Mardi 14 février 2012 Paris
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- Samuel Fleury
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1 Mardi 14 février 2012 Paris
2 1- Le contexte géographique z du littoral
3 Une côte basse sédimentaire Mont Saint-Loup (112 m), Agde Une côte rocheuse sur Agde 4
4 Deux dynamiques antagonistes entre remontée de la mer et alluvionnement des fleuves côtiers. Des paysages amphibies Une côte «sauvage» où historiquement l homme a toujours été en retrait Valras 1962 Rte de Vendres Source : Carte de Cassini, IGN Une côte généralement basse et sédimentaire Des secteurs de falaises limités à la commune d Agde Un rétrolittoral amphibie composé d étangs, de marais, de canaux (étang de Vendres, Grand Salan, ancien Grau du Libron ) Une richesse littorale autant maritime que «rétrolittorale»
5 Des paysages amphibies : plages, dunes, étangs rétro littoraux Etang de Vendres Etang du Bagnas, Agde La Grande Maïre, Portiragnes 3 1
6 Des implantations villageoises en retrait Portiragnes Vias Agde Sérignan Vendres Source : Géoportail
7 Des villages rétro littoraux dilatés à l extrême
8 Des noyaux villageois resserrés Vias Portiragnes Village
9 La conquête littorale du XXème siècle
10 Portiragnes-Plage Source : DREAL Languedoc-Roussillon Source : DREAL Languedoc-Roussillon Source : Géoportail Le Grau d Agde Source : DREAL Languedoc-Roussillon Source : Géoportail
11 Valras-Plage Source : DREAL Languedoc-Roussillon Source : Géoportail
12 Des espaces littoraux fortement artificialisés 62 % d une bande littorale de 1.5km de large est urbanisée
13 La lisibilité des couple station littorale village rétrolittoral pour enjeu Depuis 1999 : 511 ha consommés par l urbanisation en 7 ans soit :. 73 hectares / an.. près de 15% de l espace urbanisé total logements autorisés entre 2000 et 2006, dont 47% de la SHON a été destinée à du logement individuel. Tendance à la jonction morphologique :. entre Sérignan et Valras-Plage. entre Vias et Vias Plage. entre Agde et Grau d Agde
14 Les fragilités géomorphologiques (érosion, submersion ) L érosion du littoral biterrois
15 Des phénomènes d érosion sédimentaire Diminution globale de 19,5 ha de la superficie du trait de côte entre 1950 et 1994 L érosion du littoral biterrois 3 secteurs d intervention prioritaire : Valras, Vias et le Grau d Agde. 3 secteurs à forte érosion entre Vias et le Grau d Agde 1 secteur d accrétion : Vendres Source : Atlas du littoral de l Hérault, DIREN, BRGM, SMNLR, IGN, BRL 1 2 3
16 Le recul du trait de côte, zoom sur Vias Plage 1974 Source : DREAL Languedoc-Roussillon 2009 Source : Géoportail
17 Un territoire fortement exposé au risque submersion marine
18 Un territoire fortement exposé au risque inondation
19 Un territoire fortement exposé au risque inondation 8876 ha soumis au risque inondation dont 1200 ha en zones urbanisées (soit 1/3 des surfaces urbanisées totales). 300 ha ont été urbanisés en zone inondable sur les 10 dernières années (soit prés de 50% des surfaces urbanisées depuis 2000). 3 types de risques : - inondation par ruissellement - inondation par débordement de lit mineur - inondation par submersion marine Exposition forte à très forte au risque submersion marine sur l ensemble du littoral, particulièrement en arrière du trait de côte entre l ouest de Vias et le Grau d Agde
20 Manifestations de l érosion sur Vias Plage Vias Plage Source : DREAL Languedoc-Roussillon Source : Géoportail
21 Des dispositifs de «protection» du trait de côte - Protection par l entretien d un cordon dunaire ; exemple sur Portiragnes Plage Source : Géoportail - Protection par la mise en place d épis de protection ; exemple sur Valras Plage
22 2- La constitution d un arc rétro littoral: du concept au principe de réalité
23 L arc rétro-littoral comme axe de développement
24 L arc rétro-littoral comme axe de développement
25 L arc rétro-littoral comme axe de développement
26 L arc rétro-littoral comme axe de développement
27 Les limites de l hypothèse
28 Les zones inondables
29 La sensibilité environnementale du littoral biterrois Les espaces naturels littoraux représentent 49.5 km² soit 29% du territoire 59 périmètres de préservation superposées (Natura 2000, ZICO, ZNIEFF ) ha inscrits au réseau Natura ha maîtrisés par le conservatoire du littoral 4 types d espaces fortement sensibles : - Le système parcellaire agricole entre Sérignan et Portiragnes -Le trait de côte et son littoral sableux -Les zones humides et lagunaires du littoral -Les cours inférieurs de l Orb et de l Hérault POSIDONIES DU CAP D'AGDE
30 Les espaces remarquables
31 Les espaces remarquables
32 Les espaces remarquables
33 Les espaces remarquables
34 L application de la loi littorale
35 L application de la loi littorale - Les coupures d urbanisation
36 L application de la loi littorale - Les coupures d urbanisation
37 Une deuxième proposition d arc rétro littoral
38 Essai de définition de classes de pôles en fonction de leur capacité d accueil Vers une nouvelle géographie du développement L avenir ne se prédit pas, il se construit 1. en fonction des réserves foncières communales : surfaces en ha des zones AU / NA et SHON constructible 2. et en fonction de paramètres définissant un indice de développement (cf. fiche de définition du potentiel de développement) 1. Exposition aux risques naturels (inondation, submersion marine ) 2. Contraintes réglementaires environnementales, patrimoniales et paysagères (loi littoral, zones Natura 2000, protection du lido face aux contraintes érosives) 3. Contraintes réglementaires associées aux grands projets d infrastructures (éolien off-shore, LGV, ) 4. Impacts sur la ressource en eau potable et l assainissement 5. Impacts sur les espaces agri naturels 6. Potentiel de requalification / réinvestissement urbain et maîtrise de l étalement urbain 7. Offre d équipements et de services à la population (existants et/ou en projet) 8. Accès à un réseau de Transports public performant (potentiel ou existant) associé à des conditions de mobilité adaptée 9. Potentiel économique communal
39 Quel scénario de développement pour les 15 prochaines années Utilisation rationnelle du foncier ha ha + x ha? + x ha? Fil de l eau POS / PLU = - 73% -x% -x%?? -19% +0.9% +x% +x% Gain en marge de manœuvre spatial et temporel
40 L arc rétro-littoral comme espace de préservation & d anticipation
41 Ses déclinaisons prescriptives dans le SCoT Constitution d un arc de projet rétro-littoral Identification d un «cœur d arc» d une épaisseur minimale de 300 mètres occupations du sol admises: celles liées à l exploitation agricole ou aquacole Ou n impliquant pas d imperméabilisation sous réserve qu elles n altèrent pas le caractère naturel de la zone (ex: piste d équitation, parcours sportif, sentier d interprétation ) Identification d un espace «hors du cœur» occupations du sol admises: projets d urbanisation, conditionnés à des principes environnementaux réserves foncières rétro littorale limitée adaptée aux secteurs impactés rendus inconstructibles du fait du risque d'érosion ou de submersion Classement en zone A ou N dans les DUL Classement en zone AU spécifique dans les DUL
42 L arc rétro-littoral comme espace de préservation & d anticipation
43 3- De la réalité à la nécessaire négociation entre les collectivités et l Etat
44 L encadrement opérationnel de la problématique «submersion marine» Vers la définition d une stratégie d action commune SCoT / Etat I. Apporter une définition commune des «Zones urbanisées» et «Zones non urbanisées» du littoral au sens de la CO du II. Hiérarchiser les zones à protéger de l érosion et de la submersion. Cette étape vise à appréhender : -les secteurs prioritaires déjà urbanisés (à enjeux humains), à protéger; - les zones potentiellement submersibles ne présentant pas d enjeu de développement ou d urbanisation prioritaire, où les constructions doivent être très fortement restreintes ou interdites; - les zones potentiellement submersibles présentant un enjeu de développement ou d urbanisation prioritaire où les constructions stratégiques pourront être admises sous réserve de prescriptions spécifiques.
45 L encadrement opérationnel de la problématique «submersion marine» : l exemple d Agde. Une approche cartographique adaptée au contexte Une lecture précise de l impact du risque submersion marine Une cartographie de l aléa: Une approche différenciée de l aléa Des côtes métriques anticipant les orientations prescrites par la CO du 27 juillet 2011
46 L encadrement opérationnel de la problématique «submersion marine» Une approche cartographique adaptée au contexte Vers une prélocalisation des zones urbanisées Une classification précise pour coconstruire une reglementation adaptée avec les services de l Etat: - Secteurs cabanisés - Secteurs de réinvestissement urbain spécifique - Urbain constitué à vocation résidentiel ou mixte - Urbain constitué à vocation économique - Urbain constitué à vocation résidentiel conditionné à innovations règlementaires et architecturales - Campings
47 L encadrement opérationnel de la problématique «submersion marine» Une approche cartographique adaptée au contexte Vers la détermination des zones à protéger Et proposition d éléments prescriptifs d encadrement -les secteurs prioritaires déjà urbanisés (à enjeux humains), à protéger; - les zones potentiellement submersibles ne présentant pas d enjeu de développement ou d urbanisation prioritaire, où les constructions doivent être très fortement restreintes ou interdites; - les zones potentiellement submersibles présentant un enjeu de développement ou d urbanisation prioritaire où les constructions stratégiques pourront être admises sous réserve de prescriptions spécifiques
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