Présentation du séminaire Régional de Bamako

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1 Présentation du séminaire Régional de Bamako Dialogue Structuré: le processus..1 Séminaire de Bamako: but, participation et organisation Contenu et organisation des groupes de...3 Comment se préparer pour une participation active pendant l'événement?...6 Dialogue Structuré: le processus 1 Qu est-ce que le Dialogue structuré (DS)? Le Dialogue Structuré est une initiative lancée par la Commission européenne (CE) afin de discuter de la participation des organisations de la société civile (OSC) et des autorités locales (AL) dans la coopération au développement de la CE. Conçue comme un mécanisme de concertation et de la recherche du consensus (et non comme un processus de négociation), cette initiative vise à améliorer l efficacité de l'ensemble des parties prenantes engagées dans la coopération au développement de la CE en se basant sur les débats liés à l'agenda sur l'efficacité de l'aide Qui y prend part? Le DS est un processus inclusif, qui rassemble la Commission européenne, le Parlement européen, les États membres de l'union Européenne, les organisations de la société civile (OSC) et les autorités locales de l UE et des pays partenaires de l UE. Quels sont les différentes composantes du dialogue? En termes de composantes, le DS est un processus global, à plusieurs niveaux, qui s articule autour d événements et de discussions en ligne: (i) 5 réunions à Bruxelles: le lancement officiel et 4 sessions de. (ii) 4 séminaires régionaux (1 par région : Afrique, Amérique latine et Asie en, région du voisinage en 2011) (iii) 3 initiatives complémentaires thématiques (Droits de l'homme et Démocratie, Education au développement, Autorités Locales dans le développement) (iv) des discussions en ligne sur le blog Quel est le calendrier? Le Dialogue Structuré a été lancé officiellement le 23 mars par Andris Piebalgs, Commissaire européen pour le développement. D'une durée d'un an, il se clôturera à Budapest en Avril mars 27 avril 2-4 juin 13 juillet sept Octobre Nov janvier 2011 Février 2011 Avril 2011 Lancement officiel Session de 1 Séminaire 1 Afrique Bamako Session de 2 Séminaire 2 Am. latine Asunción Session de 3 Séminaire 3 Asie New Delhi Session de 4 Séminaire 4 Voisinage lieu à confirmer Conférence finale Budapest 1 Plus d'information & tous les documents liés au dialogue structuré sont disponibles sur Internet, sur le Helpdesk pour la société civile:

2 Séminaire de Bamako: but, participation et organisation Le Séminaire de Bamako est le premier événement régional (sur 4 séminaires prévus en et 2011) à se tenir dans le cadre du Dialogue structuré. Les séminaires régionaux ont été pensés afin d'intégrer les perspectives et les voix venues des organisations de la société civile et des autorités locales des pays partenaires de l'ue. Ciblés sur les quatre principales régions de la coopération européenne, ils visent à alimenter le dialogue structuré avec des expériences de terrain et à renforcer certains partenariats entre organisations Nord/Sud et Sud/Sud. Cet événement va réunir environ 120 personnes: des représentants des OSC et AL et des Délégations de l'ue venant de 14 pays africains 2, des représentants de la Commission Européenne (Bruxelles), du Parlement européen et des plateformes d'osc & AL européennes engagés dans les sessions de se tenant à Bruxelles. Les Ambassades des Etats-Membres de l'ue au Mali sont également conviées. Les représentants des OSC&AL africaines invitées ont été identifiés en collaboration avec les plateformes européennes et les Délégations de l'ue. Cette sélection est basée sur un certain nombre de critères: représentativité & engagement au sein de plateformes nationales ou régionales, participation aux consultations organisées par les Délégations de l'ue, expérience dans la gestion de projets européens et connaissance de l'agenda sur l'efficacité de l'aide. Afin de faciliter l'interaction entre les participants, le séminaire est organisé autour d'un nombre limité de sessions plénières afin de privilégier les groupes de (maximum participants par GdT). Les discussions du 2 juin aborderont des thèmes liés aux politiques et stratégies de l'ue (Groupes de Travail 1 & 2). Ces débats alimenteront les discussions du lendemain (3 juin) ciblées sur des questions opérationnelles (GdT 3). 2 Juin: Débats liés aux politiques et aux stratégies Groupe de 1: Rôles et valeur-ajoutée des OSC et AL dans la coopération extérieure de la CE Groupe de 2: Complémentarité et cohérence dans le cadre du Programme d'action d'accra (PAA) 3 Juin: Débats opérationnels Groupe de 3: Mécanismes d'acheminement de l'aide de l'ue 2 Afrique du Sud, Bénin, Burkina Faso, Cameroun, RDC, Ghana, Ethiopie, Kenya, Mali, Mozambique, Niger, Sénégal, Ouganda and Zimbabwe. Ces pays ont été sélectionnés pendant la phase préparatoire du SD afin d'illustrer différents contextes.

3 Contenu et organisation des groupes de Les Groupes de Travail seront articulés autour d un certain nombre de questions clés afin de favoriser une approche inclusive et participative. Plusieurs études de cas seront présentées tout au long des sessions afin d illustrer et d alimenter les débats. 2 Juin Groupes de 1&2 Les groupes de (GdT) 1 & 2 se tiendront en parallèle et chaque GdT sera divisé en 2 sousgroupes. Les participants doivent choisir 1 sous-groupe parmi les 4 proposés: 1.A :Focus sur les Dialogues multi-acteurs en Afrique 1.B: Focus sur la complémentarité et la coopération entre les acteurs européens et africains 2.A: Focus sur l'adaptation des modes de faire requise par l'agenda sur l'efficacité de l'aide 2.B: Focus sur la complémentarité et l harmonisation entre donateurs et le Droit d Initiative des OSC et AL Les participants sont invités à s inscrire dans le sous-groupe correspondant au mieux à leur expérience et expertise spécifique Rôles et valeur ajoutée des organisations de la société civile (OSC) et des autorités locales (AL) dans la coopération extérieure de la CE 4 1.A Focus sur les Dialogues multi-acteurs en Afrique 5 Sessions d une journée 1.B Focus sur la complémentarité et la coopération entre les acteurs européens et africains 6 - Promotion de conditions propices pour les OSC et AL identification des rôles des différentes parties prenantes (y compris donateurs et OSC européennes) dans la promotion et/ou de renforcement du dialogue entre l Etat et la Société Civile (SC). - Dialogue EU Délégations / acteurs locaux: Vers une participation plus effective et complète des OSC et AL africaines à chaque étape du processus de développement. - Quels mécanismes afin d'améliorer les complémentarités entre les OSC/AL d Europe et d Afrique? Quelles évolutions futures? Quelles réformes souhaiteraient voir les OSC et AL africaines dans les modes de faire des OSC et AL européennes? - Les Défis de la gouvernance locale: complémentarités entre OSC et AL africaines. 2. Complémentarité et cohérence dans le cadre du PAA 7 - Agenda sur l'efficacité de l'aide Sessions d une journée 2.A Focus sur l'adaptation des modes de faire 2.B Focus sur la complémentarité et requise par l'agenda sur l'efficacité de l'aide 8 l harmonisation entre donateurs et le Droit 3 L'enregistrement aux ateliers s'effectuera selon le principe "premier arrivé, premier servi" 4 Consulter le Document de 1 (Documents de ; pages 7-24) 5 Consulter les Thèmes centraux III, IV & V du Document de 1 (Documents de ; pages 15-24) 6 Consulter les Thèmes centraux I & II du Document de 1 (Documents de ; pages 7-14) 7 Consulter le Document de 2 (Documents de ; pages 25-34)

4 - Comment améliorer l appropriation des stratégies de développement par les acteurs locaux? - Quels sont les opportunités, les risques et les défis pour les OSC et AL africaines liés au principe d alignement des donateurs sur les priorités de l'etat? - Renforcement des capacités: quelles compétences les OSC et AL africaines doiventelles développer afin d améliorer leur participation dans les programmes sectoriels? Quelles leçons sont à tirer des précédents programmes de renforcement des capacités? d Initiative des OSC et AL 9 - Quelles opportunités et quels défis pour les OSC et AL africaines sont liés à la division du entre donateurs? - Quels sont les risques et les défis liés aux mécanismes de financement conjoint de soutien aux OSC et AL? - Comment le droit d initiative doit-il être appréhendé par les OSC et AL africaines? Quelles adaptations sont requises dans le cadre de l'agenda sur l'efficacité de l'aide? 3 Juin Groupe de 3 10 Le Groupe de 3 est divisé en 8 sous-groupes dont 4 abordent le mécanisme des appels à propositions et 4 abordent les nouveaux mécanismes d'acheminement de l'aide. Chaque participant doit choisir 2 sous-groupes parmi les 8 proposées (un le matin et l autre l après-midi) : Les "Appels à propositions" comme mécanismes d acheminement de l aide de la Commission Européenne 11. Les sous-groupes analyseront de façon critique le système des appels à propositions comme moyen d identifier et de sélectionner des projets devant être financés par la Commission Européenne. Ce mécanisme de sélection est bien souvent trop utilisé, ce qui pose des problèmes aux différentes parties prenantes. Autour de quatre mots clés (correspondant aux quatre sous-groupes: simplification, ciblage, renforcement des capacités et durabilité), les débats seront destinés à identifier des solutions ou des alternatives possibles à ce système, en d autres termes : il s agira de suggérer des axes de réforme. Les nouveaux mécanismes d'acheminement de l'aide ciblant les OSC et AL locales 12 : Sur base des discussions des groupes de 1 & 2, les sous-groupes discuteront et évalueront certains mécanismes de financement favorisant les approches multi-acteurs et actuellement utilisés par les donateurs nationaux et internationaux. Les débats s articuleront autour de 4 notions clés (correspondant aux quatre sous-groupes: coopération entre donateurs, appui aux programmes, partenariats et ciblage) et auront pour objectif de tirer des leçons pouvant être des sources d inspiration pour la refonte du système de l acheminement de l aide. Pour chaque session, une question principale sera débattue et un participant (sélectionné par le groupe) présentera les conclusions en session plénière. Les sujets présentés ci-dessous pourront être ajustés en fonction des discussions et des recommandations des groupes de 1 & 2. Les participants sont invités à s inscrire dans les groupes correspondant au mieux à leur expérience et expertise spécifique, en choisissant parmi les groupes sur le système des appels à propositions (A/B/E/F) et/ou ceux sur les nouveaux mécanismes de financement (C/D/G/H). 8 Consulter le Thème central I du Document de 2 (Documents de ; pages 26-28) 9 Consulter les Thèmes centraux II, III & IV du Document de 2 (Documents de ; pages 26-34) 10 Consulter le Document de 3 (Documents de ; pages 35-46) 11 Consulter les Thèmes centraux I & II du Document de Travail 3 (Documents de 36-41) 12 Consulter le Thème central III du Document de Travail 3 (Documents de 41-46)

5 Les Appels à propositions comme système d acheminement de l aide de la CE Sessions du matin 3.B Focus sur le ciblage: Comment les appels à propositions peuvent-ils être davantage adaptés aux organisations locales (organisations de base, AL, OSC, etc.)? 3.A Focus sur la simplification: Comment le processus d AP peut-il être simplifié? Cet atelier se concentre sur la phase de candidature et de sélection. Il analysera les obstacles identifiés par les donateurs et les subventionnés. Une attention particulière sera accordée aux processus de sélection et de gestion ainsi qu aux différentes étapes requises afin que le candidat puisse traduire son idée en une note succincte et un dossier complet. 3.E. Focus sur le renforcement des capacités: Quelles caractéristiques devraient avoir les instruments de financement de la CE afin de permettre aux acteurs de renforcer leurs capacités de gestion et leurs capacités organisationnelles? Les participants seront invités à identifier les moyens d'accroitre leurs capacités en lien notamment avec GdT2A (discussion ciblée sur les Appels à proposition et autres mécanismes), Cet atelier se concentre sur le ciblage et la segmentation entre acteurs afin d améliorer l accès aux financements des différents acteurs de développement, lesquels sont actuellement en concurrence lors des appels à propositions. Sessions de l après-midi 3.F Focus sur la durabilité: Comment l impact des projets subventionnés à travers les AP peut-il être renforcé? Plusieurs options pour renforcer la durabilité et l efficacité des projets seront explorées. Elles aborderont le suivi de la subvention en tant que telle jusqu aux activités complémentaires des donateurs tout au long de la vie des projets et des organisations. Les nouveaux mécanismes de financement ciblant les OSC et AL locales 3.C Focus sur la coopération entre donateurs: Quels changements sont nécessaires pour exploiter au mieux les synergies entre les mécanismes utilisés par les délégations de l UE et ceux des autres donateurs européens? Les Etats membres de l UE utilisent différents mécanismes de financement. Dans cet atelier, il s'agira d'identifier des pistes pour de meilleures synergies au niveau national entre les différents mécanismes de financement des donateurs de l UE (par exemple à travers les fonds communs ou les financements multi-donateurs). 3.G Focus sur les partenariats: Quels mécanismes de financement faciliteraient le plus une coopération efficace entre les OSC, les AL et les donateurs? Basé sur les discussions menées dans le cadre du groupe de 1.B, ce groupe de identifiera les caractéristiques principales que devraient avoir les mécanismes de financement afin de faciliter les partenariats entre OSC et AL mais aussi entre les donateurs et les bénéficiaires. Sessions du matin 3.D Focus sur l appui aux programmes: Quelles leçons tirer des récents mécanismes d acheminent de l aide offrant un appui stratégique aux OSC et AL? Cet atelier examinera des exemples concrets de programmes et de fonds communs qui visent davantage le soutien stratégique d un programme que le financement d un projet. Après l évaluation de quelques actions pilotes, le groupe de examinera les points positifs et négatifs de l'approche programme, en se basant sur l'expérience des participants. Sessions de l après-midi 3.H Focus sur le ciblage (Partie II): Comment les nouveaux mécanismes doivent être conçus pour à la fois refléter la diversité des acteurs et ler au bénéfice des OSC, des AL et des bénéficiaires finaux? Cet atelier analysera les caractéristiques que devraient avoir les systèmes de financement pour répondre aux différents besoins et spécificités des divers acteurs de développement. Le groupe de évoquera des exemples de bonnes pratiques concernant le soutien des OSC et AL et comment celles-ci ont permis d obtenir de meilleurs résultats en termes d efficacité de l aide.

6 Comment se préparer pour une participation active pendant l'événement? Où trouver plus d'information sur les thèmes abordés? 3 documents ont été élaborés afin d'assurer l'adéquate préparation des participants. Il s'agit d'un document de référence, de 3 documents de et d'un glossaire. Document de référence 3 documents de Glossaire Information de base pour une vue d'ensemble du Dialogue Structuré et une compréhension des contextes européens et internationaux Pour une analyse des principaux sujets de discussion des 3 groupes de, des études de cas pour illustration, des questions fondamentales afin de stimuler la discussion Des dizaines de concepts sont définis pour favoriser un langage commun avant la discussion: alignement, appropriation etc. Ces documents sont disponibles en français et en anglais sur le Helpdesk pour la société civile (CISOCH): Que dois-je faire avant ma participation à l'événement? Lire le document de référence pour comprendre les tenants et aboutissants du Dialogue Structuré Sélectionner les groupes auxquels vous souhaitez participer (1 pour le 02/06 et 2 le 03/06) 13 Lire les documents de correspondant au groupe de choisi Envoyer une courte description (max 5 lignes) de l'organisation que vous représentez Et en plus, de manière optionnelle: Organiser des consultations au sein de votre organisation / réseau Proposer des études de cas ou/et à élaborer des documents de positionnement relatifs aux sujets abordés dans les groupes de (Présentation PowerPoint, Posters, brochures) Merci de nous informer au moins une semaine avant l'événement Contribuer sur le blog Merci de vous enregistrer aux sous-groupes, de nous envoyer la présentation de votre organisation et de nous notifier de votre intérêt à proposer une étude de cas avant le 20 mai: Europeaid-structured-dialogue@ec.europa.eu 13 L'enregistrement aux ateliers s'effectuera selon le principe "premier arrivé, premier servi"