Rapport. d'activité GETAC Gestion des emplois temporaires au sein de l'administration cantonale. Caisse publique cantonale valaisanne de chômage

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1 Caisse publique cantonale valaisanne de chômage GETAC Gestion des emplois temporaires au sein de l'administration cantonale Rapport d'activité 2001 Membre de l'association des caisses publiques de chômage de Suisse

2 Rapport d'activité 2001 Sommaire 1. Introduction 2. Bref historique 3. Liens entre GETAC et les participants 4. Travail par objectifs 5. Suivi et formation 6. Personnel GETAC 7. Relation avec les partenaires 8. Evolution du type de population 9. Evolution mensuelle du nombre de personnes en activité en Rapport entre le nombre de placements et le nombre de mois réalisés 11. Comparaison avec les années précédentes 12. Rapport sur l évolution du nombre de personnes en recherche d emploi et la participation aux mesures GETAC 13. Indications sur la régionalisation des mesures 14. Analyse des résultats des mesures 15. Résultats détaillés des mesures Résultat global des mesures par type de contrats 17. Remarques finales

3 Rapport d'activité Introduction Par ce rapport, les activités de GETAC durant l année 2001 peuvent être clairement définies. Il s agit donc d un bilan fonctionnel qui permet notamment de mettre en évidence certains aspects d un marché de l emploi en constante évolution. La première partie rappelle la mission première de GETAC ainsi que ses rapports avec ses partenaires principaux. La seconde partie est composée de graphiques établis sur la base des résultats des mesures de placement durant l'année Bref historique Depuis 1993, une structure dépendant du service du personnel et de l organisation de l administration cantonale fonctionnait comme gestionnaire des emplois temporaires au sein de l Etat du Valais. En octobre 1998, le Conseil d Etat du canton du Valais a décidé de confier la responsabilité de la conduite de cette activité à la caisse publique cantonale valaisanne de chômage (ci-après : cch) avec effet au 1er janvier Ce transfert de compétences a permis essentiellement des simplifications administratives et procédurales ainsi qu une véritable officialisation de la structure préexistante. En effet, la cch a mis sur pied un véritable service appelé GETAC qui gère les emplois temporaires au sein de l administration cantonale. Après trois ans d activité sous cette forme, GETAC possède l image d une institution reconnue et officielle. Ceci lui permet d apporter à ses différents partenaires une collaboration efficace et adaptée aux exigences. 3. Liens entre GETAC et les participants En 2001, GETAC a proposé aux chômeurs et aux demandeurs d emploi les quatre types de contrats suivants : contrat d emploi temporaire (en abrégé : ET) pour les personnes ayant droit à des prestations de l assurance-chômage; contrat d insertion professionnelle (en abrégé : CIP) pour les personnes n ayant plus droit à des prestations de l assurance-chômage; contrat de stage professionnel (en abrégé : Stage) essentiellement destiné à des personnes n ayant pas encore eu d activité professionnelle. contrat d insertion sociale (en abrégé : CIS) qui s adresse aux personnes bénéficiant de l aide sociale. Ce dernier contrat est en fait une mesure proposée par GETAC et ceci sous la forme d une allocation d'initiation au travail sociale (AITS). Les dispositions sont régies par la Loi sur l Intégration et l Aide Sociale (LIAS).

4 Rapport d'activité Travail par objectifs Le rôle d un organisateur de mesures du marché du travail consiste en la gestion et en la réalisation de programmes d emploi pour les personnes demandeuses d emploi. Ces tâches nécessitent des objectifs clairs pour le candidat à la mesure mais également pour le préposé à l encadrement. Dans cette perspective, la préoccupation première de GETAC est d évaluer les compétences du demandeur d emploi afin de les utiliser au mieux dans le cadre de la mesure. Ceci a également amené GETAC à la prospection de nouveaux postes encore plus adaptés au mandat des différents partenaires. 5. Suivi et formation Comme par le passé, durant l année 2001, GETAC a souhaité apporter un soin particulier au suivi et à l encadrement des participants. A ce titre, les méthodes mises en place par GETAC ont pu démontrer leur utilité. En effet, les différents rapports d activité établis durant les mesures ont permis tant aux participants qu aux offices régionaux de placement (ci-après : ORP) d être informés régulièrement du déroulement de l emploi temporaire. Ces bilans réguliers servent également à l évaluation des objectifs en restituant l expérience vécue jusqu alors par l institution d accueil et par le demandeur d emploi. Ce procédé systématique, composé d'un premier bilan lors du démarrage de la mesure, d un bilan intermédiaire généralement effectué après deux mois d'activité et d un bilan final, s est vu complété par des entretiens tripartites (service concerné, assuré, GETAC ou ORP, assuré, GETAC) lorsque cela s est avéré nécessaire. Dans le cadre des emplois temporaires et afin de compléter son offre, GETAC organise des demi-journées d information sur les techniques de recherches d emploi. Cette prestation se veut complémentaire à une mesure et doit permettre d apporter un atout supplémentaire au demandeur d emploi. L année 2001 a donc permis à 35 personnes d y participer, ceci faisant partie intégrante de l'offre de services de GETAC.

5 Rapport d'activité Personnel GETAC L évolution à la baisse du nombre de mesures en 2001 a permis de consacrer plus de vigilance à nos diverses obligations en matière d encadrement tout en maintenant une structure du personnel plus ou moins semblable à celle de l'année précédente. A la fin du mois d'avril 2001, Patrick Jordan, responsable de GETAC depuis sa création auprès de la cch, quitte ses fonctions. Compte tenu du taux de chômage en vigueur à cette époque, il est décidé de ne pas repourvoir ce poste en totalité mais de créer une direction bicéphale. Jean-Michel Mailler, préposé à l'encadrement, assume les contacts externes et Nicolas Beytrison, responsable administratif de la cch, l'épaule dans les activités back office. Yann Roduit, déjà occupé à 50% par GETAC, rejoint le team dès le mois de mai à plein temps. En octobre, c'est au tour d'albane Barras de rejoindre, à temps partiel, la structure de GETAC. Direction caisse publique cantonale valaisanne de chômage Activités de base de la cch Utilisation des compétences internes à la caisse en matière de comptabilité et d informatique Responsable GETAC 1 personne à 30% 1 personne à 20% Préposés à l encadrement et au suivi 1 personne à 100% 1 personne à 80% 1 personne à 50% Collaboratrices administratives 1 personne à 80% 1 personne à 20%

6 Rapport d'activité Relation avec les partenaires ORP L intention de GETAC durant l année 2001 fut principalement de maintenir, voire de développer les relations avec les différents ORP. Ceci s est traduit par une collaboration avec de nouveaux conseillers ORP. L adhésion aux directives cantonales et fédérales, a nécessité une collaboration étroite et cohérente. En effet, les objectifs plus ciblés des personnes en recherche d emploi ont exigé des contacts fréquents et une information régulière sur le déroulement de la mesure. Services de l administration cantonale L approche de nos partenaires se doit d être appliquée. C est dans cet esprit que GETAC perçoit ses relations avec les institutions d accueil de l administration cantonale. Une des tâches principales consiste bel et bien à trouver des postes adaptés aux besoins des demandeurs d emploi. Or, ceci peut représenter certaines difficultés que les collaborateurs doivent gérer avec perspicacité et cohésion. LMMT Nous nous devons dans le cadre de nos activités de suivre les directives et conseils pour que nos prestations soient en adéquation avec les attentes de nos mandataires. Grâce à une communication et à un échange d idées constructifs, GETAC bénéficie d une relation professionnelle de qualité avec la logistique des mesures du marché du travail (LMMT) dont le principal bénéficiaire est le demandeur d emploi. 8. Evolution du type de population Il est intéressant de relever la diversité de la population que GETAC a accueillie dans ses programmes en 2001, ce, tant au niveau de la formation que de l âge. GETAC a opéré le placement de personnes aussi bien sans formation qu'académique, et dont les âges varient entre 19 et plus de 60 ans. On peut observer une évolution vers des cas de plus en plus complexes en matière de réinsertion, ce qui peut d autant mieux valoriser la contribution au replacement fixe qui est analysée par la suite. Les observations sur ces différents aspects se sont confirmées en cours d année et la mission de GETAC s est adaptée en fonction.

7 Rapport d'activité Evolution mensuelle du nombre de personnes en activité en ET CIP STAGES TOTAL Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre ET CIP STAGES TOTAL Commentaire : Nous constatons une baisse du volume d activité qui se stabilise à partir du mois de septembre Il existe un lien direct avec le marché du travail qui n a cessé d évoluer positivement jusqu'en juillet Dès la nouvelle dégradation du marché du travail, le nombre de mesures, après un léger décalage dans le temps, augmente à nouveau.

8 Rapport d'activité Rapport entre le nombre de placements et le nombre de mois réalisés Nombre de mois réalisés au Total des placements au 1er janvier er février er mars er avril er mai er juin er juillet er août er septembre er octobre er novembre er décembre déc Total des placements er octobre 1er septembre 1er août 1er juillet 1er juin 1er mai 1er avril 1er mars 1er février 1er janvier déc 1er décembre 1er novembre Nombres de mois réalisés en er mars 1er janvier 1er mai 1er juillet 1er novembre 1er septembre 31.déc Les mesures engagées par GETAC sont généralement prévues pour une période de 6 mois. Pour différentes raisons que nous analyserons Caissepar publique la suite, la cantonale durée moyenne valaisanne en 2001 fut de de chômage mois : 236 participants = 3.2 mois.

9 Rapport d'activité Comparaison avec les années précédentes Mois réalisés Placements Temps moyen Mois réalisés Placements réalisés Temps moyen passé dans une mesure

10 Rapport d'activité Rapport sur l évolution du nombre de personnes en recherche d emploi et la participation aux mesures GETAC 2001 Demandeurs GETAC Chômeurs d'emploi Janvier Février Mars Avril Mai Juin Juillet Août Septembre Octobre Novembre Décembre Evolution du nombre en 2001 en Valais Janvier Février Juillet Mars Mai Avril Juin Août Septembre Octobre Décembre Novembre Chômeurs Dem andeurs d'emploi Evolution du nombre de personnes en activité chez GETAC Juillet Mars Mai Avril Juin Août Septembre Novembre Janvier Février Octobre Décembre Commentaire : Durant l année 2001, la baisse du chômage s est poursuivie durant le premier semestre. Cette évolution s est toutefois reportée de façon moins marquée sur l activité de GETAC dont le nombre de mesures est resté relativement stable à partir de juillet 2001.

11 Rapport d'activité Indications sur la régionalisation des mesures Sion 161 Autres 57 Proportion entre les régions 26% Sion Autres 74% Sion 131 Martigny 31 Sierre 13 Monthey 35 Brigue 7 Hors-VS 1 Proportion par ORP 6% 16% 3% Sion Martigny Hors VS 0% 14% 61% Sierre Monthey Brigue Commentaire : L année 2001 a vu une augmentation sensible de la collaboration avec l'orp de Martigny. Quant à la collaboration avec les autres ORP, elle n'a que peu évolué en terme de proportion permettant ainsi à GETAC de remplir pleinement son rôle d organisateur cantonal. L échange linguistique entre les régions du Haut et du Bas-Valais a également offert l opportunité à certains demandeurs d emploi d améliorer leurs connaissances dans ce domaine.

12 Rapport d'activité Analyse des résultats des mesures Il s avère intéressant de pouvoir évaluer les résultats des mesures mises en place par GETAC et d apprécier leurs effets sur le placement et le replacement fixe de ceux qui les ont suivies. Pour ce faire, il convient de tenir compte des personnes qui ont commencé et fini leur activité en Cependant, Il n est pas tenu compte des personnes dont les mesures se sont déployées en 2001 et qui se termineront en Au total, cette analyse se portera donc sur 218 participants. Résultat global 34% 75 Participants ont retrouvé une activité 66% 143 Participants sont toujours en recherche d'emploi Types de reprises d'activité 20% Reprise d'une activité dans l'économie 80% Engagé dans l'administration cantonale Commentaire : L'année 2001 est marquée par de grandes difficultés à retrouver un emploi pour les demandeurs d'emploi. En effet, seulement le tiers de ces derniers ont repris une activité durant la mesure alors que l'année précédente, ils étaient près de 45%. L'administration cantonale a également réagi de la même manière que le marché privé. En 2000, près du tiers des reprises d'emploi s'étaient produites dans l'administration alors que le taux de reprise est tombé à 20% en 2001.

13 Rapport d'activité Résultats détaillés des mesures 2001 Autres 15 Arrêt de l'et, recadrage ou m esure disciplinaire 16 Fin ET, la personne est toujours à la recherche d'un emploi 112 Fin ET, la personne est engagé par le service 9 Fin ET, la personne a retrouvé une activité 11 Arrêt de l'et car la personne a été engagé par le service pendant la mesure 6 Arrêt de l'et car la personne a retrouvé une activité dans l'économie

14 Rapport d'activité Résultat global des mesures par type de contrats % % % % 25 % Participants qui sont t oujours en recherche Participants qui ont d'emploi retrouvé une activité 28 % STAGES CIP ET Commentaire : Les tensions sur le marché du travail en 2001, ont rendu plus difficile la réinsertion de nos bénéficiaires. Pour chaque type de mesures présentées ci-dessus, les résultats de l'année en cours sont moins bons que l'année précédente. Globalement, les ET restent la mesure la plus attractive en matière de réinsertion. Les CIP, octroyés aux bénéficiaires ayant généralement déjà effectués deux ans de chômage, démontrent que plus le contact avec le monde du travail est éloigné, plus dure est la réinsertion.

15 Rapport d'activité Remarques finales L analyse des résultats nous confirme le rôle important que jouent les Mesures du Marché du Travail sous sa forme actuelle. En effet, le programme d emploi temporaire avec un encadrement de qualité au sein d une institution reconnue permet aux participants d enrichir leur parcours professionnel de façon conséquente et de bénéficier des meilleures opportunités dans la perspective des futures recherches d emploi. Il faut également souligner la bonne collaboration de GETAC avec plus de 60 services, offices et autres établissements de l administration cantonale. Ceci a fortement contribué à la recherche de solutions constructives pour les différents partenaires. L expérience acquise par les collaborateurs de GETAC permet également une plus grande efficacité dans les démarches entreprises pour les candidats aux mesures. Ceci leur permet de gérer avec d autres dispositions les nouveaux dossiers nécessitant une réflexion plus approfondie. Enfin, un bon fonctionnement de GETAC ne peut qu avoir une incidence positive sur les services de l administration cantonale en ce qui concerne leur contribution à la réinsertion professionnelle des demandeurs d emploi. Caisse publique cantonale valaisanne de chômage Le Directeur Bruno Thurre Sion, avril 2002

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