Commission «Risques Industriels» SEVESO 3. Direction régionale de l environnement, de l aménagement et du logement
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- Gaspard Bourget
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1 Commission «Risques Industriels» SEVESO 3 8 octobre 2014
2 Directive SEVESO - Directive 82/501/CEE du 24 juin 1982 : Seveso 1 - Directive 96/82/CE du 9 décembre 1996 : Seveso 2 - Directive 2003/105/CE du 16 décembre 2003 : Amendements à la directive Seveso 2 - Directive 2012/18/UE du 4 juillet 2012 : Seveso 3 (entrée en vigueur au 1er juin 2015)
3 SEVESO 3 Rendez-vous dans 13 26
4 20 janvier 2009 SEVESO 3 / CLP 1 er décembre er juin 2015 Pour les Substances et les Mélanges : UE actuel : obligatoire CLP : optionnel, étiquetage si classification par CLP Pour les Substances : CLP : obligatoire Pour les mélanges : UE actuel: obligatoire CLP : optionnel, étiquetage si classification par CLP Pour les Substances et les Mélanges: CLP : obligatoire Classification substances Réglementation ICPE Directive Seveso Directives DSD / DPD Règlement CLP Nomenclature actuelle Seveso 2 Règlement CLP Nouvelle nomenclature (rubriques 4000) Seveso 3
5 Nouvelle architecture juridique Règlement CLP et Directive Seveso 3 Niveau législatif Loi DADDUE (16/07/2013) Articles L à L du code de l environnement : Principes généraux de transposition de la directive Seveso 3 = Section 9 du code de l environnement Niveau réglementaire Décrets Arrêtés Décret du 03/03/2014 (entrée en vigueur au 01/06/2015) Articles R à R : Règle de cumul et nomenclature des ICPE (classification CLP et seuils Seveso) Décret du 03/03/2014 (entrée en vigueur au 01/06/2015) Articles R à R du code de l environnement : Définition des modalités d application des obligations Seveso = Section 9 du code de l environnement Arrêté du 26/05/2014 (ex AM 10/05/2000) Détail des procédures de mise en oeuvre des obligations Seveso
6 Nouvelle architecture juridique Règlement CLP et Directive Seveso 3 Niveau législatif Articles L à L du code de l environnement Introduction du principe des obligations SEVESO recensement, PPAM, EDD, SGS, POI, information du public Niveau réglementaire Décrets Articles R à R du code de l environnement Nomenclature (511-9), substances et mélanges ( rubrique 4000) Seuils haut et bas (511-10), règle de cumul (511-11), priorisation de classement dans les rubriques (511-12) Articles R à R du code de l environnement Procédures, délais et périodicités Arrêtés Arrêté du 26/05/2014 Modalités de réalisation du recensement des substances, méthodologie d analyse des risques,contenu du SGS, contenu de l étude de dangers
7 Nouvelle nomenclature ICPE Objectifs généraux Adaptation de la nomenclature au règlement CLP et à la nouvelle annexe I de la directive Seveso 3, en étant le plus fidèle possible Nomenclature autoportante, reprenant dans un document unique l ensemble des seuils et régimes applicables aux ICPE
8 Nouvelle nomenclature ICPE Création des rubriques 4000 relatives aux substances et mélanges concourant au statut Seveso (maintien des rubriques 1000 résiduelles pour les autres cas) Suppression du régime AS remplacement par des quantités seuils haut et bas mentionnées dans les rubriques ( , , 2792) Les activités ne sont plus mentionnées dans les rubriques 4000 (exception : 4210 et 4220 produits explosifs) : les activités relèvent désormais seulement des rubriques 3000, et les installations relèvent du double classement substance + activité
9 Nouvelle nomenclature ICPE Structure des rubriques 4xxx calée sur l ordre des dangers dans la directive Seveso Rubriques xx 41xx 42xx 43xx 44xx 45xx 46xx 47xx 48xx 4000 Définitions générales 4001 Seuils bas par cumul Toxiques (Cat. 1 Cat. 2 Cat. 3 Toxicité spécifique pour certains organes cibles (STOT)) Explosibles Inflammables (Gaz, Aérosols, Liquides) Autoréactifs Peroxydes organiques Solides et Liquides pyrophoriques Solides et Liquides comburants Dangereux pour l environnement (Aigus Cat. 1 Chroniques Cat. 1 et 2) Autres dangers Seveso (EUH 014 Substances émettant des gaz inflammables en cas de contact avec l eau EUH 029) Nommément désignés (avec quantités seuils propres) Nommément désignés (utiliser les quantités seuils génériques) Houille, coke, lignite... GES Fluorés
10 Nouvelle nomenclature ICPE N Désignation de la Rubrique Régime Rayon 4510 Dangereux pour l environnement aquatique de catégorie aiguë 1 ou chronique 1. La quantité totale susceptible d être présente dans l installation étant : 1. Supérieure ou égale à 100 t 2. Supérieure ou égale à 20 t mais inférieure à 100 t A D Quantité seuil bas au sens de l article R : 100 t Quantité seuil haut au sens de l article R : 200 t
11 Nouvelle nomenclature ICPE Chaque substance ou mélange dangereux (y compris déchets) participe au classement ICPE de l établissement : En priorité dans une rubrique 27.., 47.. ou 48.. Sinon : dans une rubrique générique ( ) Si plusieurs choix possibles : choisir la rubrique présentant le seuil minimal, par ordre de priorité décroissante : seuil haut le plus sévère, en cas d égalité, seuil bas le plus sévère, en cas d égalité seuil A le plus sévère, etc. (application de l article R )
12 Classement «SEVESO» Article R III. Les installations seuil haut sont celles répondant à la règle de dépassement direct seuil haut ou à la règle de cumul seuil haut définies à l article R Les installations seuil bas sont celles, autres que les installations seuil haut, répondant à la règle de dépassement direct seuil bas ou à la règle de cumul seuil bas définies à l article R
13 SEVESO 3 A venir Arrêtés Ministériels sectoriels à réviser (mise en conformité avec les nouvelles rubriques et mentions de dangers) Objectif de révision à prescriptions constantes
14 Principales évolutions réglementaires liées à la directive SEVESO 3
15 Une information du public renforcée Création d un site Internet reprenant un ensemble d informations pour chaque site Seveso Création et gestion par l Etat. Actualisation régulière sur la base des informations transmises par les exploitants. N apparaît pas dans les textes ICPE opposables «aux exploitants» mais sera bien entendu mis en œuvre (mentionné dans la loi)
16 Une information du public renforcée Contenu du site Nom, activité, régime applicable. Inventaire simplifié des substances dangereuses présentes sur le site. Date de la dernière inspection. Risques présentés par l établissement (principaux scénarios d accident) Mesures de maîtrise des risques mises en place comportement approprié à adopter en cas d accident.
17 Une information du public renforcée Pour les établissements seuil haut Maintien de l obligation d information sous format papier pour les personnes et les bâtiments et zones recevant du public susceptibles d être touchés par un accident, sans qu ils aient à le demander
18 Plans d urgence (POI / PPI) Pour le PPI Opportunité donnée au public concerné de donner son avis en amont de l élaboration ou de la modification d un PPI (article 11.5 de la directive Seveso 3, texte ministère de l intérieur modifié ultérieurement) Pour le POI Projet soumis à la consultation du personnel sous-traitant travaillant dans l établissement, dans le cadre du comité d hygiène, de sécurité et des conditions de travail élargi (disposition dans la loi)
19 Système de Gestion de la Sécurité Clarification des dispositions relatives au contenu des études de dangers et du SGS pas de grande évolution Nouveautés de la directive Seveso III déjà mises en oeuvre en France : Gestion et maîtrise des risques associés au vieillissement des installations dans le SGS Identification, s il y a lieu, des risques majeurs pouvant survenir dans le cadre d activités sous-traitées
20 Recensement des produits Évolution des dates de référence pour le recensement des substances et mélanges dangereux (pour SEVESO 3, attention à y intégrer les déchets - cf rubrique 4000) susceptibles d être présents sur site Dernier recensement SEVESO 2 : 31/12/2014 Premier recensement SEVESO 3 : 31/12/2015 puis tous les 4 ans Clarification des documents à remettre par les exploitants (FDS à disposition des inspecteurs )
21 Politique de Prévention des Accidents Majeurs (PPAM) Soumise à révision périodique, tous les 5 ans Soumise à l avis du comité d hygiène, de sécurité et des conditions de travail (CHSCT) Pour les établissements seuil haut, la PPAM est examinée par la commission de suivi de site (CSS) de l établissement
22 Etude de Dangers L étude de dangers doit démontrer la mise en œuvre appropriée de la PPAM Des obligations antérieurement applicables rendues plus explicites Effets dominos : recensement obligatoire des établissements voisins susceptibles d être à l origine ou d accroître le risque ou les conséquences d un accident majeur ou d effets dominos Risques naturels : description détaillée dans les scénarios d accident majeur Retours d expérience en matière d accident : obligation de dresser un inventaire des accidents passés impliquant les mêmes substances et procédés
23 Contrôles Peu de changements par rapport à la pratique française Plan d inspections établis par les autorités compétentes Fréquences minimales : 1 an pour les établissements seuil haut, 3 ans pour les seuils bas, sauf si incidences potentielles faibles sur la santé humaine et l environnement, et/ou contrôles précédents satisfaisants Obligations renforcées en cas de dysfonctionnements Obligation d inspections inopinées en cas de plainte sérieuses Obligation de contre-visite dans les 6 mois si non conformité majeure avérée lors de la visite
24 Impact des changements pour les industriels
25 Travail à effectuer en amont du 1er juin 2015 Pour tous les établissements susceptibles de détenir des substances ou mélanges dangereux, y compris non Seveso ou non soumis à autorisation à ce jour : Anticiper : pré-recenser et caractériser les substances et mélanges dangereux sur la base de la classification CLP pour déterminer le futur statut Seveso et le futur classement ICPE Possibilité d utiliser l Outil élaboré par le MEDDE
26 Outil MEDDE
27 Bénéfice des droits acquis (antériorité) Article L du code de l environnement (modifié) : en cas de changement de classement ICPE du fait d un changement de nomenclature ou d un changement de classification des substances et mélanges dangereux, droit de continuer à exploiter sans faire de demande d autorisation, sous réserve de se faire connaître auprès du préfet sous 1 an applicable au changement de nomenclature qui entrera en vigueur le 1er juin 2015 applicable également aux changements ultérieurs de classification des substances ou mélanges dangereux (ATP...)
28 Délais d Application Établissement changeant de régime en raison de la nouvelle nomenclature 2015 Changement ultérieur de nomenclature ou de classification substance Établissement nouveau ou modification substantielle ultérieure Recensement 31/12/ an à compter de la date à partir de laquelle la directive s applique à l établissement concerné PPAM 01/06/ an à compter de la date à partir de laquelle la directive s applique à l établissement concerné Avant la construction ou la mise en service, ou avant les modifications MAJ de tous les documents avant chaque modification volontaire. EDD, SGS, POI (seuil haut) 01/06/ ans à compter de la date à partir de laquelle la directive s applique à l établissement concerné
29 Réexamen des documents Recensement PPAM EDD POI Fréquence de réexamen et, le cas échéant, de MAJ (hors changement notable ou modification substantielle) Tous les 4 ans (au lieu de 3 ans) Tous les 5 ans (nouveau) Tous les 5 ans (SH uniquement) Tous les 3 ans (SH uniquement)
30 SEVESO 3 : Informations
31 SEVESO 3 : Informations
32 SEVESO 3 : Informations
33 Merci de votre attention
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