n est pas une obligation dans le paysage 14

15 Phase 2 : Définition et analyse par zones homogènes : Définir des secteurs homogènes àpartir d une grille d analyse multicritères qui comprendra à minima les critères suivants : intérêt paysager de l alignement ; intérêt patrimonial des arbres en place (notions de remarquable, historique ) ; état phytosanitaire sur la base de l analyse visuelle (le diagnostic précis ne sera étudié qu après positionnement de l intérêt du maintien de l alignement) ; Exigences techniques et réglementaire de la route (notamment «Sécurité»); Intérêt écologique. A l issu de cette phase 2, les secteurs homogènes seront classés en vue de propositions de conservation, de reconstruction, ou de suppression. Un argumentaire détaillé est demandé pour les alignements recensés comme sans intérêt, éventuellement supprimables. 15

16 Quelques exemples : 16

17 La D817 entre PUYOO et ORTHEZ D810 entre BAYONNE et URRUGNE La relation alignement/grands paysages : Lecture lointaine Mise en scène des motifs régionaux et locaux Identification aux grandes entités paysagères (du plan de paysage) 17

18 La D22 à l Est sur la route de BONLOC L effet de guidage de tracé : Les arbres guident l usager, annoncent une courbe et renforcent le dessin du tracé 18

19 La D2 entre NAVARRENX et MONEIN Les effets de voutes et les ambiances ombragées : Ambiances paysagères de qualité, rythme, caractère homogène, 19

20 L intérêt patrimonial et historique L ancien chemin de BAYONNE àpau La route de l Impératrice EUGENIE de LARUNS aux EAUX BONNES 20

21 L intérêt patrimonial et historique Aux croisements avec les voies jacquaires les routes départementales ne sont pas plantées (D933 àst JEAN LE VIEUX) 21

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23 La grille d analyse : 23

24 Quelques images fortes : 24

25 Phase 3 : Schéma directeur de gestion des plantations d alignement : Pour les alignements dignes d intérêt, ce document représentera les propositions d orientation d aménagement comme : maintien des arbres existants remplacement à l identique remplacement selon une stratégie différente création nouvelle ou opération de consolidation des vestiges arborés en place Ce schéma directeur tiendra, notamment, compte des contraintes liées àla sécurité routière et aux possibles complémentarités avec la «trame verte». Les propositions seront hiérarchisées au regard d axes comportant des enjeux paysagers majeurs. 25

26 Phase 4 : Elaboration des fiches actions : Pour chaque alignement retenu, une fiche action reprendra de manière synthétique et claire les orientations du schéma directeur permettant de rappeler les justifications qui ont fait que la plantation d alignement a été retenue. Chaque fiche action comprendra à minima : le repérage du secteur homogène ou de l itinéraire l objectif proposé clairement identifié la priorisation de l action au vu des enjeux globaux du territoire départemental la description détaillée de l action les techniques utilisables et les modalités de mise en œuvre l estimation financière de l action et/ou de l étude complémentaire si nécessaire. 26