Communiqué de presse EXERCICE DE SECURITE CIVILE AU STADE PIERRE MAUROY : TEST DE LA CHAINE DE SECOURS DANS LE CADRE DU PLAN ORSEC NOMBREUSES VICTIMES

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1 Lille, le 2 octobre 2013 Communiqué de presse EXERCICE DE SECURITE CIVILE AU STADE PIERRE MAUROY : TEST DE LA CHAINE DE SECOURS DANS LE CADRE DU PLAN ORSEC NOMBREUSES VICTIMES La préfecture du Nord, en collaboration avec les services de l Etat, le Stade Pierre Mauroy, le Losc, ainsi que les villes de Villeneuve d Ascq et Lezennes, a organisé, ce mercredi 2 octobre, un exercice de sécurité civile. Le scénario retenu consistait à simuler un mouvement de foule dans le stade occasionnant de nombreuses victimes à l occasion d une rencontre Losc FC Lorient se déroulant samedi 5 octobre à 17 heures en présence de personnes : les supporters du FC Lorient sont peu nombreux. Entre ce club et les nordistes, il n existe pas d antagonisme particulier. A la suite d une action de jeu lorientaise contestée par les lillois, les esprits s échauffent, tout particulièrement parmi les supporters de la tribune Nord du stade, réputée la plus agitée. Ce scénario a donné l occasion, dans un premier temps, de mettre en oeuvre des dispositions prévues dans le plan d urgence du stade permettant au site d assurer la sécurité des spectateurs et de l installation. L ampleur des incidents a entraîné ensuite le déclenchement par le préfet du Nord du plan particulier d intervention (PPI) dans le cadre du dispositif Orsec (organisation de la réponse de sécurité civile) - nombreuses victimes (ancien plan rouge). Le système Sinus permettant le suivi des victimes dans le cadre du plan Orsec a été utilisé à l occasion de cet exercice. L objectif de l exercice était de tester la capacité des pouvoirs publics, de l exploitant du stade et de l organisateur d une rencontre sportive à gérer un événement majeur de sécurité civile. Au total, l exercice a mobilisé 300 participants environ appartenant à une vingtaine de services différents dont les services de police, de secours à personne et de santé, gestionnaires du trafic, les personnels d Elisa (gestionnaire du stade), du Losc ainsi que leurs partenaires et sous-traitants. Les élus locaux ont été étroitement associés à l organisation de l exercice dont la vocation est aussi d améliorer l information des populations. Les communes de Villeneuve d Ascq et de Lezennes ont activé leur plan communal de sauvegarde (PCS) et armé leurs postes de commandement communaux. En effet, si la direction des opérations de secours est exercée par le préfet de département, cette responsabilité n est pas exclusive de celle des maires, dont le concours est nécessaire à la prise en charge des personnes impliquées et à la bonne gestion des abords du stade notamment. Depuis son ouverture en août 2012, plusieurs dizaines de rencontres sportives se sont déroulées dans le Stade Pierre Mauroy ainsi que deux spectacles. Les services en charge de la sécurité du stade ont fait le constat que cet équipement et son organisation répondaient aux cahiers des charges en matière de sécurité fixés par les pouvoirs publics au moment de sa conception. Cependant, si la sécurité est assurée au quotidien grâce à l engagement conjugué des services opérationnels et des autorités, il est nécessaire d anticiper l occurrence d un événement majeur de sécurité civile au sein du stade, en simulant régulièrement un incident de la manière la plus réaliste que possible. Les exercices de sécurité civile permettent de tester les plans d urgence et, le cas échéant, de les compléter ou de les réviser.

2 PLANIFICATION ET EXERCICES DE SECURITE CIVILE La loi du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile est venue modifier en profondeur certaines parties de l'organisation des secours en France, à commencer par la planification. Elle a également inscrit la nécessité de faire de la protection civile la préoccupation de chacun en favorisant la diffusion d une véritable culture en la matière. L organisation des secours, la prise en charge des populations, la sauvegarde des personnes, des biens et de l environnement nécessitent une préparation en amont pour apporter la réponse opérationnelle la plus efficace possible en situation d urgence (accident, catastrophes, sinistres ). Cette préparation à la gestion des crises prend trois formes différentes : la planification de l organisation de la réponse de sécurité civile (Orsec), les exercices et les retours d expériences. L'ORGANISATION DE LA REPONSE DE SECURITE CIVILE La planification de l organisation de la réponse de sécurité civile (Orsec) a pour objet de secourir les personnes, de protéger les biens et l environnement en situation d urgence. Le plan Orsec nombreuses victimes Le plan Orsec nombreuses victimes est l'outil central du plan Orsec départemental approuvé par le préfet en juin C'est un dispositif complet et polyvalent de prise en compte des victimes en grand nombre. Il a vocation à s'appliquer quelque soit le risque qui survient : mouvement de foule, accident industriel, inondation, accident de la route... Il centralise les procédures qui étaient auparavant dispersées dans de nombreux plans d'urgence. L'Orsec nombreuses victimes a vocation à s'appliquer dès que le nombre de victimes est suffisamment significatif (10 environ) et que le préfet prend la direction des opérations de secours à la place du maire, du fait de l'ampleur de l'événement et des moyens nécessaires pour y faire face. Le plan Orsec nombreuses victimes organise le travail des sapeurs-pompiers, des services hospitaliers, des forces de l'ordre et de l'institut de médecine légale afin de conduire les actions suivantes : - catégorisation des victimes selon la gravité - rôle des premiers intervenants - ramassage des victimes et numérotation des victimes (SINUS) - conditionnement des victimes en vue de leur évacuation vers une structure hospitalière ou un lieu d'hébergement - accueil des personnes qui ne sont qu impliquées - prise en charge médico-psychologique - identification médico-légale des victimes en lien avec le procureur - gestion des décès massifs. Le plan Orsec Secours à de nombreuses victimes fonctionne avec d'autres dispositions du plan Orsec 59, et notamment avec les outils d'anticipation suivants : - Orsec organisation du commandement - Orsec gestion des décès massifs - Orsec mise à l'abri, évacuation et hébergement.

3 Le système Sinus de suivi des victimes Développé par la préfecture de police de Paris où il est opérationnel depuis 2009, Sinus (Système d'information numérique et standardisé) est un système performant qui permet un suivi des victimes (dénombrement, identification et suivi des victimes dès le lieu d'accident) dans le cadre du dispositif Orsec. Sinus comprend : - une application de terrain - une application hébergée sur les serveurs du ministère de l'intérieur à Lognes - une application dédiée à la cellule d'information du public en préfecture : le CIP (centre d'information du public) Chaque victime reçoit un identifiant unique matérialisé sur un bracelet très résistant doté d'un code barre et d'une fiche médicale de l'avant (FMA). Elle est suivie du lieu de sinistre jusqu'à l'hôpital, grâce à un module de saisie sur le terrain, dit «Arcsinus» (application de recueil et de coordination du Sinus) basé sur l'utilisation de micro ordinateurs portables et de douchettes de lecture des codes barre. Arcsinus permet la saisie et le transfert des données initiales (l'émission et la réception des données étant assurées par clé 3G ou clé USB). Enfin, une base données installée sur le site web sécurisé au centre de traitement de l'information du ministère de l'intérieur reçoit en temps réel les informations concernant les victimes qui proviennent à la fois d'arcsinus, des services enquêteurs et des services d'admission des hôpitaux. Le système Sinus permet ainsi de faire des bilans en temps réel par catégorie de victime (gravité, nationalité...), de renseigner les proches et de faciliter l'enquête judiciaire et l'aide aux victimes. Le plan particulier d intervention (PPI) Au sein du dispositif Orsec, les plans particuliers d intervention sont des dispositions spécifiques adoptées par le préfet de département pour faire face aux conséquences sur la population d un accident survenant sur des sites présentant un risque technologique : grands équipements accueillant du public, usines chimiques Seveso 2 seuil haut, centrales nucléaires Le préfet est responsable de son élaboration, de sa mise à jour et de son déclenchement. Le PPI sert à coordonner l ensemble des moyens mis en œuvre pour assurer la protection de la population en cas d accident. Il précise les missions des différents services concernés, les schémas de diffusion de l alerte et les moyens matériels et humains. Il est le fruit d un travail de concertation réalisé dans le but d intervenir avec efficacité et rapidité en cas d accident. Ce travail est synthétisé sous la forme d un document qui comprend : la description de l installation et de son environnement humain, la définition du risque (recensement des scénarii d accident), les procédures d alerte et d information, les fiches réflexes : missions et consignes propres à chaque service intervenant et les moyens de protection de la population. Le plan communal de sauvegarde Obligatoire pour certaines communes, fortement recommandé pour toutes les autres, le plan communal de sauvegarde (PCS) est le dispositif mis en place par le maire pour prendre en charge les populations en cas d accident sur sa commune en matière d alerte, d évacuation, d accueil, de réconfort ou encore d hébergement. Il organise la solidarité entre les habitants de la commune en complément des moyens déployés par les sapeurs-pompiers, le Samu, les gendarmes, la police et l ensemble des acteurs mobilisés pour faire face à la situation d urgence. Il a été institué par la loi de modernisation de la sécurité civile du 13 août 2004, complété par le décret du 13 septembre 2005.

4 C'est un dispositif purement opérationnel, interne à la mairie, qui a pour but de répondre de la manière la plus rapide à toute une série de questions qui se posent nécessairement en cas de crise (catastrophe naturelle ou technologique) : comment diffuser l'alerte, comment procéder à une évacuation, quels sont les numéros d'urgence Un PCS comprend obligatoirement quatre éléments essentiels : - le diagnostic des aléas (quels sont les risques qui menacent la commune? Quels sont les enjeux?) - les modalités de l'alerte (de quels moyens d'alerte dispose la commune, qui prévenir? ) - l'organisation du poste de commandement communal (PCC), ou comment la commune s'organise en cellule de crise pour gérer l événement - le recensement des moyens dont dispose la commune pour faire face à la crise. Du point de vue strictement légal, les communes ayant l'obligation de se doter d'un PCS sont celles qui sont incluses dans le champ d'application d'un plan de prévention des risques naturels (PPRN) approuvé par le préfet ou d'un plan particulier d'intervention (PPI, aux abords d'un site industriel classé SEVESO seuil haut). Toutes les communes ont néanmoins intérêt à se doter d'un PCS, compte-tenu de l'existence d'événements majeurs susceptibles de frapper n'importe quelle collectivité (tempêtes, pandémie grippale ). LES EXERCICES ET LES RETOURS D'EXPERIENCE La loi n du 13 août 2004 de modernisation de la sécurité civile met l accent sur la nécessité d améliorer la planification Orsec en procédant à des exercices et des retours d expérience (Retex) : les exercices permettent aux acteurs de la gestion de crise (sapeurspompiers, Samu, gendarmes, policiers...) d apprendre à mieux se connaître et d acquérir les bons réflexes ; les retours d expérience permettent de tirer les enseignements d accidents réels ou simulés dans le cadre des exercices.

5 LE PREFET, GARANT DE LA SECURITE DES PERSONNES ET DES BIENS Depuis plus de deux siècles, le préfet est garant dans les territoires de l unité nationale. Pilote et coordinateur des forces de sécurité (police, gendarmerie, sécurité civile) au quotidien et particulièrement en cas de crise, il assure sur l ensemble du territoire la représentation du gouvernement et le respect de la loi républicaine. La question de la sécurité recouvre la protection des personnes et des biens, que ce soit sous l angle de la sécurité publique, de la sécurité routière, de la sécurité et de la défense civiles ou encore de la sécurité industrielle et alimentaire. Compte-tenu de ses principales caractéristiques naturelles, économiques et démographiques, le département du Nord est potentiellement exposé à de multiples risques. La garantie de la sécurité (maintien de l'ordre, protection des populations et des biens, des réseaux de communication et de transport, sécurité routière, prévention et traitement des risques naturels ou technologiques) est une des principales missions du préfet de département. Dans le domaine de la sécurité civile, il établit des plans de protection des populations contre les catastrophes naturelles, les risques technologiques et sanitaires. Il dirige les opérations de secours et assure la coordination de l intervention de l'ensemble des services et acteurs impliqués en cas événement majeur ou en période de crise. Le service interministériel régional des affaires civiles et économiques de défense et de protection civiles (SiracedPC) de la préfecture du Nord assure la prévention des risques courants menaçant les personnes et les biens (risques naturels et manifestations de grande ampleur), la gestion des établissements recevant du public, la planification en matière de sécurité et de défense civiles, l'information et la sensibilisation à la culture du risque et la coordination de la réponse lorsque survient une crise. Il est composé d une vingtaine d agents.