Raisons pour lesquelles la présentation des projets de descriptif de programme de pays a été reportée

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1 Distr. limitée 20 avril 2011 Français Original: anglais Pour suite à donner Fonds des Nations Unies pour l enfance Conseil d administration Session annuelle de juin 2011 Point 6 b) de l ordre du jour provisoire* Raisons pour lesquelles la présentation des projets de descriptif de programme de pays a été reportée Résumé Conformément à la décision 2008/17 du Conseil d administration, la présente note donne les raisons pour lesquelles la présentation des projets de descriptif de programme de pays et de programme commun de pays pour les pays suivants a été reportée à la deuxième session ordinaire de 2011 : Algérie, Brésil, Cap-Vert, République dominicaine, Guyana et Suriname, République islamique d Iran, Malawi, Mozambique, Panama, Papouasie-Nouvelle-Guinée, Pérou, République arabe syrienne, Thaïlande, Yémen et Viet Nam. * E/ICEF/2011/ X (F) * *

2 I. Amériques et Caraïbes Brésil 1. À l issue des élections présidentielles d octobre 2010, le nouveau président a pris ses fonctions en janvier En vue d assurer des consultations efficaces avec les nouveaux homologues nationaux et la prise en compte du nouveau plan pluriannuel national du Brésil, l équipe de pays des Nations Unies a organisé une réunion de réflexion sur l élaboration de plans stratégiques à la fin de mars Les conclusions de cette réunion guideront l élaboration du nouveau plan-cadre des Nations Unies pour l aide au développement (PNUAD). Afin d aligner les descriptifs de programme de pays des fonds et programmes des Nations Unies pour sur le nouveau PNUAD, le Groupe des Nations Unies pour le développement en Amérique latine et dans les Caraïbes a approuvé la requête, présentée par les bureaux du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD), du Fonds des Nations Unies pour la population (FNUAP) et de l UNICEF, tendant à présenter leurs projets de descriptif de programme de pays à la deuxième session ordinaire de 2011 de leurs conseils d administration respectifs. République dominicaine 2. Le Gouvernement de la République dominicaine a déployé des efforts immenses pour faire face à la situation d urgence en Haïti après le tremblement de terre qui a touché ce pays en janvier Il a également tenu des consultations nationales pour élaborer la stratégie de développement national qui doit être approuvée en août L élaboration du PNUAD qui a commencé en avril 2010, en coordination étroite avec le Ministère de l économie, de la planification et du développement, sera achevée à la mi-avril Pour que les nouveaux descriptifs de programme de pays des fonds et programmes soient conformes aux résultats escomptés du PNUAD, la mission permanente de la République dominicaine auprès de l Organisation des Nations Unies à New York a demandé au coordonnateur résident de reporter à septembre 2011 l examen des projets de descriptif de programme de pays. Le Groupe des Nations Unies pour le développement en Amérique latine et dans les Caraïbes a approuvé la requête faite par les bureaux du PNUD, du FNUAP, de l UNICEF et du Programme alimentaire mondial (PAM) de présenter leurs projets de descriptif de programme de pays à la deuxième session ordinaire de 2011 de leurs conseils d administration respectifs. Panama 3. Depuis son arrivée au pouvoir en juillet 2009, le nouveau Gouvernement a procédé à des changements dans la gestion et la politique du pays et a notamment lancé le plan stratégique du Gouvernement et une nouvelle stratégie de coopération pour Les organismes des Nations Unies ont donc consacré une grande partie de leur temps, de leurs activités et de leurs ressources à la fourniture d assistance et d information en retour à leurs nouveaux homologues pour assurer la progression des initiatives en cours et définir les nouveaux partenariats conformément aux politiques gouvernementales. En septembre 2010 l équipe de pays des Nations Unies a examiné les progrès de l élaboration du PNUAD et conclu qu il lui faudrait davantage de temps pour satisfaire aux normes d élaboration requises. En vue d assurer l harmonisation avec les nouveaux processus stratégiques du Gouvernement ainsi que la qualité de l élaboration du programme, le Groupe des

3 Nations Unies pour le développement en Amérique latine et dans les Caraïbes a approuvé la requête faite par l équipe de pays des Nations Unies de présenter les projets de descriptif de programme de pays du PNUD, du FNUAP et de l UNICEF à la deuxième session ordinaire de 2011 de leurs conseils d administration respectifs. Pérou 4. En 2009 le cycle de programmation pour le programme de coopération entre le Gouvernement péruvien et l UNICEF a été prolongé jusqu à la fin de 2011 en raison des élections qui ont abouti à la mise en place d un nouveau gouvernement en juillet En avril 2010 l équipe de pays des Nations Unies a accepté une feuille de route pour la programmation commune de l élaboration des nouveaux programmes de coopération, qui comprenait trois étapes principales : a) la réalisation d une analyse commune des problèmes auxquels le pays est confronté dans le domaine du développement; b) la formulation d un nouveau PNUAD; et c) l acceptation du PNUAD par le nouveau Gouvernement péruvien. Ce processus s est déroulé parallèlement aux élections. Compte tenu des priorités nationales et de la finalisation du PNUAD proposé avec le nouveau gouvernement élu, le Groupe des Nations Unies pour le développement en Amérique latine et dans les Caraïbes a approuvé la requête faite par le PNUD, le FNUAP et l UNICEF de présenter leurs projets de descriptif de programme de pays à la deuxième session ordinaire de 2011 de leurs conseils d administration respectifs. Guyana et Suriname 5. Malgré tous les efforts déployés par le Gouvernement et l assistance apportée par les partenaires des Nations Unies pour achever le bilan commun de pays et le PNUAD pour le Guyana et le Suriname, ces initiatives cruciales sont encore en cours de finalisation avec la prise en main et la participation des gouvernements respectifs. Le report de la présentation du programme plurinational de l UNICEF a été demandé afin de pouvoir tenir compte des priorités nationales, se conformer au cadre opérationnel du nouveau PNUAD et satisfaire aux normes de qualité pour l élaboration du bilan commun de pays et du PNUAD dans ces deux pays. Le Gouvernement du Suriname a également demandé officiellement au coordonnateur résident des Nations Unies de reporter les projets de descriptif de programme de pays des fonds et programmes des Nations Unies. II. Asie de l Est et Pacifique Papouasie-Nouvelle-Guinée 6. Le programme de coopération en cours entre le Gouvernement de Papouasie- Nouvelle-Guinée et l UNICEF porte sur la période En novembre 2010 le Gouvernement a demandé que les membres de l équipe de pays des Nations Unies harmonisent leur cycle de planification avec le calendrier du plan national de développement à moyen terme En réponse à cette requête, l équipe de pays des Nations Unies a proposé d harmoniser le cycle du programme de pays le plus tôt possible a) en raccourcissant la durée des cycles actuels des programmes de pays des Nations Unies qui se terminerait en décembre 2011; et b) en commençant le nouveau programme de pays en janvier 2012 pour le terminer en décembre Dans le cadre du plan d action unifié des Nations Unies pour les programmes et du

4 plan d action pour la mise en œuvre des programmes de pays (plan d action du PNUAD), le PNUD, le FNUAP et l UNICEF ont proposé d élaborer un descriptif de programme de pays commun qui serait présenté à la deuxième session ordinaire de 2011 de leurs conseils d administration respectifs. Ces propositions ont été acceptées par le Groupe des Nations Unies pour le développement en Asie et dans le Pacifique. Thaïlande 7. Les troubles politiques en 2010 dans ce pays ont provoqué des retards dans les préparatifs du onzième plan national de développement économique et social. En consultation avec la présidence du Groupe des Nations Unies pour le développement en Asie et dans le Pacifique et les autres membres de l équipe de pays des Nations Unies, le PNUD, le FNUAP et l UNICEF ont proposé de reporter l élaboration d e leurs projets de descriptif de programme de pays respectifs pour que le plan-cadre des Nations Unies pour l assistance aux programmes (ou PNUAD) puisse être élaboré parallèlement au plan de développement national. Les programmes de pays des trois organismes seraient alors élaborés en fonction du plan-cadre des Nations Unies pour l assistance aux programmes. Le Groupe des Nations Unies pour le développement en Asie et dans le Pacifique a accepté la proposition de présenter les projets de descriptif de programme de pays à la deuxième session ordinaire de 2011 des conseils d administration du PNUD, du FNUAP et de l UNICEF. Vietnam 8. L équipe de pays des Nations Unies au Vietnam a proposé de reporter l examen du projet de descriptif de programme de pays commun pour aligner l élaboration du programme sur le cycle du plan unifié des Nations Unies qui luimême servira de cadre à l élaboration des descriptifs de pays respectifs des organismes des Nations Unies. Le plan unifié des Nations Unies (PNUAD) est aligné étroitement sur le plan de développement national. Le Groupe des Nations Unies pour le développement en Asie et dans le Pacifique a approuvé la demande présentée par l équipe de pays des Nations Unies de présenter le projet de descriptif de programme de pays commun du PNUD, du FNUAP et de l UNICEF à la deuxième session ordinaire de 2011 de leurs conseils d administration respectifs. III. Afrique de l Est et Afrique australe Malawi 9. L équipe de pays des Nations Unies au Malawi a proposé que le nouveau PNUAD soit élaboré parallèlement à la deuxième stratégie de croissance et de développement du Gouvernement malawien, ce qui signifie que les Nations Unies doivent reporter la finalisation du PNUAD jusqu à la fin avril 2011 et l achèvement des projets de descriptif de programme de pays au milieu de mai Mozambique 10. L élaboration du PNUAD au Mozambique a été retardée pour l aligner sur le plan stratégique d atténuation de la pauvreté du Gouvernement mozambicain. Le programme de coopération entre le Gouvernement mozambicain et l UNICEF est

5 actuellement élaboré parallèlement au PNUAD et sera achevé en avril Le projet de descriptif de programme de pays sera disponible en mai IV. Moyen-Orient et Afrique du Nord Algérie 11. En consultation avec le Gouvernement algérien et le Groupe des Nations Unies pour le développement dans les États arabes, l équipe de pays des Nations Unies a reporté les préparatifs du cadre de coopération stratégique des Nations Unies au début de Il a donc été convenu que l UNICEF, le PNUD et le FNUAP présenteraient leurs projets de descriptif de programme de pays à la deuxième session ordinaire de 2011 de leurs conseils d administration respectifs. Cet accord a été conclu pour disposer de suffisamment de temps pour élaborer les programmes de coopération des fonds et programmes à partir des priorités stratégiques du PNUAD. Ce calendrier permettra également au PNUAD et aux projets de descriptif de programmes de pays de se fonder sur les plans de développement national et d être conformes à ces derniers. République islamique d Iran 12. En raison de retards dans l achèvement du PNUAD pour la période de , l équipe de pays des Nations Unies a demandé, en consultation avec le Gouvernement de la République islamique d Iran, le report de la présentation du projet de descriptif de programme de pays à la deuxième session ordinaire de 2011 des conseils d administration respectifs du PNUD, du FNUAP, de l UNOPS, de l UNICEF et du PAM. République arabe syrienne 13. Le Gouvernement de la République arabe syrienne et l équipe de pays des Nations Unies ont recommandé que la présentation du PNUAD et du projet de descriptif de programme de pays soit reportée afin de laisser le temps suffisant pour examiner les documents et incorporer les dernières réformes approuvées par le Gouvernement. L UNICEF, le PNUD et le FNUAP ont accepté de reporter la présentation de leurs projets de descriptif de programme de pays à la deuxième session ordinaire de leur conseil d administration. Yémen 14. Le Gouvernement yéménite et l équipe de pays des Nations Unies recommandent que la présentation des projets de descriptif de programme de pays des institutions spécialisées des Nations Unies soit reportée pour que les nouveaux programmes puissent prendre en considération les faits nouveaux survenus dans le pays. En conséquence, l UNICEF, le PNUD et le FNUAP décident de reporter la présentation de leur descriptif de programme de pays à la deuxième session ordinaire de leurs conseils d administration respectifs

6 V. Afrique de l Ouest et Afrique centrale Cap-Vert 15. En raison de l incertitude entourant le calendrier électoral (les élections parlementaires et présidentielles ont été finalement fixées au mois de février 2011) et de l entrée en fonctions du nouveau gouvernement au début de mars 2011, il a été difficile aux homologues gouvernementaux du PNUD, du FNUAP, de l UNICEF et du PAM au Cap-Vert de participer à l élaboration du PNUAD. Des ajustements au calendrier d élaboration du PNUAD ont donc été nécessaires pour assurer la contribution des homologues gouvernementaux ainsi que la mobilisation des organismes non résidents des Nations Unies, élément crucial du processus. En raison de ces ajustements il a été impossible de respecter le délai pour la session annuelle de 2011 des conseils d administration respectifs du PNUAD, du FNUAP, de l UNICEF et du PAM et il a donc fallu demander le report de la présentation du projet de descriptif de programme de pays commun à la deuxième session ordinaire de 2011 des conseils d administration respectifs de ces organismes