Rapport pour la commission permanente du conseil régional OCTOBRE 2014

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1 Rapport pour la commission permanente du conseil régional OCTOBRE 2014 Présenté par Jean-Paul Huchon Président du conseil régional d'ile-de-france SERVICE PUBLIC REGIONAL DE FORMATION ET D INSERTION PROFESSIONNELLES DISPOSITIF EXPERIMENTAL DE FORMATION A L ANGLAIS AEROPORTUAIRE 1ERE RECONDUCTION CP

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3 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 3 RAPPORT N CP Chapitre 931 «Formation professionnelle et apprentissage» Sous-fonction 11 «Formation professionnelle»: Sommaire EXPOSE DES MOTIFS... 4 ANNEXE 1 AU RAPPORT : BILAN INTERMEDIAIRE DU DISPOSITIF EXPERIMENTAL DE FORMATION A L ANGLAIS AEROPORTUAIRE... 6 ANNEXE 2 AU RAPPORT : LISTE DES ACTIONS RECONDUCTIBLES DU DISPOSITIF EXPERIMENTAL DE FORMATION A L ANGLAIS AEROPORTUAIRE PROJET DE DELIBERATION... 14

4 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 4 RAPPORT N CP EXPOSE DES MOTIFS I. OBJET Le présent rapport a pour objet de reconduire pour 2014, les marchés attribués dans le cadre du dispositif expérimental de formation à l anglais aéroportuaire. Le bilan intermédiaire de la mise en œuvre de ce dispositif figure en annexe 1. II. DESCRIPTION Ce dispositif a pour objectif la mise à niveau en anglais professionnel des personnes souhaitant s orienter vers les métiers disponibles sur les plateformes aéroportuaires. Il s adresse à deux types de public : Les demandeurs d'emploi bénéficiant déjà de compétences professionnelles suffisantes pour exercer les métiers proposés, mais ayant besoin d'acquérir des compétences en langue anglaise pour pouvoir accéder directement à l'emploi en contexte aéroportuaire. La formation vise dans ce cas l'acquisition du niveau B1 (cadre européen commun de référence pour les langues). Les demandeurs d'emploi ayant un projet professionnel en lien avec les métiers des zones aéroportuaires, mais disposant d'un niveau de maîtrise de la langue anglaise insuffisant pour pouvoir entrer dans une formation préparant à ces métiers. La formation vise dans ce cas l'acquisition des prérequis linguistiques nécessaires à l'entrée en formation qualifiante. La formation est organisée sous forme de modules de 60 heures qui peuvent s'articuler en fonction du niveau du bénéficiaire. Trois types de parcours sont possibles : 60 heures / 120 heures / 180 heures. Un positionnement initial, réalisé dans les locaux du Gip Emploi Roissy ou ceux d'orly International, permet de déterminer le niveau et les besoins de formation du candidat. A l'issue de la formation, les stagiaires passent le test BULATS (Business Language Testing Service) pour valider leur niveau d'anglais. Celui-ci est complété par un test oral, établit spécifiquement pour ce dispositif. Les prestations retenues en 2013, et proposées à la reconduction pour 2014, se répartissent en : 890 évaluations d entrées/et de sortie réalisées par un organisme de formation ; heures-stagiaire, soit 777 modules de formation de 60 heures articulables en parcours de 60,120 ou 180 heures, délivrés par 4 autres organismes de formation. La liste des actions reconductibles est présentée en annexe 2 au rapport. III. FINANCEMENT Au titre de la reconduction pour 2014 du dispositif expérimental de formation à l anglais aéroportuaire, il est proposé d affecter en fonctionnement un montant prévisionnel de , qui se répartit comme suit :

5 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 5 RAPPORT N CP Fonctionnement CP 2014 CP 2015 CP 2016 Total AE Anglais aéroportuaire Action «Formations complémentaires» Ce montant est prélevé sur le chapitre 931 «Formation professionnelle et apprentissage», sous fonction 11 «Formation professionnelle», Programme HP «Qualification par la formation continue», Action «Formations complémentaires» du budget Je vous prie de bien vouloir en délibérer. Le président du conseil régional d Ile-de-France JEAN-PAUL HUCHON

6 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 6 RAPPORT N CP ANNEXE 1 AU RAPPORT : BILAN INTERMEDIAIRE DU DISPOSITIF EXPERIMENTAL DE FORMATION A L ANGLAIS AEROPORTUAIRE

7 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 7 RAPPORT N CP Bilan intermédiaire du dispositif expérimental de formation à l anglais aéroportuaire (janvier-juin 2014) 1 Le dispositif Le dispositif est organisé sous forme d un marché constitué de 3 lots. Le lot 1 concerne les évaluations d entrée et de sortie. L évaluation comprend un test écrit (le BULATS) et un entretien oral. Ce test permet de positionner le candidat sur un parcours de formation adapté à son niveau, puis de mesurer sa progression à l issue de la formation. Le lot 2 concerne les formations se déroulant sur le territoire de Roissy, et le lot 3 les formations se déroulant sur le territoire d Orly. Les organismes titulaires sur les différents lots sont les suivants : Lot 1: Astrolabe Formation / Lot 2: Camas Tremblay et Jeremy / Lot 3: Camas Rungis et Greta de l Essonne Organisation du dispositif Prescription Validation du projet professionnel Envoi fiche de liaison Test d entrée Astrolabe formation (au GIP Emploi Roissy ou à Orly international) Formation 60h, 120h ou 180h Jeremy Camas Tremblay ou Rungis Greta de l'essonne Test de sortie Astrolabe Formation sur le lieu de formation 2 Les publics 2.1 Typologie des candidats Trois types de prescripteurs sont identifiés sur le dispositif : les Missions locales, Pôle Emploi et les Cap Emploi pour l orientation des demandeurs d emploi reconnus travailleurs handicapés. Répartition des bénéficiaires selon la structure d orientation 7% Roissy 2% CAP Emploi Orly 2% 20% Missions Locales 33% Pôle Emploi 65% 71% Autres (candidatures issues du dispositif précédent)

8 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 8 RAPPORT N CP On observe une proportion inverse dans la typologie du public orienté entre le territoire de Roissy et celui d Orly. Les missions locales représentent ainsi 71% des orientations sur Roissy, contre 33 % sur Orly. A l inverse la part des orientations effectuées par Pôle emploi est majoritaire à Orly avec 65 % des candidats reçus. Cet écart tient en partie à l antériorité de l action expérimentale de formation à l anglais aéroportuaire menée de 2011 à 2013 sur Roissy, et à l animation effectuée dans ce cadre par le GIP Roissy à destination des conseillers de mission locale qui ont développé une bonne connaissance du dispositif et orientent de fait plus facilement vers cette formation. Sur les 738 candidats orientés par les structures prescriptrices, 482 se sont effectivement présentés au test, soit un taux global de déperdition de 34% (respectivement 35% pour les candidats orientés par les missions locales, 28% pour Pôle Emploi et 13% pour CAP Emploi). Répartition des candidats selon l âge Roissy 4% 7% Orly 19% moins de 26 ans 77% 26 à 45 ans plus de 45 ans 42% 51% La répartition des candidats selon leur âge est cohérente avec l origine des orientations. Ainsi, 77 % des candidats ont moins de 26 ans sur Roissy, contre 51 % à Orly. Répartition des bénéficiaires selon le genre 20% 27% 80% 73% Hommes Femmes Roissy Orly La répartition selon le genre est relativement proche sur les deux territoires. Au total, les femmes représentent 77% des bénéficiaires. Leur proportion est particulièrement importante parmi les candidats se destinant aux métiers d agent d accueil et de la vente.

9 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 9 RAPPORT N CP Répartition des candidats selon le lieu de résidence Paris Seine et Marne Yvelines Essonne Hauts de Seine Seine Saint Denis Val de Marne Val d'oise Autres Roissy Orly Total Répartition des stagiaires selon le niveau de formation à l entrée Ensemble 3% 15% 50% 28% 3% Cap Emploi 5% 57% 38% Mission Locale 2% 11% 55% 29% 3% Pôle Emploi 8% 23% 41% 25% 4% Niveau 1 et 2 Niveau 3 Niveau 4 Niveau 5 Niveau 5 bis Au global, on dénombre 50% de stagiaires de niveau 4, 28% de niveau 5 et 15% de niveau 3. Des disparités existent toutefois selon le profil des candidats. Les jeunes orientés par les missions locales et les bénéficiaires de l obligation d emploi (BOE) orientés par les Cap emploi sont un peu moins qualifiés que les candidats orientés par Pôle Emploi. 2.2 Les projets professionnels des bénéficiaires Pour pouvoir entrer dans le dispositif, les candidats doivent avoir un projet professionnel en lien avec les métiers de la relation clientèle en zone aéroportuaire. Ces projets sont validés par les structures prescriptrices en amont du test d entrée. Principaux domaines professionnels visés Domaine professionnel Effectifs Part Aéroportuaire % Vente 46 11% Hôtellerie-restauration 28 6%

10 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 10 RAPPORT N CP Principaux métiers visés Métiers/secteur visés Effectifs Part Agent d'escale % Agent d'accueil 69 9% Agent de sûreté aéroportuaire 63 9% Vendeur/se 46 6% Personnel navigant commercial 23 3% Hôtellerie (réceptionniste, gouvernant/e, employé/e d'étages) 20 3% Agent de comptoir(réservation, tourisme) 20 3% Agent administratif 9 1% Exploitation des pistes (agent de trafic/ agent de piste/ agent de fret) 12 2% Restauration (serveur/chef de rang/agent de restauration) 8 1% Agent d'accompagnement 8 1% Agent de logistique 4 1% Conduite de voyageurs 4 1% Autres / non défini 36 5% TOTAL % 3 Parcours mis en œuvre et premiers résultats 3.1- Les parcours Au 30 juin 2014, suite au test d évaluation d entrée, 411 candidats sur les 482 présents ont été orientés en formation. Les principaux motifs de déperdition de candidats entre le passage des tests et l entrée en formation sont : le désistement (34 personnes), l emploi (11 personnes) ou l indisponibilité pour entrer en formation avant septembre 2014 (11 personnes). Parmi les 411 stagiaires entrés en formation, 68% déclaraient se former à l anglais pour accéder directement à l emploi, et 32% pour poursuivre une formation qualifiante. Objectif Emploi Objectif Entrée en formation Parcours Nombre de candidats PARCOURS 2-60 h 74 PARCOURS h 119 PARCOURS h 86 Sous-total % PARCOURS 1-60 h 36 PARCOURS h 96 Sous-total % Total général Les premiers résultats Les évaluations d entrée et de sortie réalisées par Astrolabe permettent de mesurer la progression des candidats. Cette mesure s effectue par le passage du test BULATS à

11 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 11 RAPPORT N CP l entrée et à la sortie, ainsi que d un test à l oral réalisé sous la forme d un entretien avec un formateur d anglais. La progression des candidats est nettement plus marquée à l oral qu à l écrit (test BULATS). Les programmes de formation sont en effet essentiellement axés vers la progression de l expression orale en lien direct avec les compétences requises dans les métiers de l accueil en zone aéroportuaire. Un travail d ingénierie pédagogique a été mené avec les organismes de formation pour élaborer une attestation de compétences permettant de retranscrire les compétences acquises à l oral. Cette attestation complète le test écrit Bulats qui reste sollicité par les employeurs dans le cadre du processus de recrutement. 75 % des stagiaires entrée en niveau A1 et 62% des stagiaires de niveau A2 ont progressé au test de sortie Bulats. Concernant la progression à l oral, on observe les résultats suivants parmi les 133 stagiaires ayant terminé leur parcours de formation au 30 juin 2014: Progression des stagiaires à l oral Niveau de sortie Niveau d'entrée A1,1 effectifs part Niveau d'entrée A1 effectifs part Niveau d'entrée A2 effectifs part niveau A1,1 5 13% niveau A % niveau A1 2 6% niveau A % niveau A % niveau A % niveau A % niveau B1 9 15% niveau B % niveau b1 1 3% - 88% des stagiaires de niveau A1.1 ont progressé à l oral. - 64% des stagiaires de niveau A1 ont progressé d un niveau (A1->A2) et 15% ont progressé de 2 niveaux (A1-> B1). - la progression est moins forte pour les stagiaires de niveau A2. 47% d entre eux atteignent toutefois le niveau B1 à l issue du parcours.

12 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 12 RAPPORT N CP ANNEXE 2 AU RAPPORT : LISTE DES ACTIONS RECONDUCTIBLES DU DISPOSITIF EXPERIMENTAL DE FORMATION A L ANGLAIS AEROPORTUAIRE

13 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 13 RAPPORT N CP Identifiant Action Numéro de marché Raison sociale du titulaire Programme Libellé de l'action Volumes M13DEAA93001NR DEAA ASTROLABE FORMATION - PFD EVALUATION LINGUISTIQUE: ANGLAIS AEROPORTUAIRE 890 évaluations M13DEAA95001NR M13DEAA93002NR DEAA DEAA JEUNES RECHERCHE EMPLOI ROISSY JEREMY INSTITUT AERO FORMATIONS Dispositif expérimental de formation à l'anglais aéroportuaire FORMATION LINGUISTIQUE : ANGLAIS AEROPORTUAIRE FORMATION LINGUISTIQUE : ANGLAIS AEROPORTUAIRE heures stagiaires heures stagiaires M13DEAA91001NR DEAA LYCEE POLYVALENT ROBERT DOISNEAU FORMATION LINGUISTIQUE : ANGLAIS AEROPORTUAIRE heures stagiaires M13DEAA93003NR DEAA INSTITUT AERO FORMATIONS FORMATION LINGUISTIQUE : ANGLAIS AEROPORTUAIRE heures stagiaires 14/08/2014

14 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 14 RAPPORT N CP PROJET DE DELIBERATION DU SERVICE PUBLIC REGIONAL DE FORMATION ET D INSERTION PROFESSIONNELLES DISPOSITIF EXPERIMENTAL DE FORMATION A L ANGLAIS AEROPORTUAIRE 1ERE RECONDUCTION LA COMMISSION PERMANENTE DU CONSEIL REGIONAL D ILE-DE-FRANCE VU Le Code général des collectivités territoriales ; VU Le code de l éducation ; VU Le Code du travail ; VU Le code des marchés Publics, et notamment son article 30 ; VU Le livre IV de la 6 ème partie du Code du travail ; VU La loi de «modernisation sociale» n du 17 janvier 2002, notamment chapitre II section I et ses décrets d application ; VU La loi n du 24 novembre 2009 relative à l orientation, et la formation professionnelle tout au long de la vie ; VU La loi n du 5 mars 2014 relative à la formation professionnelle, à l'emploi et à la démocratie sociale ; VU La délibération CR du 27 juin 2007, relative au schéma régional de la formation, initiale et continue, tout au long de la vie ; VU La délibération CR du 19 juin 2009 relative au Service public régional de formation et d insertion professionnelle ; VU La délibération du Conseil Régional CR du 16 avril 2010 relative aux délégations d attributions du Conseil Régional à sa Commission Permanente ; VU VU VU VU La délibération du Conseil Régional CR du 17 juin 2010 relative au règlement budgétaire et financier ; La délibération CP du 12 juillet 2012 relative à la mise en place d un dispositif expérimental de formation à l Anglais pour les métiers du secteur aéroportuaire. La délibération CP du 20 novembre 2013 relative à la convention entre la Région et l ASP pour la gestion et le règlement des aides aux stagiaires, des prestations et subventions pour la formation professionnelle continue, le réseau d accueil des missions locales, les emplois-tremplin, les dispositifs d accès à l apprentissage, de mobilité européenne et internationale, le versement de la prime régionale aux employeurs d apprentis et pour le contrôle du service fait pour les actions éligibles au fonds social européen ; L avis du 16 avril 2009 du Comité de Coordination Régionale de l Emploi et de la Formation Professionnelle ; VU Le budget de la Région d Ile-de-France pour 2014 ; VU Le rapport CP présenté par monsieur le Président du Conseil régional d Ile-de-France ; VU L avis de la Commission Formation ; VU L avis de la Commission des Finances, de la contractualisation et de l Administration Générale ;

15 CONSEIL REGIONAL D ILE DE FRANCE 15 RAPPORT N CP APRES EN AVOIR DÉLIBÉRÉ Article 1 Affecte, au titre de la première reconduction du dispositif expérimental de formation à l anglais aéroportuaire, une autorisation d engagement d un montant de au titre du fonctionnement, disponible sur le chapitre 931 «Formation professionnelle et apprentissage», sous fonction 11 «Formation professionnelle», Programme HP «Qualification par la formation continue», Action «Formations complémentaires» du budget Le Président du Conseil Régional d Île-de-France JEAN-PAUL HUCHON