Colloque «Ensemble pour le bien-être de tous» Evaluations et perspectives du Plan de Cohésion Sociale en Wallonie Namur 14 mars 2013

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1 Colloque «Ensemble pour le bien-être de tous» Evaluations et perspectives du Plan de Cohésion Sociale en Wallonie Namur 14 mars 2013 La cohésion sociale et la coresponsabilité Samuel Thirion Division Recherche et Anticipation pour la Cohésion Sociale Conseil de l Europe

2 Plan de présentation I. Pourquoi et comment parler de cohésion sociale aujourd hui? II. Le rôle clé de la cohésion sociale pour la société de demain III. Acquis et perspectives des Plans de Cohésion Sociale

3 1- Pourquoi et comment parler de cohésion sociale aujourd hui?

4 Origine et évolution du concept Le concept de cohésion sociale est introduit par Durkheim au XIXème siècle. Il se référait aux liens et au sentiment partagé d appartenance à une même communauté (concept sociologique) Le Concept est repris dans les années 1980 avec un sens politique, d abord par la Commission Européenne (cohésion économique et sociale pour les fonds structurels) puis par le Conseil de l Europe à partir de Depuis il est entré dans beaucoup de politiques gouvernementales POURQUOI ET COMMENT?

5 Pourquoi le CoE a introduit le concept Le Conseil de l Europe: une institution gouvernementale créée juste après la guerre pour affirmer les valeurs fondamentales à préserver dans la société: droits de l homme, démocratie et Etat de droit progrès réalisés en termes politiques mais difficultés à assurer les droits sociaux à partir des années 1970 Cinquante ans plus tard (1997), face à la dégradation des droits sociaux malgré les progrès considérables en termes politiques, le Conseil de l Europe introduit la cohésion sociale comme un concept de société: constat qu il n est pas suffisant de créer les politiques publiques pour les droits mais il s agit de construire une société de droit qui soit capable d assurer le bien-être de tous Question plus que jamais d actualité avec la crise

6 La définition proposée par le Conseil de l Europe Capacité partagée coresponsabilité La cohésion sociale est la capacité de la société à assurer le bien être de tous ses membres Implique une réduction des inégalités dans la société Y compris les générations futures

7 2- Le rôle clé de la cohésion sociale pour la société de demain

8 Etendue de la cohésion sociale La définition de la cohésion sociale lui donne un sens politique qui va bien audelà du seul domaine social pour la positionner sur le plan du progrès sociétal englobant différents objectifs, y compris ceux du développement durable, si on considère que le bien-être de tous intègre également celui des générations futures. Par sa définition la cohésion sociale se positionne donc comme alternative au PIB. L objectif de bien-être de tous apparaît de facto comme une alternative dans les réflexions sur les limites du PIB (OCDE, Commission Stiglitz, etc.) La construction de la cohésion sociale est par conséquent le socle à partir duquel une orientation nouvelle peut se construire, fédératrice des politiques publiques et actions de la société civile autour d un objectif de progrès, celui du bien-être de tous.

9 Incontournabilité de la cohésion sociale La coresponsabilité est l expression même de la démocratie, dans sa forme la plus avancée (citoyens comme parties prenantes de la société et pas seulement électeurs) Elle implique: - Le partage à tous les niveaux: connaissances, ressources, actions, co-évaluations - La participation citoyenne dans toutes les phases du processus - De partir d une définition partagée de l objectif du bien-être de tous, à partir de la parole des citoyens

10 3- Acquis et perspectives des Plans de cohésion sociale

11 La nature des PCS Les Plans de Cohésion Sociale ne sont pas des plans sociaux mais des plans de construction de la coresponsabilité pour le bien-être de tous. Ils ont en ce sens une vocation fédératrice, motrice d autres politiques. Ils impliquent la promotion d une autre forme de gouvernance, celle de la coresponsabilité. Les Commissions d Accompagnement en sont l embryon.

12 Transformer l essai des PCS Les premiers PCS sont un ballon d essai. Ils permettent de construire la coresponsabilité à petite échelle, souvent sur des microprojets. Toute la question est donc de transformer l essai : comment passer de l expérimentation à petite échelle à la construction de la capacité à assurer le bien-être de tous à l échelle de la société? et ceci avec des moyens similaires dans une période de crise? Les évaluations des PCS ont démontré que des atouts existent à cet effet qu il convient de bien valoriser.

13 Le besoin de processus d apprentissage à plusieurs niveaux Les grands objectifs des processus d apprentissage à promouvoir sont : Au niveau local : le repérage et la valorisation des effets mutliplicateurs de la coresponsabilité Au niveau régional/national : permettre l émergence d une capacité locale : autonomie contre responsabilité sur objectifs globaux, systématisation de l information Au niveau européen : capitalisation méthodologique et transferts et promotion de politiques radicalement nouvelles. L interaction entre niveaux en est le moteur. Exemple de l approche par cycle de vie et non plus par phases de vie.

14 Les principes Les règles fondamentales à retenir sont : Bien comprendre et communiquer sur les enjeux. Savoir repérer et valoriser les leviers et potentiels multiplicateurs pour répondre à ces enjeux. Capitaliser sur les méthodes pour assurer la durabilité des acquis.

15 Merci pour votre attention!