Gestion intégrée des risques et planification des mesures de prévention
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- Antoine Lavallée
- il y a 6 ans
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1 Séminaire romand du 21 avril 2016 Aigle Dangers naturels, prévention & gestion Gestion intégrée des risques et planification des mesures de prévention
2 Plan de la présentation 1. Introduction 2. Objectifs 3. Axes d intervention 4. Données de base sur les dangers 5. Planification globale des mesures de protection 6. Conclusion 7. Présentation du projet de protection contre les crues et de renaturation de l Eau Froide Introduction à la visite de l après-midi 2
3 1. Introduction Dommages dus aux dangers naturels depuis % des communes touchées par des crues et/ou laves torrentielles 40 % des communes touchées par des glissements de terrain 112 morts (en moyenne 2.5 décès par an) Source : OFEV 3
4 1. Introduction Dommages dus aux dangers naturels depuis 1972 les dommages augmentent malgré les ouvrages de protection Source : OFEV en moyenne 700 millions CHF de dommage par an (tout processus) 4
5 1. Introduction Dommages dus aux dangers naturels depuis Source : OFEV 5
6 1. Introduction Evolution des grandes crues suprarégionales Source : OFEV 6
7 1. Introduction Réchauffement climatique Source : OFEV Les valeurs de dimensionnement (débits de pointe) ont dû être adaptés (p.ex. Rhône VS +30%) il faut s attendre à une augmentation continue des débits de pointe et à une montée de la limite du zéro degré, accompagnées d un accroissement du transport de matériaux solides (événements extrêmes plus fréquents). 7
8 1. Introduction Enseignement de l analyse des crues de 1987 Une planification intégrale et durable est nécessaire Ne pas exclure les événements extrêmes et tenir compte des risques résiduels ( robustesse des mesures de protection + diminution de la vulnérabilité) Différencier les objectifs de protection Conserver un maximum de zones inondables, redonner de l espace aux cours d eau Eviter de déplacer les risques ( planification intégrée) Elaborer une documentation de base sur les dangers ( cartes des dangers) 8
9 1. Introduction Directives du Conseil Fédéral Source : OFEV Gestion intégrée des risques 9
10 1. Introduction Evolutions futures Source : OFEV 10
11 2. Objectifs Un espace vital et économique sûr Assurer aux personnes et aux biens de valeur une protection comparable dans toute la Suisse + Protéger et maintenir les conditions de vie naturelles Appliquer une gestion intégrée des risques conforme aux principe du développement durable Protection de la population Aspect social Aspect environnemental Protection de la nature et de l environnement Aspect économique Proportionnalité entre sécurité, écologie et économie 11
12 2. Objectifs Un espace vital et économique sûr Ramener les risques existants à un niveau acceptable Prendre des mesures préventives appropriées pour éviter la création de nouveaux risques inacceptables Appliquer la gestion intégrée des risques en tenant compte des évolutions possibles 12
13 3. Principaux axes d intervention a) Données de base sur les dangers b) Information et formation c) Alerte et alarme d) Planification des mesures d urgence e) Planification globale des mesures de protection f) Ouvrages de protection robustes et résistants g) Mise à disposition des ressources (moyens) nécessaires 13
14 4. Données de base sur les dangers Etablissement des cartes de dangers Dangers géologiques Chutes de pierres et de blocs, éboulements, écroulements Glissements de terrain permanents Glissements de terrain spontanés, coulées de terre Affaissements et effondrements (dolines) Dangers hydrologiques Inondations par les crues Laves torrentielles, coulées de boue Erosion des berges Dangers nivologiques Avalanches Non considérés Ruissellement de surface, nappes phréatiques, lacs Aléas climatiques (vent, grêle, incendies, sismique, ) 14
15 4. Données de base sur les dangers Etat de la cartographie en Suisse (début 2015) 15
16 4. Données de base sur les dangers Construction des cartes de dangers (CDN) Données de terrain Scénarios Carte des phénomènes Cadastre des événements Produits techniques Modélisation Carte des dangers Carte des processus Carte des intensités 16
17 4. Données de base sur les dangers Construction des cartes de dangers (CDN) DANGER = intensité de l aléa * probabilité d occurrence de l aléa Hauteur d eau = 2 m Hauteur d eau = 0.5 m 17
18 4. Données de base sur les dangers Que contiennent les cartes de dangers naturels? Les cartes de dangers naturels localisent les dangers naturels prévisibles pouvant menacer les personnes et les biens matériels à l'intérieur d'un périmètre prédéfini. Elles déterminent un degré de danger en rapport avec la fréquence des événements et leur intensité. Les elles ne qualifient pas le risque, elles ne tiennent pas compte de la vulnérabilité du bâti ou des infrastructures! RISQUE = DANGER * VULNERABILITE = intensité * probabilité * vulnérabilité 18
19 4. Données de base sur les dangers Dispositions relatives aux degrés de dangers 19
20 4. Données de base sur les dangers Dispositions relatives aux degrés de dangers 20
21 4. Données de base sur les dangers Situation du Canton de Vaud Projet cantonal de cartographie intégrale (tous les processus) Terminé début 2016 (débuté en 2008) 956 périmètres dangers naturels (cartes de dangers) 306 km 2 de territoire exposé soit 10.8 % du territoire 638 km de cours d eau, 265 km de torrent 145 km de falaises instables, 270 km 2 de terrains en mouvement 45 km de zones de départ d'avalanches 2'400 événements répertoriés (tous dangers confondus). 10'000 cartes et produits dérivés publiés. Budget bureaux d ingénieurs 21
22 4. Données de base sur les dangers Situation du Canton de Vaud 22
23 4. Données de base sur les dangers Situation du Canton de Vaud Publication des cartes sur le Guichet cartographique cantonal 23
24 5. Planification globale des mesures de protection Atteindre le niveau de sécurité 24
25 5. Planification globale des mesures de protection Phases et étapes dans une planification intégrée des mesures 25
26 5. Planification globale des mesures de protection Phases et étapes dans une planification intégrée des mesures 26
27 5. Planification globale des mesures de protection Objectifs de protection 27
28 5. Planification globale des mesures de protection Planification des mesures Priorité à la prévention Mesures d entretien Entretien des cours d eau Faucardage, boisements des rives, berges, réparations, gérer les matériaux charriés, vidange des dépotoirs, Entretien des forêts protectrices Mesures d aménagement du territoire Planification de l aménagement fondé sur les risques Intégration des cartes de dangers dans les outils d aménagement Outils : plans directeurs, plans d affectation, permis de construire Mesures organisationnelles Alarme et information, plans d urgence / d alerte, planification des mesures d urgence, 28
29 5. Planification globale des mesures de protection Planification des mesures Si nécessaire. mais dans bien des cas nécessaire Mesures structurelles Ouvrages de protection, aménagement des cours d eau Protection d objet (diminution de la vulnérabilité) 29
30 6. Conclusions Les objectifs seront atteints si : La documentation de base sur les dangers (cartes de dangers) est mise en œuvre de manière contraignante (intégrée dans l aménagement du territoire) Les plans de mesures d urgence sont établis La population, les planificateurs et les concepteurs sont informés et formés en matière de dangers naturels La chaîne d alerte et d alarme fonctionne sans interruption Une planification globale des mesures de protection est réalisée et mise en oeuvre 30
31 Présentation du projet de protection contre les crues et de renaturation de l Eau Froide 31
32 ECF de l Eau Froide Evénement du 8 août m3 de matériaux charriés Considéré jusqu alors comme probabilité très faible (~ danger résiduel) -> revu à la hausse! 32
33 ECF de l Eau Froide Evénements des : - Août Juillet et août Juillet On engendré des débordements
34 ECF de l Eau Froide Capacités hydrauliques avant travaux 34
35 ECF de l Eau Froide CARTE DES DANGERS AVANT TRAVAUX Niveaux de danger fort moyen faible 35
36 ECF de l Eau Froide Concept de gestion des débits (ex. pour Q300 = 49 m3/s) 36
37 ECF de l Eau Froide 37
38 ECF de l Eau Froide 38
39 ECF de l Eau Froide 39
40 ECF de l Eau Froide 40
41 ECF de l Eau Froide 41
42 ECF de l Eau Froide 42
43 ECF de l Eau Froide 43
44 ECF de l Eau Froide 44
45 ECF de l Eau Froide 45
46 ECF de l Eau Froide 46
47 ECF de l Eau Froide CARTE DES DANGERS APRES TRAVAUX Niveaux de danger fort moyen faible 47
48 ECF de l Eau Froide En quelques chiffres Début des travaux : 2008 Fin des travaux : 2016 Coût des travaux: CHF Dommages potentiels estimés avant travaux pour Q100 :
49 Merci pour votre attention! 49
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