Méthode d intervention du PPAB en appui aux OP béninoises

Transcription

1 Méthode d intervention du en appui aux OP béninoises Illustration par quelques expériences en cours

2 Déroulement de la séance 1 Présentation succincte du et de son mode d intervention; 2 Illustration des actions par quelques activités réalisées en 2004 sur l organisation des filières; 3 Illustration des actions par l accompagnement d une dynamique rizicole; 4 Limites pour la mise en œuvre des appuis du et perspectives.

3 Présentation générale du Programme de Professionnalisation de l Agriculture Béninoise () Un programme de la coopération Française initié en 1995: Axé sur le renforcement des capacités des organisations paysannes; Articulé avec une composante d appui au ministère de l agriculture au sein du projet PAIMAF. Un programme qui vise à renforcer au niveau des OP: Leur capacité d analyse, de conception et de mise en œuvre de projets; Leur maîtrise des enjeux économiques par une amélioration de l accès à l information et de leur capacité de communication.

4 Nature du dispositif 02/03/05 Pierril Lacroix Domaines d intervention: Pas de domaines d intervention prédéfinis, dépendent des besoins exprimés par les différentes OP; Exemples: mise en œuvre de formations, renforcement de l organisation interne des OP, promotion d approches filières, mise en place de services aux producteurs Dispositif d appui Une équipe technique composée de 3 expatriés français et de 3 cadres béninois de l ONG Alternatives; Des partenariats privilégiés l organisation agriculteurs Français et développement international (Afdi); Une mobilisation fréquente d autres partenaires de coopération béninois, français et européens.

5 Eléments sur la méthode et les principes d intervention du Principaux éléments de méthode: 2 principes de travail fondamentaux: Interventions en amont de la mise en œuvre des projets; Appui des OP à la recherche de financements extérieurs pour mettre en œuvre leurs projets; Examen des demandes d appui par un comité d orientation constitué des principaux représentants professionnels d OP. Le renforcement et la valorisation des dynamiques existantes au sein des OP; Un accent porté sur le partage d expériences et la capitalisation des acquis.

6 Illustration de la démarche du à travers quelques appuis apportés en 2004 Le soutien à des dynamiques de réflexion et d action des OP sur les filières

7 L acquisition de références par les producteurs sur les filières, un premier outil pour l action (1) La démarche de réflexion sur les filières de l UCP de Houeyogbé Réalisation d un premier diagnostic des filières par les membres de l UCP; Appui à des groupes de travail par filière constitués au sein de l OP; Enquêtes complémentaires par les producteurs; Proposition d un plan d action par filière pour chaque groupe de travail; Préparation d une action de formation paysanne au niveau de 3 filières de la commune.

8 L acquisition de références par les producteurs sur les filières, un premier outil pour l action (2) Démarche vers la proposition d une commercialisation collective de l anacarde à l UDP Atacora-Donga Appui d un diagnostic de l UDP sur la filière anacarde dans la région Atacora-Donga; Réalisation de visites échanges sur des projets de commercialisation groupée des noix de cajou; Synthèse des acquis et limites de ces projets et proposition d un schéma original de vente; Test du schéma de commercialisation pour affiner le dispositif avant sa diffusion à plus grande échelle.

9 L acquisition de références par les producteurs sur les filières, un premier outil pour l action (3) Initiative de réflexion globale sur les filières avec l UDP Ouémé-Plateau Identification dans les différentes UCP de 2 filières porteuses; Diagnostic global des filières identifiées et premières propositions d actions; Bilan après un an des travaux effectués dans les UCP sur les filières sélectionnées; Reprise plus systématique de la démarche et élaboration de plans d actions par filière dans chaque UCP; Propositions de mise en œuvre d actions conjointes à plusieurs UCP pour quelques filières prioritaires. Suivi et coordination de l ensemble du processus par la structure faîtière UDP

10 Un soutien à l expérimentation de services d appui aux producteurs par les OP Préparation d un plan de formation de paysan à paysan (UCP Houeyogbé) Repérage d initiatives et de compétences locales sur différentes productions; Constitution d un groupe de formateurs paysans; Elaboration d un support de formation avec l appui de personnes ressources extérieures (producteurs); Réalisation de la formation sur les exploitations des formateurs. Mise en marché des produits initiée par l UDP Atacora- Donga Opération de commercialisation collective par l UDP à la demande des groupements de base; Compréhension par les producteurs du fonctionnement de l aval de la filière; Identification des principaux points de blocage pour la commercialisation groupée; Extension du dispositif, porté par le groupe anacarde de l UDP.

11 Illustration de la démarche du à travers l appui apporté au Comité de oncertation des Riziculteurs du Bénin

12 Les premières initiatives des OP en faveur de la filière riz ( ) 2003) Le point de départ: l identification d initiatives spontanées de groupes de producteurs à la base L appui de ces groupes pour la réalisation d études sur la situation de la filière riz au Bénin: Etudes des initiatives paysannes; La synthèse des travaux; Les études complémentaires (le marché du riz à Cotonou,le marché transfrontalier avec le Nigéria, le commerce international du riz,les orientations de la politique agricole, les intervenants dans la filière, les travaux de la recherche rizicole etc ). L aboutissement de ces travaux: l organisation d un Forum des riziculteurs du Bénin et la mise en place d un comité de concertation pour appuyer l organisation des riziculteurs

13 La mise en place d un Comité de Concertation des Riziculteurs du Bénin (CCR) Composition et statut du CCR Un comité de 11 représentants des riziculteurs des principales régions productrices du Bénin; Un comité riz constituant un organe technique de la Fédération des unions de producteurs du Bénin (Fupro). Rôles assignés au CCR Soumettre des propositions d actions pour la promotion et l organisation de la filière riz; Proposer des alternatives en matière de politique rizicole.

14 Les dynamiques locales et nationales en cours au sein du CCR Activités actuelles de concertation du CCR Exemples de dynamiques locales en cours Réflexion sur les initiatives paysannes de mise en marché du riz; Réflexion sur les politiques rizicoles; Participation à des réunions de concertation sous-régionales; Préparation d un programme national de formation des riziculteurs; Production de synthèse et d analyses. Sud-Bénin: Initiatives de mise en marché collective du riz (recherche de contrats de vente en paddy, projet de commercialisation groupée du riz blanc); Nord Bénin: Initiatives de renforcement de l organisation collective des producteurs; Centre Bénin: Initiatives de concertation et recherche d alliance des riziculteurs avec les autres acteurs.

15 2005: un accent porté sur des actions pour réorientation de la politique rizicole au Bénin Association du CCR à l initiative d Oxfam pour un commerce équitable Définition d axes de réflexion et d actions privilégiés: Révision des conditions d importation; Plaidoyer pour une politique d aménagement; Promotion du riz local;campagne d approvisionnement en semences; Réorientation du don japonais Association d un ensemble d OP depuis le local jusqu au niveau sous-régional Partage d expérience avec les producteurs des autres filières Information/négociation avec les autres acteurs de la filière

16 Illustration des actions (1):Proposer des alternatives aux politiques commerciales Objectifs Activités Résultats Révision des conditions d importation du riz Réorientation du don japonais Faire le point sur les importations de riz au Bénin Etudier la structure des coûts et des prix de vente riz importé-riz local Rencontrer les instances de négociation commerciale Diffuser par voie radio le positionnement des riziculteurs sur la politique d importation Produire une synthèse sur le don japonais et son utilisation Rencontrer les institutions en charge de la distribution du riz et de l utilisation des recettes du don japonais 02/03/05 Pierril Lacroix Une proposition de politique d importation du riz est diffusée aux ministères Des dispositifs de protection du riz local voient le jour Une partie des ressources du don japonais sont réaffectées en faveur de la riziculture du Bénin

17 Illustration des actions (2): Favoriser une politique de développement du riz local au bénin bjectifs omotion de la nte du riz local aidoyer pour une litique aménagement ampagne approvisionnement semences Activités Suivi de la qualité du riz par les OP ; ventes groupées Evaluation des volumes disponibles Recherche de marchés et rencontre avec des commerçants Publicités radios/presse/télévision sur riz local Manifestations de promotion du riz (tables rondes, dégustations, journée du paysan ) Rencontrer les projets d aménagements Synthèse et recommandations sur les enjeux en matière de maîtrise d eau Lobbying auprès du MAEP et des projets potentiels pour développer/ réorienter les initiatives d aménagement Synthèse sur la situation des semences de riz Evaluation des besoins des producteurs Propositions pour le développement d une filière d approvisionnement en semences Implication des responsables Fupro-CCR dans le suivi du projet Nerica 02/03/05 Pierril Lacroix Résultats Qualité et présentation du ri local améliorées Vente de riz local dans les services publics Meilleure identification du ri local des consommateurs Participation accrue des producteurs et des OP La maîtrise de l eau est améliorée Plus de surfaces aménagée Le taux d utilisation des semences améliorée augmente Commandes groupées des OP pour l approvisionnemen en semences

18 Limites pour la mise en œuvre des appuis du et perspectives

19 Limites rencontrées avec les OP dans le cadre des actions menées par le Des difficultés des OP à jouer pleinement leur rôle de valorisation et de diffusion de l information aux producteurs; Un besoin d implication plus marquée des OP faîtières dans les initiatives portées par la base; Ex: UDP Ouémé-Plateau; Fupro Une prise de conscience encore insuffisante du besoin d unité du monde paysan au-delà des dynamiques filières.

20 Quelques limites de la démarche Opportunités trop limitées de financement adapté aux projets d OP; Une certaine difficulté à dépasser le stade du diagnostic; Apprentissage progressif et collectif délicat à évaluer; Démarche encore peu documentée, un effort de capitalisation important reste à faire; Question du «transfert» du rôle joué par le non encore résolu.

21 Perspectives du pour pallier aux difficultés rencontrées Vers une meilleure valorisation des initiatives par filière en direction de l ensemble des producteurs Ex: UCP Houeyogbé, UDP Ouémé-Plateau; Réflexion sur une offre diversifiée de services aux producteurs Ex: CCR, UDP Atacora-Donga; Favoriser la réflexion et le positionnement paysan sur des sujets stratégiques de politique agricole à travers des groupes de travail thématiques inter OP ; Appuyer le renforcement des partenariats avec les autres structures d appui; Renforcer le transfert de la démarche du au sein des OP faîtières.